體育文化產業發展對煙臺經濟建設的影響探究

加快發展體育文化產業，能夠充分發揮體育產業在滿足群眾需求、調整產業結構、增加社會就業能力，拉動經濟等方面的作用，進一步煙臺市政府部門提出的加快發展，實現經濟轉型發展的總體思路，推動地區體育文化產業和體育事業健康、可持續發展。最近幾年，隨著煙臺市國民經濟水平不斷向前發展，地區高度體育文化產業發展，通過舉辦國際、全國、全省比賽和全民運動會，積極吸引群眾參與體育運動，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。本文主要結合實際情況，首先分析了體育文化產業發展對煙臺經濟建設的影響，然后論事了煙臺市體育文化產業發展對策，希望通過本次對同行有一定幫助。

體育文化產業是指從事體育物質和精神產品，為體育行業提供各種服務的總稱，它不屬于第一和第二產業，是第三產業的一個重要組成部分。從現階段我國經濟發展形勢來看，體育文化產業是最具發展前景的一項支柱性產業之一，在我國國民經濟建設中具有很強的活力，有著強大的經濟增產點和發展變化空間，因此，積極推進體育文化事業發展，不僅可以促進體育事業的發展，對帶動地區經濟建設，優化產業結構，提高就業率，改善人民群眾精神文明生活水平具有積極作用。最近幾年，煙臺市體育文化產業迎來全新的發展機遇，2016年市先后出臺了《關于使用城鎮職工基本醫療保險個人賬戶金進行健身消費的意見》（煙政辦發〔2016〕50號）和《煙臺市定點運動健身場館管理暫行辦法》，積極開展基本醫療保險個人賬戶金用于大眾化、基礎性健身消費試點。2016年完成了35家健身場館的申報、審核和審批工作。同時，園區基地初見規模。規劃建設了6個有投資主體、建設資金及規劃基礎的體育產業園區，其中投資10億元以上的有煙臺體育公園產業園、海陽連理島體育休閑產業園、蓬萊和圣馬術產業園。

一、體育文化產業發展對煙臺經濟建設的影響

1.體育文化產業發展有利于構建和諧社會。體育文化產業是最近幾年新興起來的一個產業，這個產業的發展有利于保障群眾身心健康和心理健康，極大的滿足人們物質生活水平提升對于體育鍛煉場所和體育相關的物質追求的需要。在體育文化產業發展前期盡管需要投入大量的資金、人力資源去建設場館和基礎設施，但后期這些體育設施投入使用，能夠保證全民健身需求，豐富人們的業余文化生活，有利于構建和諧社會。而構建和諧社會對促進區域經濟建設具有很大幫助。

2.體育文化產業發展有利于國民經濟建設。體育文化產業不僅僅包含體育運動項目，其中包含了很多內容。體育文化產業包含了運動、器材、場館、培訓和服務等諸多領域，該產業的一個顯著特征就是能夠創造很高的財富。體育運動項目開展過程中，不僅需要運動器材、場館和訓練，同時也需要相應的服務。一個體育項目練習過程中，勢必得需要相應的器材和設備，體育器材和設備在生產和銷售過程中會產生財富，而體育場館、場地和體育設施建設同樣需要大量的人力、物力和財力，這些方面的發展和建設都會帶動相應的服務產業的發展，同時為社會增加更多就業崗位，極大的滿足了社會的需求，這對國民經濟建設和相關產業增產增值都具有不可估量的作用，這就是體育文化產業發展重要內涵和特征。進入新世紀以來，隨著我國市場經濟不斷向前發展，經濟發展模式呈現多樣化發展，體育文化產業發展所帶來的經濟效益讓人刮目相看，即便是在全球經濟危機最嚴重的時期，體育文化產業發展仍然能夠保持鮮活的生命力，在市場經濟浪潮中發揮著巨大的潛力和市場操控能力，在經濟危機沖擊下不受任何影響，為國家和地區創造了更好的經濟效益。

3.體育文化產業發展有利于群眾精神文明建設。體育文化產業發展對培養人們努力拼搏，不放棄，勇奪第一的精神和弘揚團結合作，公平競爭意識具有不可忽視的作用。而這些意識正式市場經濟環境下，經濟建設所必須具備的。進入新世紀以來，隨著國民素質和科學文化水平不斷提升，當代體育產業不僅僅只是體育運動，也是社會、文化和科技發展的大結合，體育運動中文化和科技結合遠遠不只是強身健體那么簡單，它讓群眾在進行運動健身的同時掌握更多的文化知識和科學知識，提高社會大眾對體育比賽的欣賞水平，提高國民素質和科學文化水平，激發愛國熱情，以更加積極的心態投入到經濟建設中。

二、煙臺市體育文化產業發展對策

1.健全產業財政支持體系。支持公共體育設施建設，鼓勵有條件的縣（市、區）將公共體育設施維修維護、管理資金列入同級政府財政預算。鼓勵機關事業單位及學校體育設施在休息時間、課余時間有序向社會開放，所需安保、設施建設維護、意外險費用等納入部門綜合預算統籌安排。安排一定比例的體育彩票公益金等財政資金，通過政府采購服務、消費補貼等途徑，支持市民健身消費。

2.強化政府服務職能。健全公平、公正、公開的市場化體育賽事運營體制，取消商業性和群眾性體育賽事的審批。對能夠以企業和社會組織為主體進行市場化運作的體育賽事和活動，政府提供交通、衛生和宣傳等保障服務類資源，并保護其知識產權及其他各種權益。積極推進安保服務社會化，降低賽事和活動成本。引導和支持各類社會資本有序進入職業體育，鼓勵具備條件的運動項目走職業化道路。

3.扶持公共服務發展。對于公共體育設施、產業基地、健身休閑等公共服務項目，符合政策條件的減免相關政策性收費，水、電、氣收費實行與行政事業單位同價。非營利性體育組織、場館設施建設免征市本級有關行政事業性收費；營利性體育組織、場館設施建設減半征收市本級有關行政事業收費。連續租用經營場所滿1年以上的，由納稅所在縣（市、區）財政給予一定的租金補助。

4.推進“體育+互聯網”融合發展。依托互聯網的快速發展，加快體育社交平臺的建設。鼓勵和支持微小型企業開發運動場館APP、運動健身APP，建設體育信息交流平臺網站等，將更多的場館、健身課程、健身教練、裁判員以及好友約運動的信息置于公共的信息平臺，促進體育新興業態的發展。

5.做好產業土地保障。要優先保障重點項目用地，體育文化產業用地需要納入到各個市縣的土地利用總體規劃方案，對符合相關政策要求和節約用地條件體育文化產業項目要積極支持，在年度計劃指標方面給予政策傾斜，要優先扶持國家、省級體育產業基地及市級重點發展的體育產業項目建設用地。國家及省級體育產業基地用地的土地出讓底價可按所在級別同類用地基準地價的70%確定出讓價格。基準地價未覆蓋縣（市、區）可按不低于新增建設用地的土地有償使用、征地拆遷補償費用以及有關稅費之和確定土地出讓底價。鼓勵和引導體育制造企業向工業園區集中，對進入工業園區的企業，實行園區供地價格、面積與項目投資規模、建設進度、年度納稅額掛鉤制度。鼓勵各縣（市、區）設立體育產業創業園，對落地的市級及以上體育產業創業園區，符合國家產業政策、城鄉規劃、土地利用總體規劃和節約集約用地條件和要求的建設項目，優先保障用地。

（作者單位為煙臺經濟技術開發區體育管理辦公室）