海南州經(jīng)濟(jì)商務(wù)與信息化發(fā)展研究

目前，海南州上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新提質(zhì)工作總基調(diào)和綠色生態(tài)發(fā)展理念，凝心聚力、真抓實(shí)干，較好完成了確定的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、規(guī)模擴(kuò)大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文中對(duì)海南州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)商務(wù)與信息化的發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的對(duì)策與措施進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

一、海南州經(jīng)濟(jì)商務(wù)與信息化發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，今年全州工業(yè)增加值同比增11%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，高于全省平均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；在投資意愿明顯下降、重大項(xiàng)目支撐不足的情況下，實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)，全口徑工業(yè)投資和一般性工業(yè)投資分別增長(zhǎng)37.2%、19.7%；在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的趨勢(shì)下，實(shí)施招商引資項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)26%；在外部需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用減弱的不利影響下，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)11.5%，高于全青海省平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額同比分別增長(zhǎng)144.4%、51.4%；在各種困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，州級(jí)4家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)8.7%、86.1%和21%，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)110%。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，海南州經(jīng)濟(jì)商務(wù)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：工業(yè)品價(jià)格下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，投資增長(zhǎng)壓力加大，金融風(fēng)險(xiǎn)上升。從要素情況看，工業(yè)用電量等要素支撐不足，電力成本比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化，貸款增速逐年下滑，很多企業(yè)難以消化上漲要素成本。從環(huán)境約束看，“十三五”期間，國(guó)家將實(shí)施更加嚴(yán)格的能源消費(fèi)總量、單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度三重約束控制措施，能源資源消費(fèi)空間將進(jìn)一步縮減。在看到困難的同時(shí)，我們也要看到，隨著國(guó)家全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)和改革紅利的不斷釋放，有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在形成。我們要緊緊抓住政策機(jī)遇，下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，切底改變我州產(chǎn)業(yè)偏粗偏重偏短的問(wèn)題，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。

三、對(duì)策及措施

（一）抓落實(shí)，穩(wěn)市場(chǎng)，支持企業(yè)保增穩(wěn)產(chǎn)。

1.堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，強(qiáng)化地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)的上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共促，加強(qiáng)調(diào)控保目標(biāo)，堅(jiān)持“一企一策”分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的電力、用工、資金、減負(fù)、銷(xiāo)售等方面的困難和問(wèn)題，有效支持企業(yè)保市場(chǎng)、穩(wěn)生產(chǎn)，拓市場(chǎng)、擴(kuò)營(yíng)銷(xiāo)。

2.繼續(xù)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)揮融資平臺(tái)作用，降低融資成本，提高融資效率，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求，保證資金鏈不斷裂。同時(shí)，企業(yè)也要加強(qiáng)信用建設(shè)，妥善運(yùn)作資金，保證按期還貸，以求獲得更多的支持和理解。

3. 認(rèn)真做好“扶大育小”工程，積極開(kāi)展中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)，抓好小企業(yè)升規(guī)培育工作；積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)資金，進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保公司快速發(fā)展。繼續(xù)抓好光伏、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新型建材等行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作，力爭(zhēng)對(duì)接資金額達(dá)20億元以上。同時(shí)，要加快恰卜恰工業(yè)園區(qū)、貴德文旅園區(qū)二期、同德扶貧產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新入駐企業(yè)5家。

4.扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，研究制定“僵尸企業(yè)”界定標(biāo)準(zhǔn)和處置辦法，分類(lèi)有序進(jìn)行處置。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。采取多種方式吸納人才、技術(shù)、資金對(duì)企業(yè)實(shí)施多元化改造，培育一批企業(yè)盈利典型模式。進(jìn)一步加大金融與非金融企業(yè)不良資產(chǎn)收購(gòu)處置力度，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)案件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）抓轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。

1.加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、后補(bǔ)助等方式，整合項(xiàng)目資金，實(shí)施定向扶持，重點(diǎn)是積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快建設(shè)電子信息、新材料、中藏藥、乳制品等技術(shù)研發(fā)中心。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合，大力開(kāi)展乳品加工、肉食加工、民族服飾、手工藝品等產(chǎn)業(yè)重組整合，加快培育一批企業(yè)集團(tuán)。支持發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)、新材料、中藏藥、電子信息技術(shù)、地?zé)崮艿犬a(chǎn)業(yè)，著力提高新興產(chǎn)業(yè)比重。重點(diǎn)扶持紡織服飾、食品飲料、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在資源和原材料就地加工轉(zhuǎn)換方面取得更大成效，不斷提高產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好雪峰乳業(yè)奶粉生產(chǎn)線(xiàn)、青海湖藥業(yè)中藏藥精制飲片等項(xiàng)目，大力實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推廣太陽(yáng)能與建筑一體化示范技術(shù)，不斷提高新能源資源就地轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)謀劃、編制和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗等工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成一般性工業(yè)投資10億元。

（三）抓流通，促消費(fèi)，積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

1.完善現(xiàn)代流通體系，繼續(xù)深化商務(wù)管理體制改革，嚴(yán)格按照《青海省加快流通業(yè)發(fā)展政策措施》的要求，落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、信貸、土地、價(jià)格等政策，支持發(fā)展健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展流通加工、物流配送、供應(yīng)鏈融資等新型業(yè)務(wù)，逐步培育服務(wù)業(yè)發(fā)展的新支撐。

2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，積極開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作，逐步建立輻射全州的農(nóng)牧連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”的綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)確保共和新時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、貴德尚德購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成投運(yùn)，同時(shí)新開(kāi)工建設(shè)一批商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)體系。

3.加快電子商務(wù)發(fā)展。充分利用已建立的“1號(hào)店·海南州館”這個(gè)平臺(tái)，不斷增加上線(xiàn)產(chǎn)品的品種，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品銷(xiāo)售。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線(xiàn)銷(xiāo)售、采購(gòu)等活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率。鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)體開(kāi)展網(wǎng)上代銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)，促進(jìn)“日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)新潛力。

4.充分發(fā)揮消費(fèi)帶動(dòng)作用，充分利用節(jié)慶假日消費(fèi)旺季，積極引導(dǎo)和組織重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。大力發(fā)展大眾化餐飲，提升餐飲企業(yè)規(guī)范化水平，推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展。充分利用“青洽會(huì)”、“清食展”等重大展會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出州門(mén)”拓展新興市場(chǎng)，不斷提升我州特色產(chǎn)品的知名度。

（四）抓常態(tài)，防事故，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。

1.嚴(yán)格按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”以及“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，防止安全生產(chǎn)責(zé)任“真空”。

2.完善綜合監(jiān)管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全監(jiān)管工作格局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和常態(tài)化隱患排查治理，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保全州社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練，整合應(yīng)急救援資源，改善應(yīng)急救援裝備，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力。

4.加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，各縣要爭(zhēng)取掛牌成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并保證有專(zhuān)人負(fù)責(zé)安監(jiān)工作，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，深入開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)，繼續(xù)保持海南州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（作者單位為中共海南州委黨校）