我國會計環境若干問題的探討

我國當前會計環境是十分復雜的，在這復雜的環境中，我國會計改革必須順應大趨勢，充分借鑒國際會計慣例，努力實現我國會計準則與以國際會計準則為主要內容的國際會計慣例的協調。實現我國會計的國際化，既是我國會計改革的重要目標，又是我國會計發展的方向，也是我國會計改革中的一項系統工程。會計國際化是近年來國內外會計界都討論較多的一個問題。然而，對會計改革中的問題研究討論不能脫離會計所處的環境。

一、我國會計環境發展探析

近年來，中國政治經濟發生了很大的變化。首先，隨著社會主義市場經濟體制的確立，現代企業制度的逐步建立，實行出資人所有權和法人財產權的“兩權”分離，企業不再是政府的行政附屬物 ，而是獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體，企業與國家的關系不再是資金的繳撥關系，國家作為企業的出資者，與企業的其他出資者處于同等的地位，參與企業稅后利潤的分配并以其出資額承擔有限責任。因此，財務會計報告應改變過去那種單純以國家、政府作為會計信息需求者的報告模式，應以滿足廣大的投資者和債權人的信息要求作為財務會計報告的目標，在考慮政府宏觀調控需求的同時，應充分考慮企業的投資者、債權人和其他關系人的信息需求。同時，隨著金融市場金融工具的不斷創新，衍生金融工具的層出不窮，隨著知識經濟時代的到來和科學技術的日新月異，尤其是網絡技術在會計領域的應用，增加財務會計報告的信息含量，進一步明確信息提供的責任，已成為當務之急。黨的十一屆三中全會以后，國家開始實施依法治國的基本方針，政府在大力加強立法工作。改革開放以來，全國人大及其常務委員會制定和頒布了200多項法律，經濟法規的建立和完善，為規范企業的經濟行為提供了法律依據，也為相應的會計處理的規范化提供了便利。特別是已經頒布并實施的《公司法》 、 《證券法》 、 《企業所得稅法》等，對中國的會計核算和揭示均有規范。另外，《審計法》、《注冊會計師法》的頒布實施，直接與財務會計密切相關； 《會計法》的再次修訂，使會計核算和財務報告有了更為直接的法律制約和保證，這些法律規范的頒布和適時修改，從對財務會計報告信息的加工處理、對外報告以及驗證等方面起到了規范和統一的作用，從而極大地提高了財務會計信息的可比性。

二、完善會計環境的幾點思考

1.理論研究的改革

我國目前在會計理論研究方面仍存在一些問題，主要表現在：（1）會計理論研究方法缺乏創新，尤其是實證方法的運用較少；（2）會計理論研究的目標定位更多的是圍繞如何體現企業受托責任這一中心展開的，對其他利益相關人的會計信息需求與使用的研究相對較少；（3）會計理論研究領域尚需拓展。針對上述問題，應從以下幾方面加以改革：第一，大力推行實證研究方法，使規范研究與實證研究方法并重。第二，轉換會計理論研究目標的定位。第三，進一步拓展會計理論研究的新領域。

2.會計準則的改革

我國已實施的《企業會計準則》雖然基本上確定了與國際會計慣例的協調，但與國際會計慣例相比還存在一定的差距，主要表現在：（1）會計準則制定過程中行政干預過多；（2）會計準則執行過程中未能充分體現市場機制公開化與法制化的兩大基本要求；（3）會計準則的制定缺乏一個邏輯一貫、層次分明的概念框架的指導，很難保證整個會計準則成為一個完整的體系。WTO要求我國會計準則盡快國際化，這在一定程度上削弱了會計國家化的內在要求，因此，必須正確處理會計準則的國家化與國際化的辨證關系，加快我國會計準則國際化進程。

3.會計法規體系的改革

完善會計法規體系，加強執行機制建設，是加入WTO后我們應對新的會計環境的一項緊迫任務。如前所述，我國目前的會計法規體系還存在不少問題，除了某些會計法規在規范內容上過窄，不夠全面（如《企業會計制度》僅適用于股份有限公司，修訂后的《會計法》沒有規定國家對會計人員實行專業技術資格制度管理等）、不同層次的會計法律、法規之間不一致，不利于會計法規的執行外，執法不嚴、有法不依的現象十分突出。加入WTO后，我們必須面對新的環境，健全和完善我國的會計法律法規體系，為此，一方面，在嚴格遵守《會計法》、以《會計法》作為會計改革堅強后盾的同時，完善配套的法律法規制度，對于不符合《會計法》規定的，應及時修改或廢止，做到與相關經濟法規、國際慣例的協調；另一方面，要全面掌握WTO的有關規則，修訂相關法規。首先要熟悉、理解WTO規則的內容與實質，明確哪些法規尚待制定，哪些規范需要修改，然后根據法規的迫切程度有序地修改和制定，特別要修訂受WTO規則直接影響的會計服務行業的相關法規；其次要充分利用WTO相關原則及WTO有關協議和條款，在保護我國利益和融合民族文化的前提下進一步加強與國際慣例接軌。此外，還應充分重視執法隊伍的建設，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，推動會計工作步入法制化軌道。

三、凈化會計環境的建議

（1）改變體制，營造環境

要改變目前的會計工作領導體制，賦予會計工作者以獨立性其核心內容是，將具體會計工作人員從會計主體中獨立出來，擺脫會計主體的實際控制，營造一種能言、敢言、言真的環境目前狀況下，會計人員的生活、生存條件由會計主體給予，自然對其“上司”必然是言聽計從了，否則就會陷入惡劣的環境之中，這樣不敢言、言不由衷的結果，均咎自于不好的工作領導體制政府委派確認等制度，割掉了會計人員與會計主體之間的利益牽制關系，讓會計人員從國家經濟秩序的維護者的角度出發，為會計主體服務，保證其嚴格執行國家的各項方針政策、財經法紀，真實地反映會計主體的客觀事實。

（2）加大處罰力度

要加大對違法行為的處罰力度，尤其要加重直接責任人的處罰力度現在往往形成了會計主體的領導人實質違法，而讓會計人員受罰，這種處罰的認定，是對表面現象的簡單化處理，未觸及到真罪的靈魂，只能有短期震懾效應，時間稍長，又會死灰復燃因而要增加打擊力度，主要是增加對直接責任人的處罰力度，要營造一種誰主使策劃、誰就受罰的法律環境導致今天這種會計人員作為代言人而成“犧牲品”，可能有多種多樣的原因，其中主要是責任界定范圍不清、認定者的法律意識淡薄等緣故，對虛假會計信息的隱形、滯后的嚴重危害性認識不足，只是盯著有形的既成事實而言的鑒于此，在對這種違法行為進行處理時，一是要抓住“主謀”，二是要對違法行為的危害性進行全面分析，要對潛在的危害引起足夠的重視，否則就會釀成久不治必亂大謀的惡果。

（3）加強會計信息的使用和控制

目前會計主體往往區別對象按需提供財務報表等信息的現象比比皆是，他們針對信息使用者的考核指標體系的不同，投其所好而精心編造有關的財務信息，騙取了信息使用者的信任，為會計主體或領導個人爭取到了各項政策、榮譽、資本和資金，但這種虛假的信息卻并不能彌補會計實力的不濟，結果漏洞越來越大，拖到后來，再也無法堵上，給國家等資產所有者造成慘重損失追根溯源導致這種結果的源頭，就是誤導人們采取錯誤行為的有關會計信息，這種會計信息由于不同“源”，沒有源于客觀實際，正是這種虛假的、多變的、“結構合理且完美”的信息，美化了人們對會計主體的認識，進而采取了錯誤的行為因而必須讓會計主體對外提供統一的會計信息，即進行同源性控制，讓會計主體將會計信息提供給獨立的會計信息管理中心，誰要使用該信息，征得會計主體同意后，則可使用；稅務、銀行、財政、審計等監督、管理部門，在不損害會計利益的情況下，可以按程序調用、監測這種客觀公正地把會計主體亮相在不同人的面前，供有不同目的的人們予以公正的評測，優勝劣汰的競爭規律自然會發揮出應有的作用，排除了采用不正當手段競爭的現象和由此帶來的惡果，防患于未然的超前意識的巨大作用，就會表現出來。

（4）加強會計職業道德建設

加強會計職業道德教育，提高會計人員整體素質。個人道德修養，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會教育來強化。因而應該下大力氣狠抓會計職業道德教育。隨著我國市場經濟的全面發展，人們對會計行為的評價標準也隨之發生了很大的變化。“老實型”、“聽話型”的會計行為逐漸失去其道德價值，“創新型”的會計行為逐步得到社會的廣泛認可和贊揚。這是因為，會計人員參與企業管理與決策，其“管理”、“監督”職能逐漸取代“記賬”職能而成為主要職能。（作者單位為鶴壁汽車工程職業學院）

作者簡介：付靜（1986-），女，河南鶴壁人，鶴壁汽車工程職業學院教師，研究方向：物流管理方向。單位：鶴壁汽車工程職業學院，