我國行政事業單位財政資金監管研究

行政事業單位財政資金監管作為行政事業單位管理的重要組成部分，對一個國家的發展具有極其重要的作用。本文針對行政事業單位財政資金監管的具體情況，對我國行政事業單位財政資金監管中存在的主要問題進行了探討，并闡述了提高我國行政事業單位財政資金監管水平的有效措施。

引言

財政資金對于一個國家來說十分重要，它是國家實現自身職能的需要，是國家開展各項工作的重要保證。然而，在行政事業單位實際使用財政資金的時候，常常存在著許多的問題，導致這些問題的原因主要和財政資金監管力度不足有關，具體表現為缺乏完善的內部控制制度、預算監督薄弱等，從而造成了大量財政資金的損失和浪費。因此，為了提高提高財政資金的使用績效水平，確保政府有效的履行自身的職能，就必須強化我國行政事業單位財政資金監管。

一、我國行政事業單位財政資金監管存在的問題

1.缺乏完善的內部控制制度

在對行政事業單位進行財政資金監管的過程中，常常存在各種問題，如超范圍支出、經費支出審批不嚴格等，這些問題出現的原因主要是行政事業單位內部缺乏完善的內部控制制度，具體表現為：第一，由于內部控制制度不完善，導致部分行政事業單位公務招待費以及公務公車費等一直很高，這將會對政府部門的形象產生極大的影響；第二，部分行政事業單位在使用專項資金的時候，沒有做到專款專用，甚至常常存在專項費用交叉重疊的現象，例如，部門層面，財政部、發展改革委在其管理的專項轉移支付中，設立水污染防治等4個相同或類似專項，分別安排預算276.8億元、80.7億元。

2.預算監督薄弱

現階段，各級政府的預算管理都由財政部門受理，再加上我國預算監管體系不完善，造成了諸多的問題，如部分政府部門預算透明度較低，預算監督力度不足，財政資金的分配與使用存在問題等，同時還使得部分部門與項目的預算資金過多，而許多急需資金支持的部門與項目的預算資金相對較少，從而會對項目的發展產生一定的影響，甚至存在著腐敗等非法現象。

二、提高我國行政事業單位財政資金監管水平的措施

1.加強對專項資金的監管

在我國社會的方方面面幾乎都會涉及到專項資金的使用，專項資金具有規模大、資金使用效果影響范圍較廣等特點。所以，在實際的使用過程中，我們為了防止專項資金流失，就需要加強對專項資金的監督與管理，具體實施措施如下：首先，提高對專項資金的監管意識。對于相關的工作人員來說，其應從思想上認識到專項資金的重要性，并切實做好專項資金的監督與管理工作；其次，提高專項資金的利用率。對于每一個項目來說，在其實施前都要由相關部門來制定相應的專項資金使用與管理辦法，促進其使用效率的有效提升；最后，增強對專項資金績效評價。在專項資金使用完后，相關人員與部門應對自己的使用效率進行評價，從中吸取經驗與教訓。

2.強化行政事業單位的內部控制管理

為了實現對行政事業單位財政資金的有效監管，就需要強化行政事業單位的內部控制與管理，對財政資金監管體系進行改進與優化，具體實施措施如下：首先，對財務工作領導責任制進行完善。要想保證行政事業單位財政資金管理工作的有效開展，就需要加強對行政事業單位內部財務工作領導責任機制的建設，主要包括對經費審批權限進行明確、審核會計資料、制定財務管理責任制度等，通過對領導責任制進行完善，實現對行政事業單位財政資金的全方位監管；其次，加強對“三公”經費的控制與管理，“三公”即公務公車、公務接待費以及公務出國費，國家應該在“三公”經費方面制定嚴格的管理規定與執行標準，保證費用支出的科學性與合理性；最后，加強對行政事業單位固定資產的管理。在行政事業單位財政資金監管中，固定資產管理是其中十分重要的組成部分，所以加強固定資產的管理很有必要。在管理固定資產的過程中，應制定完整的管理流程，并定期對其進行抽查，以便能夠及時掌握固定資產的使用情況，更好的對固定資產進行管理。

3.加強預算管理

要想對行政事業單位財政資金進行更好的監督與管理，就需要加強預算管理。其中，建立會計核算中心對行政事業都能為強化資金預算編制與管理大有裨益，同時還能促使財政資金監管體系更為完善。對于會計核算中心來說，其對財政資金實行統一賬戶管理，行政事業單位則負責提出下一年度的預算申請，預算申請通過會計核算中心的審核后，便可以將統一的資金賬戶下撥給行政事業單位中會計核算中心的專用賬戶，這樣不僅可以促進工作效率的有效提升，同時還能夠實現對財政資金的監管。

三、結束語

總的來說，行政事業單位財政資金的使用與監管上還存在很多的問題，為了解決這些問題，就必須加大財政資金的監管力度，采取合理的監管措施，實現行政事業單位財政資金的合理、有效利用。（作者單位為山東省蓬萊市蓬萊經濟開發區管理委員會蓬萊經濟開發區項目推進中心）