株洲職教城的發展建設探析

株洲職教城已經基本建成，建成學校6所。筆者客觀的指出了該職教城存在的問題，從理論與實踐上闡述了發展完善的建議。

一、株洲職教城基本情況

株洲職教城規劃總占地面積13.9平方公里，總投資超過100億元，整體包括"一城十一校，三館五中心"，具體為市圖書館、市科技館、職教大學城體育館，株洲就業創業指導中心、實訓中心、技能認證中心、研發孵化中心以及綜合配套服務中心。擬布局一個城市級共享區和三個校際級共享區，總體形成"兩片五軸多核心"的空間結構，突出教育、研發、服務、居住4大主題功能。職教大學城2009年底開工建設，預計2020年成全面建成。規劃2020年實現人口規模20至25萬，在校學歷教育學生人數10至12萬，年均培訓學生人數10萬。至2017年8月，已經建成5所學校，在校學生3萬余人；“三館五中心”的基礎設施已經完工，商業中心已經建成運行。

二、存在的問題

（一）后勤服務體系不完善

1.缺乏大型商場。位于龍母河邊的美食廣場是商貿服務區，有幾個超市，數十

個美食店面，一個銀行營業廳，總面積200畝左右，建筑面積不足2萬平方米。超市面積小，商品種類少，而且不是連鎖品牌，商品質量不高，遠遠不能滿足3萬多人的需要。應該建設若干個檔次較高的大型超市商場，如湖南的商場品牌---步步高。

2.缺乏大型醫院。按照職教城目前的人口規模和未來5年的發展，目前至少要

建一個二甲級綜合醫院，而現在僅一個社區醫院，遠遠不能滿足師生們的健康需要。

（二）“三館五中心”沒有及時建成運行

“ 三館五中心”，只有綜合配套服務中心建成運行了，其余都還沒有建成運行，對職教城的發展不利，拖了后腿。有些學校特意沒建體育館，正在等著職教城的體育館投入使用。

（三）各學校綜合協調不夠

把各職業院校集中在一個園區，連成一片的主要目的之一是綜合利用各校資源，優勢互補。株洲職教城在資源協調利用方面做得還不夠，比如教學軟件的互享，教學交流，實訓場地的共享基本沒有行動。

三、發展建議

（一）職教城建設模式應多樣化。職教園區的建設涉及政府、行業、企業和學校的訴求，要達成各方訴求必然要堅持校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式，創新職教園區人才培養體制；完善政產學研的協作對話機制，推進行業企業積極參與職教園區辦學；積極探索多元主體合作共贏的園區辦學機制。所以，職教園區建設只有積極開展多種辦學模式的探索，才能適切地方需求，推動地方經濟建設與社會發展。

（二）職教園區建設模式應開放化。職教園區作為職業教育的一種集約化辦學模式，要對接經濟社會發展和產業轉型升級，成為技術技能型人才培養的高地，就必須全面包容、開放園區內循環系統，入園學校在相對獨立的基礎上，實現空間的開放、資源的共享，通過教師互聘、學分互認、課程互選等機制促進學校之間、專業學科之間的交流；園區外循環系統，需要促進園區與城市、社區的交流，城市、社區的文體設施、商業設施、醫療服務及社區綜合服務設施與職業院校共享。通過內外開放，使職教園區建設和社區、城市的發展融為一體，實現資源利用效益的最大化。

（三）職教園區建設模式嘗試虛擬化構建一個新的職教園區需要大量人力、物力和財力，而且時間長，見效較慢，園區內各利益主體訴求復雜。鑒于此，可以嘗試虛擬職教園區辦學模式——園區沒有固定邊界，園區內各主體相互獨立，通過現代信息與網絡技術，促使不同成員整合優質資源并實現共享園區。根據市場的需要而“聚集”，隨著目標的完成而分散，以最大的靈活性來降低實體園區的時間、費用和風險，并最大限度地整合和利用外部資源，提高職教園區建設的社會效益。

（四）要處理好職業教育發展與產業發展的關系。職業學校的布局要與周邊產業的發展相適應、相銜接。例如，根據合肥市“十一五”規劃，新站綜合開發試驗區、瑤海工業園等為主體構建的東北工業組團將重點發展現代物流、輕紡、建材及相關配套產業，那么進入磨店職教城的省、市職業院校及其主體專業就應與省、市在這一片地區產業的發展相配套。這種布局將有利于學校與企業緊密聯系，加強學生的實習實訓和社會實踐，促進職業教育教學與當地產業經濟緊密結合。株洲工業發達，航空、電子、醫藥、機械、冶金、汽車制造等產業規模宏大，發展勢頭好，政府可以組織職教城的各學校跟這些企業結成校企合作。

（五）完善規劃，配套功能。隨著職教城建設、發展，到2020年底預計約20萬人入駐。職教城作為“職”的目標，“城”的特色非常明顯。作為與“城”相配套的商業、金融、文化、娛樂、醫院、治安、創建、交通等功能迫切需要解決。因此，需要對職教城調整完善規劃，明確功能定位，按城市功能或新城區進行配套規劃建設。

（六）抓好融資。創新思路，市場化運作，從銀行、社會、企業、民間等籌措資金，既減輕地方財政壓力，又能解決職教城資金不足的矛盾。推進以職校自籌資金及社會投資為主體實施職教城建設。較大規模學校可以基本用地單元為基礎獨立建設；較小規模學校可按樓位劃分教學、實訓建筑，公寓、餐廳及體育設施由社會投資聯合建設；亦可社會投資整體建成后由入區學校租賃使用，切實解決小型職校與總體規劃要求的差距問題。既適應了市場經濟的不確定性，又避免了土地資源的浪費，更有利于資源的共享和形象的塑造，是投資單元和地塊單元集聚、擴張的有益嘗試。（作者單位為湖南有色金屬職業技術學院）

作者簡介：張利春，男，碩士，講師，研究方向：職業教育、環境經濟，工作單位：湖南有色金屬職業技術學院。