高校財政專項資金績效評價

高校財政專項基金是一種專款專用的指定用途資金，是一種不能隨意改變用途的資金。近年來，國家對教育的資金投入在不斷的加大，高校財政專項的資金規模也在不斷的擴大，在一定程度上成為了能夠反應高校財務管理的一項標準。根據國家財政部的相關規定可以了解到，對于地方財政所下達的高校財政專項資金有明確的使用期限要求，對于超過使用期限一年的專項資金，會收回同級財政，進行統籌安排。而對于來自上級專項轉移的高校財政專項機資金，在超過兩年的使用年線之后，會統一收回。面對這種財政專項的支出任務，很多高校都會加大對專項資金的使用力度來減少由于緩慢支出造成的二次申請問題，這導致了專項資金的使用效益出現了一系列的問題。解決這種問題就需要科學合理的高校財政專項資金的績效評價體系，避免專項資金的使用浪費。

一、 績效評價對高校財政專項資金的意義

首先，科學合理的績效評價可以明確高校財政專項資金的評價標準，根據相關的評價結果可以對高校財政專項資金進行合理的配置，規范利用的效率，提高使用的功能，在很大程度上促進高校的發展，完善高校的教育體系以及硬件設施。其次，建立高校財政專項資金的績效評價指標體系還是強化高校責任的必要部分，可以根據相關的績效評價結果來明確資金使用人員的責任，對資金的使用進行嚴格的監督，避免浪費。

二、 目前我國高校財政專項資金績效評價系統所存在的問題

隨著社會經濟的快速發展，我國教育部門對于高校財政扶持的力度不斷的在加大，但是評價的標準和規范還存在一定的不足，主要體現在：評價的觀念、評價的標準以及評價的結果上。首先，評價的觀念有一定的錯誤。對于很多高校的領導者來說，專項資金更可以看做是一種額外的資金，注重對專項資金的獲取上，對于專項資金的使用情況卻不了解，不夠重視。而相關的財政部門對于專項資金后續的使用進度以及分配上也沒有給予過多的關注，監督的力量不夠，導致專項資金的使用目的得不到明確，一些專項資金被浪費。其次，評價的標準不夠明確，導致評價的結果不夠準確。對于高校財政專項資金來說，會分為很多類：科研類、實驗室建設類以及基礎設施建設類，這些經費的類型有很大的不同，但是評價的標準卻不夠全面，單純的通過一種評價標準來開叉不同類型的專項經費，導致評價的結果缺乏實際性，不夠客觀和公正。再次，評價結果的作用得不到發揮。一些高校財政專項資金的績效評價過多的是一種表面的形式，并沒有將評價的目的進行實現，評價的結果只是為了應付相關部門的要求，并不會針對評價的結果進行相應的處理，這就導致了績效評價體系的失效，沒有人去關心專項資金的使用情況，學校也無法根據評價的結果去進行相應的整改工作。最后，績效考評的指標不夠全面。一套完整的績效考評指標包括產出、質量、收益以及滿意度，而很多高校卻將數量指標做為專項資金績效評價的主要指標，對于其他的指標的數據采集不夠，很難全面的反應出專項資金的使用情況以及后續的作用。

三、改善高校財政專項資金績效評價問題的思路

（一）完善績效評價的原則

高校財政專項資金的績效考評原則應符合客觀、公正公開的要求標準，可以通過增強評議力量的途徑來進行實現，例如引入會計事務所、工程造價咨詢以及一些同行業的人員組成相關的評議小組，評價的結果接受全校的監督。績效評價目的要明確，保證專項資金的專項使用，不同類型的專項資金要根據不同的效益目標進行分配，突出績效評價的針對性原則。績效評價的程序要便于操作，針對專項經費使用的效益情況進行全方位的評價，操作的程序不宜過于繁瑣，避免降低評價人員的參與的積極性。根據績效評價的結果設立相應獎懲措施，提高高校財政專項資金的收益，提高工作人員的參與度。

（二）轉變觀念，加強領導

高校的領導人員應積極的改變傳統的思想觀念，注重對專項資金的使用監督，可以建立相關的評價小組，有學校的領導與外部的同行評議人員對專項資金使用收益進行監督和評價，這樣不僅能夠有效的避免高校平級領導之間的工作推諉以及內耗，還能使評價的結果更加的合理與公正。

（三）落實專項資金評價的制度

首先高校應針對專項資金建立相關的績效評價制度，用制度來加強績效評價工作的開展和進行，能夠及時的發現資金使用過程以及管理過程中所出現的問題，并及時的進行反饋和解決。其次，高校應設立績效評價的申訴制度，申訴的目的就是能夠進行及時的糾錯，在發生一些由于人為因素所造成的評價不公、程序失誤的情況時，能夠起到一定的監督糾正作用，保證評價的公平。針對評價的結果進行整改以及獎懲，這是增強績效評價工作權威的重要途徑，也是績效評價的必要保障，能夠起到對績效評價進行引導、示范、鼓勵以及約束的作用。（作者單位為湖南理工學院）