關(guān)于推進旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

陵城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以打造旅游小鎮(zhèn)為契機，充分挖掘歷史文化底蘊，因地制宜地開展“一鎮(zhèn)一品”旅游開發(fā)，建設(shè)集吃、住、行、游、購、娛等多種旅游要素于一體的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，通過 “旅游+農(nóng)業(yè)”完美的結(jié)合，有效拉動旅游綜合消費，推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

隨著旅游市場的逐漸成熟，旅游消費的需求也發(fā)生了新的變化，休閑性和文化性成為旅游消費的趨勢。旅游小鎮(zhèn)因其集合了娛樂休閑、文化體驗、度假生活、旅游服務(wù)、特色餐飲、生態(tài)宜居等多重旅游功能，因而成為時下深受熱捧的產(chǎn)品類型。陵城區(qū)依靠當?shù)刭Y源優(yōu)勢打造高特色旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。

一、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

（一）依托名人文化，帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游。一是打造“智圣故里、千年古鎮(zhèn)”文化品牌。對東方朔墓進行了及時復修維護，并通過綠化對漢墓群進行有效保護；加大對旅游的投入力度和文化品牌的打造，2012年“三月三”廟會被授予“德州市最具特色文化品牌”，成功舉辦了以東方朔文化、森林景觀資源及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為主題的“第一屆東方朔文化節(jié)暨森林旅游節(jié)”。二是依托名人文化，全面帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游。依托東方朔文化底蘊、省級森林公園獲批和省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，在“源盛泰2A級景區(qū)”建設(shè)6個特色采摘大棚，并發(fā)展林下養(yǎng)殖3處，逐漸形成農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）突出特產(chǎn)優(yōu)勢，開辟特色采摘。徽王莊鎮(zhèn)生態(tài)葡萄觀光園區(qū)總投資750萬元，現(xiàn)有葡萄種植面積3000余畝，2007年成立葡萄種植專業(yè)合作社，帶動周邊1300余戶農(nóng)戶種植玫瑰香葡萄，2011年，經(jīng)國家工商總局注冊“玫薌”品牌，并通過國家農(nóng)業(yè)部有機產(chǎn)品認證。在發(fā)展綠色有機葡萄種植的同時，園區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)田景觀，為游客提供觀光旅游、休閑度假以及農(nóng)業(yè)體驗等服務(wù)。

（三）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展多種生態(tài)旅游

一是以項目帶動旅游。依托德信泰和光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，圍繞香茹培植和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“銀色大地”香菇觀光旅游農(nóng)業(yè)、苗木花卉種植園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園等3大農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。采用綠色、無公害養(yǎng)殖模式大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖，其中“仙人湖魚”創(chuàng)出了綠色品牌；三是依托“兩湖”風景，發(fā)展水上旅游項目。景色宜人的“兩湖”美景年吸引游客近20萬人次，已成為旅游、度假、療養(yǎng)、垂釣的好去處，并輻射帶動全域旅游營地的發(fā)展。

二、當前存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)有待加強。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對景區(qū)建設(shè)投入力度不足，基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)缺乏投入。具體來說，許多景區(qū)之間目前只有普通的村級公路，十分狹窄；景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，多數(shù)景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、排水系統(tǒng)都為改進，且垃圾桶、景區(qū)指示牌、廁所等數(shù)量少，設(shè)計不合理與景區(qū)整體氛圍不合。居住條件不佳，沒有大型的酒店設(shè)施、規(guī)范的游客接待中心。

（二）旅游產(chǎn)品單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

景區(qū)旅游產(chǎn)品單一化，缺乏獨特性、新穎性。目前大多以旅游觀光形式為主，例如對東方朔文化景區(qū)的漢代文化內(nèi)涵挖掘不深，難以引起游客共鳴。游客進入景區(qū)后大都是看看文物遺跡，摘摘瓜果蔬菜，嘗嘗當?shù)匦〕裕訋c當?shù)赝撂禺a(chǎn)等，這些活動雖然滿足了游客的視覺刺激和直觀感受，但無法給旅游者留下深刻的旅游體驗，沒有一個有互動性，激發(fā)游客參與性的旅游產(chǎn)品。

（三）吸引投資力度欠缺，旅游招商體制機制不健全

目前，我區(qū)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的專項建設(shè)資金投入力度不夠，沒有一整套完善的吸引民間、社會和外地客商投資的優(yōu)惠政策，致使旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)方面的投入不足，難以進行實質(zhì)性、深層次的開發(fā)，難以形成有文化品位的旅游產(chǎn)品，不能將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要實現(xiàn)旅游小鎮(zhèn)的快速發(fā)展，必須建立和形成政府、企業(yè)、社會及招商引資等多元化的投入機制。

三、推進特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的建議

（一）強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入和高效能管理，以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素。在規(guī)劃時，要樹立超前意識，力爭按照3A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)以上標準進行建設(shè)，為爭創(chuàng)省級特色旅游小鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)；要突出本土特色，挖掘當?shù)匚幕瘍?nèi)涵和資源，合理定位總體建筑風格，巧妙利用地形地貌，規(guī)劃建設(shè)具有主題特色的街區(qū)、廣場和集市，豐富特色餐飲、精品住宿、旅游商品和旅游文化活動，打造體現(xiàn)地域文化標識的旅游產(chǎn)品，提高游客的參與性和互動性。

（二）拓寬融資渠道。一是加大財政資金基礎(chǔ)設(shè)施投入。將旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作資金列入年度財政預算，建立起一套旅游小鎮(zhèn)開發(fā)保護的專項、持續(xù)、穩(wěn)定的投入機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，避免開發(fā)利用過度。二是積極引入社會資源。充分調(diào)動各方社會力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使市場主體和當?shù)鼐用癯蔀樘厣糜涡℃?zhèn)開發(fā)建設(shè)的生力軍。探索產(chǎn)業(yè)基金、ppp等融資路徑，多渠道解決旅游小鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。

（三）做好結(jié)合文章。旅游小鎮(zhèn)開發(fā)要與文化發(fā)展相結(jié)合，將本地擁有的特殊文化，轉(zhuǎn)化為旅游小城鎮(zhèn)獨特的形象特征；旅游小鎮(zhèn)開發(fā)要與扶貧開發(fā)相結(jié)合，摸索出行之有效的旅游扶貧新模式和新途徑；旅游小鎮(zhèn)開發(fā)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造出具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)；旅游小鎮(zhèn)開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（作者單位為中共德州市陵城區(qū)委黨校）

作者簡介

李建華，女，高級講師，中共德州市陵城區(qū)委黨校.