長期以來我國農村三資管理工作就存在很多問題,落后的管理機制影響了農村經濟的發展,因為沒有對農村固定資產產權進行明確登記管理,導致絕大多數的農村固定資產經常出現荒置、被挪用占有的現象,致使農村經濟的發展受限制,甚至損害廣大農民的利益。本文主要闡述七克臺鎮三資管理存在的問題及發展建議。
一、加強七克臺鎮“三資”管理的重要意義
農村集體三資管理不明,使得村民不能參與到對集體資產的決策管理中來,導致村民利益受損,出現一些難以調和的矛盾。而已有的三資管理運營狀況效益極低,沒有將三資進行合理利用,出現土地資產的流轉、處置的不規范,部分資產流失嚴重,破壞農村經濟社會的和諧,黨群干群關系出現嚴重的矛盾,農民越級上訪、經濟案件等。由此,必須要重視農村“三資”管理,解決三資運營的矛盾沖突,穩定社會經濟和諧發展。國家已經發布了多個通知、意見等政策性文件,高度關注農村三資管理工作的規范性,做好農村三資管理工作,意義重大:
首先農村“三資”管理工作的良性運營是農村集體組織正常運行的重要保障。管理好農村“三資”,能夠加強村民的凝聚力,維持農村的和諧,發揮農村村級組織服務群眾的的功能。
其次,做好農村“三資”工作,能加強農村集體資產的安全管理和資產的完整性。農村“三資”為村民集體所有,關系到每一位村民的切身利益,科學、有效管理農村三資,能夠提高農村資產發揮其應有的經濟作用,壯大集體經濟,保證資產安全。
此外,做好農村“三資”管理工作,能夠提高農村資源的優化配置效益。合理安排和使用農村資產,并能有效地監督控制其使用與實施過程,是保障資產的使用效率和質量的有效方法,提高資產利用效益。通過良好的“三資”管理,也可以逐步完善當下農村的資產管理體系,加強體制的完善,提高農村資產管理水平。
二、七克臺鎮“三資”管理存在的問題
(一)缺乏規范的“三資”管理核算制度
七克臺鎮的“三資”管理缺乏規范的資產、資源的核算制度,多年來單位并不重視資產與資源的管理,只將管理的重點放在資金管理上,導致了資產、資源的管理缺乏規范性,很多農村集體資產的處置未能嚴格記錄下來,出現了財務收支中賬實不符問題。農村三資的管理沒有體現其應有的效果和質量。
(二)缺乏高素質的“三資”管理人才
七克臺鎮的“三資”管理工作缺乏專業的管理人才,長期以來單位領導沒有正確、深入地認識到“三資”管理的重要性,在安排“三資”管理人員時,基本是調動較為閑散而缺乏專業性的職員管理“三資”,導致了“三資”管理工作未能真正地為村民群眾服務,此外還滋生一些腐敗。
(三)財務管理制度漏洞多,且執行不嚴
很多村只上報財政轉移支付部分的收入,隱瞞不報村中的其他財務收入,由村干部自由支配隱瞞不報的資金,很多村都非常抵觸進行資金的統一管理,不上交村里的其他收入。在賬務處理方面,很多村都未能按期及時報結收支,導致收支混亂。各村并未設置規范的“一賬五簿”,沒有正確記錄往來賬。村長、村支書、會計這“老三位”對于會計人員的選擇歷來是任人唯親,以方便各自利益選撥會計人員。
三、加強七克臺鎮“三資”管理工作的建議
(一)加強學習,提高思想認識
要提高農村“三資”管理水平,必須要從思想認識上著手,做好后鎮村干部加強培訓學習“三資”管理重要性的動員工作,提高鎮村干部對“三資”及其管理工作的認識,加強對村民關于“三資”認識的宣傳,統一鎮村干部和村民對村級三資管理工作的認識,讓廣大鎮村干部不恐懼、不害怕權力喪失、工作麻煩以及矛盾增加,在廣泛教育中提高群眾和干部對農村三資管理工作認識,有助于“三資”管理工作的改革和深入開展。
(二)提高上級領導對農村“三資”管理的重視程度
只有上級領導足夠重視農村“三資”管理工作,下級領導才會更加重視“三資”管理工作,從而帶領群眾加強對“三資”管理的學習認識,并采取一些具體的措施,如培訓專門的財務會計人員管理“三資”工作,或者選聘專業人員擔任“三資”管理工作職位,提高廣大群眾對“三資”有效應用的重要性。
(三)完善“三資”管理機制
除了要建立專門的“三資”管理機構和部門意外,還必須要有一個科學有效的管理機制,指導和規范“三資”管理工作,加強相關工作人員對“三資”管理的執行力度。
(四)提升“三資”管理水平
要確保資產處理的正確性,需要有相應的制度進行規范化管理,而提升農村“三資”管理水平,必須要配備較好的財務會計專業水平的工作人員來勝任“三資”管理工作職位,確保農村“三資”管理工作的正確、有效性。
四、結語
綜述,對于七克臺鎮的農村“三資”管理工作,只是我國農村“三資”管理工作的一個縮影,很多農村的“三資”管理均存在類似的問題,需要加強意識宣傳與學習,提高思想認識,加強制度機制的完善,設立專門的管理機構專門管理“三資”,提高農村“三資”運營的有效性。(作者單位為新疆鄯善縣七克臺鎮農經站)