行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，需要相關(guān)部門制定完善的管理機制，針對預(yù)算支出、資金使用等情況進(jìn)行全面的控制，在降低支出成本的情況下，提高其社會效益，保證財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制重要性

在財務(wù)管理過程中，相關(guān)部門制定內(nèi)部控制制度，有利于提高其工作成效，促進(jìn)財務(wù)管理工作的民主化與公平化發(fā)展。

（一）有利于提高安全監(jiān)管工作效果。目前，我國行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，已經(jīng)意識到安全控制工作的重要性，然而，在實際工作期間，還存在安全監(jiān)管問題，無法保證其工作成效。然而，在加強內(nèi)部控制工作力度之后，可以利用科學(xué)的監(jiān)督方式對其進(jìn)行處理，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取有效措施解決問題，逐漸提高財務(wù)管理安全性。

（二）有利于提高財務(wù)管理法律性。行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理期間，可以全面分析相關(guān)法律法規(guī)，并利用科學(xué)的方式對財務(wù)工作進(jìn)行管理，建立民主理財機構(gòu)，在依法執(zhí)行財務(wù)管理工作的情況下，提高其公平性與可靠性。

（三）有利于促進(jìn)各項工作的規(guī)范化執(zhí)行。在財務(wù)管理期間，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足其工作需求，不能保證各項工作的規(guī)范性與可靠性。然而，在加強內(nèi)部管理力度之后，可以針對各項工作進(jìn)行全面的分析，利用科學(xué)的方式對其進(jìn)行處理，促使各項管理工作規(guī)范化發(fā)展。

由此可見，在行政事業(yè)單位實際發(fā)展的過程中，財務(wù)管理內(nèi)部控制較為重要，相關(guān)部門需要予以足夠重視，利用科學(xué)的方式對其進(jìn)行處理，創(chuàng)建專門的內(nèi)部控制系統(tǒng)，發(fā)揮內(nèi)控工作作用。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控工作問題分析

當(dāng)前，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理期間，還存在內(nèi)部控制問題，無法保證其工作質(zhì)量與可靠性，難以利用科學(xué)的方式提高工作水平。

（一）缺乏全面的預(yù)算管理制度

1.在資金使用方面，相關(guān)部門不能積極開展財務(wù)預(yù)算工作，無法嚴(yán)格控制費用的支出，經(jīng)常會出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，導(dǎo)致其受到經(jīng)濟損失。例如：會議經(jīng)費浪費問題、招待費用浪費問題等。

2.一些管理機構(gòu)在對資金進(jìn)行管理期間，不能嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算要求對其進(jìn)行處理，無法理清基本、項目支出的關(guān)系，經(jīng)常會利用某項目資金彌補其他項目支出的不足，不能建立專款專用機制，導(dǎo)致預(yù)算工作質(zhì)量降低。且在項目資金管理期間，相關(guān)部門還沒有制定完善的計劃，經(jīng)常會出現(xiàn)費用控制問題，導(dǎo)致工作質(zhì)量降低。

3.在預(yù)算管理期間，相關(guān)部門不能樹立正確的理財觀念，無法利用科學(xué)的工作方式對其進(jìn)行處理，且在預(yù)算審核期間，相關(guān)部門忽視審核工作效果，難以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，無法采取有效措施解決問題。

（二）資金管理問題分析

1.相關(guān)部門不能對資金賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，經(jīng)常會出現(xiàn)多頭開戶等現(xiàn)象，難以保證賬戶管理工作效果，甚至?xí)l(fā)生安全隱患，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

2.相關(guān)部門不能及時開展對賬工作，且缺乏完善的內(nèi)控機制，無法對資金進(jìn)行長期的監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)漏洞問題。

（三）固定資產(chǎn)管理問題

行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，還沒有樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀念，無法利用科學(xué)的管理方式對其進(jìn)行處理，經(jīng)常會出現(xiàn)資金利用率低的現(xiàn)象。在缺乏內(nèi)控工作的情況下，很容易發(fā)生資金浪費問題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理效果。

（四）制度建設(shè)問題

行政事業(yè)單位內(nèi)控部門還沒有制定完善的內(nèi)控制度，不能根據(jù)相關(guān)要求制定完善的人力資源管理制度、責(zé)任制度、內(nèi)控制度等，難以保證其工作質(zhì)量，無法利用科學(xué)的方式對其進(jìn)行處理，導(dǎo)致財務(wù)管理工作質(zhì)量降低。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控措施

行政事業(yè)單位內(nèi)控部門在實際工作期間，必須要重視內(nèi)控工作，根據(jù)相關(guān)要求開展各類管理活動，全面提高其工作質(zhì)量。

（一）建立健全預(yù)算與資金內(nèi)部控制制度

相關(guān)部門需要重視預(yù)算工作要求，制定完善的內(nèi)部控制制度，保證工作質(zhì)量。在內(nèi)控工作中，需要做好資金使用管理工作，同時，需要建立專門的項目費用管理機制，對各類項目的費用支出情況進(jìn)行劃分控制，避免出現(xiàn)項目費用使用混亂的現(xiàn)象，逐漸提高工作質(zhì)量，減少資金浪費問題。

（二）固定資產(chǎn)內(nèi)控措施

內(nèi)控部門需要科學(xué)開展固定資產(chǎn)內(nèi)控工作，按照國家相關(guān)要求，對其進(jìn)行全面的處理，保證工作質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。一方面，在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制期間，內(nèi)控部門需要充分落實國有資產(chǎn)內(nèi)控機制，提高資金管理可靠性與有效性，滿足其實際發(fā)展需求。另一方面，財務(wù)管理工作人員需要按照相關(guān)要求，建立專門的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，完善其工作體系，保證工作質(zhì)量可以滿足相關(guān)規(guī)定。

（三）樹立正確觀念

財務(wù)管理工作人員需要樹立正確觀念，根據(jù)新時期行政事業(yè)單位的工作要求，積極開展各類工作。且領(lǐng)導(dǎo)人員需要意識到內(nèi)部控制工作的重要性，不僅需要健全相關(guān)管理制度，還要全面懲治腐敗問題，遵循科學(xué)發(fā)展觀。

（四）制定完善的管理制度

財務(wù)部門在內(nèi)部控制的過程中，需要制定完善的管理制度，以便于開展內(nèi)部控制工作，提高其工作效果。

1.健全授權(quán)審批機制。財務(wù)部門需要將授權(quán)類型分為兩種，一種為特別授權(quán)類型，另一種為常規(guī)授權(quán)類型。對于常規(guī)授權(quán)而言，需就在財務(wù)日常管理工作中，根據(jù)相關(guān)程序要求，科學(xué)完成職責(zé)任務(wù)。對于特別授權(quán)而言，就是在特殊情況下或是指定情況下，科學(xué)開展財務(wù)管理工作。在此期間，內(nèi)部管理人員需要明確授權(quán)范圍與權(quán)限，科學(xué)劃分工作職責(zé)，建立完善的審批方案。

2.健全會計制度。內(nèi)控人員需要根據(jù)國家相關(guān)要求，健全會計制度，以便于對其進(jìn)行管理。

3.健全國有資產(chǎn)制度。在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理期間，相關(guān)部門需要做好清查工作，定期開展監(jiān)督管理活動，提高數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，保證國有資產(chǎn)安全性與可靠性，滿足其實際發(fā)展需求。

4.績效考核制度。相關(guān)部門需要針對財務(wù)管理工作要求，制定完善的績效考核制度，對財務(wù)管理工作進(jìn)行客觀評價，保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，需要將考核結(jié)果作為衡量依據(jù)，以便于對工作人員進(jìn)行崗位調(diào)換、晉升等處理。

（五）建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理內(nèi)控工作中，需要建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。一方面，需要針對財務(wù)管理工作聘用專業(yè)素質(zhì)較高的工作人才。另一方面，需要針對內(nèi)部控制工作引進(jìn)專業(yè)人才。并階段性的對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，保證其掌握先進(jìn)的工作技能。

四、結(jié)語

在我國行政事業(yè)單位實際發(fā)展的過程中，相關(guān)部門需要重視財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，建立健全監(jiān)督管理制度，明確各個部門的工作職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，利用內(nèi)部控制方式提高資金利用率，滿足現(xiàn)代化行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。（作者單位為湖南雜交水稻研究中心）