行政事業(yè)單位財務管理的內部控制

行政事業(yè)單位財務管理內部控制工作，需要相關部門制定完善的管理機制，針對預算支出、資金使用等情況進行全面的控制，在降低支出成本的情況下，提高其社會效益，保證財務管理工作的協(xié)調發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務管理內部控制重要性

在財務管理過程中，相關部門制定內部控制制度，有利于提高其工作成效，促進財務管理工作的民主化與公平化發(fā)展。

（一）有利于提高安全監(jiān)管工作效果。目前，我國行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，已經意識到安全控制工作的重要性，然而，在實際工作期間，還存在安全監(jiān)管問題，無法保證其工作成效。然而，在加強內部控制工作力度之后，可以利用科學的監(jiān)督方式對其進行處理，及時發(fā)現其中存在的問題，采取有效措施解決問題，逐漸提高財務管理安全性。

（二）有利于提高財務管理法律性。行政事業(yè)單位在內部管理期間，可以全面分析相關法律法規(guī)，并利用科學的方式對財務工作進行管理，建立民主理財機構，在依法執(zhí)行財務管理工作的情況下，提高其公平性與可靠性。

（三）有利于促進各項工作的規(guī)范化執(zhí)行。在財務管理期間，傳統(tǒng)的管理方式已經無法滿足其工作需求，不能保證各項工作的規(guī)范性與可靠性。然而，在加強內部管理力度之后，可以針對各項工作進行全面的分析，利用科學的方式對其進行處理，促使各項管理工作規(guī)范化發(fā)展。

由此可見，在行政事業(yè)單位實際發(fā)展的過程中，財務管理內部控制較為重要，相關部門需要予以足夠重視，利用科學的方式對其進行處理，創(chuàng)建專門的內部控制系統(tǒng)，發(fā)揮內控工作作用。

二、行政事業(yè)單位財務管理內控工作問題分析

當前，行政事業(yè)單位在財務管理期間，還存在內部控制問題，無法保證其工作質量與可靠性，難以利用科學的方式提高工作水平。

（一）缺乏全面的預算管理制度

1.在資金使用方面，相關部門不能積極開展財務預算工作，無法嚴格控制費用的支出，經常會出現嚴重的浪費現象，導致其受到經濟損失。例如：會議經費浪費問題、招待費用浪費問題等。

2.一些管理機構在對資金進行管理期間，不能嚴格按照相關預算要求對其進行處理，無法理清基本、項目支出的關系，經常會利用某項目資金彌補其他項目支出的不足，不能建立專款專用機制，導致預算工作質量降低。且在項目資金管理期間，相關部門還沒有制定完善的計劃，經常會出現費用控制問題，導致工作質量降低。

3.在預算管理期間，相關部門不能樹立正確的理財觀念，無法利用科學的工作方式對其進行處理，且在預算審核期間，相關部門忽視審核工作效果，難以及時發(fā)現其中存在的問題，無法采取有效措施解決問題。

（二）資金管理問題分析

1.相關部門不能對資金賬戶進行統(tǒng)一管理，經常會出現多頭開戶等現象，難以保證賬戶管理工作效果，甚至會發(fā)生安全隱患，嚴重影響行政事業(yè)單位的經濟效益。

2.相關部門不能及時開展對賬工作，且缺乏完善的內控機制，無法對資金進行長期的監(jiān)管，導致出現財務漏洞問題。

（三）固定資產管理問題

行政事業(yè)單位在實際發(fā)展的過程中，還沒有樹立正確的固定資產管理觀念，無法利用科學的管理方式對其進行處理，經常會出現資金利用率低的現象。在缺乏內控工作的情況下，很容易發(fā)生資金浪費問題，嚴重影響固定資產管理效果。

（四）制度建設問題

行政事業(yè)單位內控部門還沒有制定完善的內控制度，不能根據相關要求制定完善的人力資源管理制度、責任制度、內控制度等，難以保證其工作質量，無法利用科學的方式對其進行處理，導致財務管理工作質量降低。

三、行政事業(yè)單位財務管理內控措施

行政事業(yè)單位內控部門在實際工作期間，必須要重視內控工作，根據相關要求開展各類管理活動，全面提高其工作質量。

（一）建立健全預算與資金內部控制制度

相關部門需要重視預算工作要求，制定完善的內部控制制度，保證工作質量。在內控工作中，需要做好資金使用管理工作，同時，需要建立專門的項目費用管理機制，對各類項目的費用支出情況進行劃分控制，避免出現項目費用使用混亂的現象，逐漸提高工作質量，減少資金浪費問題。

（二）固定資產內控措施

內控部門需要科學開展固定資產內控工作，按照國家相關要求，對其進行全面的處理，保證工作質量符合相關規(guī)定。一方面，在固定資產內部控制期間，內控部門需要充分落實國有資產內控機制，提高資金管理可靠性與有效性，滿足其實際發(fā)展需求。另一方面，財務管理工作人員需要按照相關要求，建立專門的固定資產內控制度，完善其工作體系，保證工作質量可以滿足相關規(guī)定。

（三）樹立正確觀念

財務管理工作人員需要樹立正確觀念，根據新時期行政事業(yè)單位的工作要求，積極開展各類工作。且領導人員需要意識到內部控制工作的重要性，不僅需要健全相關管理制度，還要全面懲治腐敗問題，遵循科學發(fā)展觀。

（四）制定完善的管理制度

財務部門在內部控制的過程中，需要制定完善的管理制度，以便于開展內部控制工作，提高其工作效果。

1.健全授權審批機制。財務部門需要將授權類型分為兩種，一種為特別授權類型，另一種為常規(guī)授權類型。對于常規(guī)授權而言，需就在財務日常管理工作中，根據相關程序要求，科學完成職責任務。對于特別授權而言，就是在特殊情況下或是指定情況下，科學開展財務管理工作。在此期間，內部管理人員需要明確授權范圍與權限，科學劃分工作職責，建立完善的審批方案。

2.健全會計制度。內控人員需要根據國家相關要求，健全會計制度，以便于對其進行管理。

3.健全國有資產制度。在對國有資產進行管理期間，相關部門需要做好清查工作，定期開展監(jiān)督管理活動，提高數據信息準確性，保證國有資產安全性與可靠性，滿足其實際發(fā)展需求。

4.績效考核制度。相關部門需要針對財務管理工作要求，制定完善的績效考核制度，對財務管理工作進行客觀評價，保證考核結果的準確性。同時，需要將考核結果作為衡量依據，以便于對工作人員進行崗位調換、晉升等處理。

（五）建設高素質人才隊伍

行政事業(yè)單位在財務管理內控工作中，需要建設高素質人才隊伍。一方面，需要針對財務管理工作聘用專業(yè)素質較高的工作人才。另一方面，需要針對內部控制工作引進專業(yè)人才。并階段性的對工作人員進行專業(yè)知識的培訓，保證其掌握先進的工作技能。

四、結語

在我國行政事業(yè)單位實際發(fā)展的過程中，相關部門需要重視財務管理內部控制工作，建立健全監(jiān)督管理制度，明確各個部門的工作職責，建設高素質人才隊伍，利用內部控制方式提高資金利用率，滿足現代化行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。（作者單位為湖南雜交水稻研究中心）