我國殘疾人社會保障體系的問題與對策分析

一、我國殘疾人社會保障體系存在的問題

（一）缺乏殘疾人教育意識，教育師資力量薄弱

殘疾人教育發展的弱點之一是殘疾人教育不受政府重視，尚未晉升為重要位置。殘疾人教育投入和收入不對等，投資回報沒有保障。此外，殘疾兒童的父母或殘疾人的家屬不重視殘疾人的教育，生活保健和治療費用比投入學習更有效，更能發揮作用，這些想法嚴重妨礙殘疾兒童的獲取知識和健康成長。

資金不足，師資力量薄弱，設備缺乏，教育水平和教育質量差。殘疾人與投資教育的水平遠遠落后于正常人的受教育水平。存在著一系列的問題，例如投資成本低，設施陳舊等，嚴重影響的殘疾人的教育水平，阻礙了殘疾人教育的正常開展。

（二）就業范圍窄環境差，就業服務機構不健全

殘疾人由于自身身體的缺陷，文化水平低，導致了就業面狹窄。只有少數行業，如手工編織、特殊教育、網絡銷售工作愿意接受殘疾人；同時遭受歧視和非正常待遇，受同事嘲笑，將不可避免地影響到大多數殘疾人的工作，給他們帶來很大的心理壓力； 殘疾人工作單一，環境惡劣，不可變的工作環境加重身心負擔。

殘疾人就業服務力量薄弱，服務質量差，大多數福利機構和就業中心的員工都很年輕，缺乏耐心，工作不積極，缺乏專業知識，對殘疾人的態度不好，服務技能不嫻熟，不能為殘疾人提供優質的就業指導服務。

（三）殘疾人生活保障力度有限，生活質量較低

最困難的弱勢群體是殘疾人。有調查顯示，人們的生活隨著社會的進步和經濟發展的加快，政府繼續加大對弱勢群體的支持下，殘疾人的生活質量有所改善，但整體生活質量水平還較低，我國人均收入不足1萬元人民幣，加上由于疾病導致的殘疾，長期遭受身體和心理的不公平待遇，遭受強大的心理壓力，導致殘疾人生活質量極低，幸福指數低。

殘疾人易受傷害，易患疾病或遭遇其他不幸。他們沒有足夠能力承受和解決此類困難，大多數靠親戚朋友支持，或政府救濟保障來維持生計；大部分福利企業的殘疾人就業或自營職業，其收入低于治病開支。

（四）康復工作的思維偏差，服務專項資金匱乏

在殘疾人康復服務工作中，目前倡導的是重度醫療護理意識，對那些殘疾程度不是特別嚴重的人，不重視不管理。而且政府相關部門只重視經濟發展，追求GDP增幅，認為殘疾人康復工作是費力不討好的活計，這種思想導致對殘疾人康復工作意識淡薄，投入力度小，使得一些殘疾人士或家屬從未聽說過康復一詞。這種思維模式逐漸得到了我國殘聯工作部門的重視，正在逐步加以糾正。同時，殘疾人對康復服務的認知度不高，殘疾人康復服務普及率低，使殘疾人不了解康復服務的意義。

殘疾人現有資源和康復需求之間存在著極大的差距，殘疾人需要康復，但只有極少數人能享受到康復服務，康復的需求量很大，殘疾人康復服務嚴重短缺。因此，可用資源和殘疾人的康復需求之間的差距急需解決，需要加大投入，配置康復服務專項資金，專款專用，切實健全和完善殘疾人康復服務體系。

二、改進殘疾人社會保障的對策建議

（一） 增加教育投入，強化教師隊伍培養

目前我國在殘疾人教育方面取得了一些成就，但殘疾人的整體素質教育不高，教育總體比例不高，在某種程度上是由于我國的殘疾人教育資源非常有限。政府要加大教育投入力度，特別是在農村地區，給予更多的優惠政策，加強校園基礎設施建設，改善農村殘疾兒童的學習環境和氛圍。要重視殘疾人教師的培訓，加強日常培訓管理。

（二） 設置特色崗位，完善勞動就業服務

如殘疾人參與康復設備的設計和生產，殘疾人可以根據自己的實際需求或遇到的問題，提出改進和完善的意見，從而豐富產品功能，提高產品使用率，并繼續開發新的產品，提高同行業產品的競爭力。政府應采取適當政策，通過政府補貼、就業扶持資金、減免稅、增加貸款額度、減少貸款利息、延期償還期等措施鼓勵和扶持殘疾人自營就業和個人從業人員，創業靈活性就業人員提供強有力的支持。

（三） 增強社會救助，建立生活補助制度

提高低收入人群的生活救濟水平，殘疾人和無人陪伴人員都被列入城鄉最低生活保障群體，增強對他們的社會救助。農村成年人嚴重殘疾人依靠父母或兄弟姊妹幫助為生，讓原本就窘迫的生活更為困難，為了保護農村貧困人口的工作能力，需要擴大農村殘疾人的扶貧工作的范圍。充分利用現有網絡資源，為殘疾人開放救援項目的在線申請欄、信息查詢欄、政策咨詢欄和反饋欄等服務，具體落實殘疾人救濟活動也應在官方網絡平臺宣傳，接受社會監督，實現社會公正正義。

（四） 完善康復保障，開展專項康復項目

政府應充分利用現有醫院、衛生院、社區衛生服務中心等醫療機構，對其服務范圍內的殘疾人康復給予補貼，確保殘疾人得到最近的醫療康復服務。培養專業醫療康復隊伍，為殘疾人士提供專業服務，結合政府補貼和個人付款。定期組織殘疾人進行身體健康檢查，為殘疾兒童、孕婦、老年人免費進行常見疾病篩查。（作者單位為河北大學）