國有企業基層黨建存在問題與對策

隨著國企經濟的快速發展，基層黨組織建設所面臨的環境、領域、對象都發生了深刻變化，這就迫切要求企業要用科學發展觀指導基層黨組織建設，不斷創新基層黨建工作載體，并不斷適應這些變化。要以經濟建設為核心，突出基層服務型黨組織建設，使基層黨組織真正成為服務企業的基層領導核心和戰斗堡壘。

一、企業基層黨建存在問題分析

（一）對黨建工作的重要性認識不到位。在一些基層單位，一些行政領導思想中或多或少存在著黨建工作是務虛的觀點，忽視黨建工作在企業發展中的作用，片面地認為發展才是硬道理。因此在實際工作中，黨建工作存在著“嘴上說重要，干起來次要，忙起來不要”等問題，造成生產經營與黨建工作形成“兩張皮”現象。

（二）黨務政工隊伍建設落后。近兩年企業經濟下行壓力加大，很多企業為適應新形勢進行了機構和人員調整，導致黨建工作隊伍出現了“兼職化”和“老齡化”。導致在從事黨建工作時難以做到“思想、工作、精力”三到位，使黨建工作難于滿足黨建多元化需求，減弱了黨組織的吸引力和凝聚力。一些基層黨建負責人，不能積極主動思考對策，不能聯系實際有針對性地開展工作，存在著工作上推一推、動一動等消極現象，降低了黨組織在基層的威信。

（三）黨建文化與企業管理發展不平衡。一些企業經濟快速發展，而相應的黨建管理未能與時俱進，黨員的先鋒隊作用未能充分發揮，造成與企業管理的不適應，制約企業的可持續發展。

（四）基層黨內民主與監督機制不健全。一些企業基層黨組織黨內監督缺乏操作性，存在著事后監督較多，事前與事中監督較少，上級對下級的監督較多，而下級對上級監督的較少現狀。部分黨員干部對不涉及自身利益的事情不夠關心，基層黨員發表意見的渠道不暢通。這都會在一定程度導致企業黨內民主難以有效發揮，將會導致危害群眾利益的事情和基層“小蒼蠅”常拍常有等問題發生。

二、石油企業基層黨建工作存在問題的解決辦法

（一）強化頂層設計，完善管理制度，構筑完備清晰的黨建工作脈絡

黨建是企業管理的重要組成部分，必須把服務中心、推動科學發展作為企業黨建工作的出發點和落腳點。明確黨建工作的職能定位。加強系統化管理頂層設計，各基層單位黨組織要建立與企業戰略目標相一致，與企業發展模式相匹配、與經營管理機制相協調的黨建工作體系。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，使“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的各項工作及任務得到全面落實。建立黨建工作責任制。建立和完善“黨委統一領導，書記負全責，分管領導抓具體，有關部門負其責”的黨建工作體制，構成組織嚴密、職責明確、團結協作的組織領導體系。完善黨政共同負責的工作機制，形成統籌規劃，橫向協調，上下聯動、整體推進的黨建工作構架。加強黨建系統化管理。為適應企業發展需要，各級黨組織和黨政領導要履職盡責、齊心協力，共同做好黨建工作，保證生產經營效益任務的完成和改革發展穩定目標的實現。

（二）適應形勢需求，與時俱進，建立和完善企業黨建工作管理制度

完善的黨建工作制度，是推進企業黨建工作重要前提。建立規范、科學的黨建工作制度，對開拓企業黨建工作新局面大有裨益。建立科學規范的黨建工作考核制度。要結合黨建工作實際，建立科學合理的考核考評制度，進一步增強考核的實用性和可操作性。通過月度、季度和年度考核方式，形成日常考核與年度考核相結合的模式。加大考核結果的運用力度，把考核結果作為各類先進的評選、干部的選拔任用和獎勵懲罰的重要依據，激發黨務工作人員的責任心和積極性。建立書記“雙向述職”制度。年初各基層黨支部書記就本單位黨建工作向上級黨委做出承諾，年終黨組織書記向上級黨組織和所屬黨組織及支部黨員群眾進行述職。通過開展“雙向述職”制度，給基層黨組織書記施加工作壓力、傳遞動力，有益于基層黨建工作深入落實。建立思想政治工作制。加強員工愛崗敬業等職業道德教育，引領員工規范職業行為，不斷提高員工職業操守和職業素質。定期開展員工思想狀態分析和形勢任務教育。落實對員工心理疏導和情緒管理，保持員工思想穩定。堅持解決思想問題和實際問題相結合，做好一人一事的思想政治工作。深入開展困難幫扶活動，將企業的人本關懷寓于解決員工實際困難之中，體現家的溫暖。

（三）加強黨務干部、黨員兩支隊伍建設，實現黨建管理效益最大化

黨的組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會組織中的戰斗堡壘，因此不斷加強企業黨組織建設是企業黨建工作的關鍵。

1.加強黨務干部隊伍建設。黨務干部是黨建工作的組織者和實施者，因此加強黨務干部隊伍建設，不斷提升黨務干部隊伍整體素質，是加強基層黨建工作的重要基礎和關鍵。

建立選人用人機制。選拔配備好黨務干部是干部管理的基礎性工作。要堅持德才兼備原則，把政治理論強、黨性修養好、熱愛黨務工作、善于密切聯系群眾、綜合素質高的優秀黨務人員選拔到專職黨務崗位上來。要堅持精干、高效原則，通過換屆選舉，把精明強干、工作高效快捷、一專多能的優秀人才選拔到黨務干部的隊伍中來。堅持群眾公認原則。通過競聘上崗方式，把群眾基礎好、作風硬的基層黨務干部選拔到專職黨務崗位上來。

加強基層黨務干部教育培訓工作。一是通過舉辦學習班、請專家授課，召開座談會等形式集中進行培訓，系統深入學習黨建基礎理論及新時期黨建理論。二是通過“請進來、走出去”方式開展交流，讓黨務干部與優秀基層黨務干部進行研討交流，開闊眼界，拓展思路。三是鼓勵黨務干部通過參加自學、函授、網絡教育等方式，學習現代管理知識，努力成為復合性黨務人才。

2.加強黨員隊伍建設。黨員是黨的細胞，加強黨員隊伍建設是搞好黨建的基礎性工作，是增強基層黨組織戰斗力的中心環節，也是黨組織的重要責任。

做好黨員的發展工作，增強黨員隊伍生機活動。發展黨員是黨建工作的一項重要工作，一定要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”要求，加大在生產一線、市場前沿發展黨員的力度，重視在高知識群體、團員青年中發展黨員，把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干。

加強黨員管理，發揮黨員先鋒模范作用。一是加強黨員的日常教育。要把黨員的日常教育與經常性的思想工作結合起來，在深入、持久、有效上下功夫、做文章。采用集中學習和電視、報刊、網絡等輔助手段組織黨員自學，對黨員進行政治理論、企業管理等現代科學知識的教育，激發黨員學習的積極性，不斷提高黨員綜合素質。二是建立激勵機制，通過民主評議黨員和“黨員示范崗”創建活動。選樹先進典型，通過宣傳先進典型，在黨員中營造崇尚先進，學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

（四）圍繞經濟抓黨建，多策并舉，實現黨建、生產工作深度融合

在目前形勢下，基層黨組織書記的特點：是一把手，又不是一把手，是領導，又不是領導。基層支部書記要找準位子：就要用一把手的干勁干好二把手的工作，要用官的身份干好非官的事情。在生產管理中，書記要甘當副手，積極主動干好綜合治理、黨風廉政、信訪穩定等軟件工作，全力為生產建設保駕護航，使行政領導放心大膽帶隊沖鋒陷陣。遇到難題，黨政風雨同舟，行政領導總能感到重擔有被分擔的感覺。這樣，黨政之間就形成了一種默契。

基層支部書記要主動融合生產、主動思考解決難題。在班子分工、基層崗位設置、重點工作安排上，要相互補臺、相互配合，工作起來感到輕松愉快。當然，書記在生產上當副手，并不是時時處處當行政領導的影子，在工作方案制定、重大事項的規劃上，書記要主動超前想全面、想周全。特別是要在政策指導、思想疏通、行為把握等方面擔當主力，在鼓勁加油、凝心聚力的行動中擔當起主角的角色。圍繞生產抓思想，抓好思想促生產，應是基層支部書記工作的定位子。

針對新的形勢，基層黨支部書記應主動作為，積極出謀劃策，出好點子。結合生產實際，支部要主動開展黨建活動，配合行政抓好標桿創建工作。圍繞生產難點、熱點、焦點問題，7b5Sr6U9HDfL3eEpF7iQ3GJA1IC9RE3+tpgT1sMw4gA=組織開展黨員干部集體進行會診把脈，試行難題認領。將生產中遇到的難題進行歸類，整合基層人力技術資源，建成“勞模創新工作室”，重點解決制約單位質量提升的“瓶頸”問題。

鄧小平同志指出，宣傳工作是一切革命工作的糧草。除了及時報道本單位的典型做法、典型人物，以輿論為動力，吹響號子也是基層黨組織工作的重要一環。將本單位的亮點工作及時歸納總結，提煉整理成經驗材料，將本單位的優秀人物、典型事跡及時報道出去，對提高本單位的美譽度，樹立單位的“正能量”十分有益。

找準位子、出好點子、吹響號子是一個統一體，對促進基層黨建和行政工作有機融合十分有益。

（五）加強基層黨內民主建設，創建風清氣正工作環境

健全基層黨組織的黨內民主，能夠充分發揮廣大黨員和黨組織的積極性、主動性和創造性，是堅持和健全民主集中制的基礎，是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。增強基層黨組織工作的透明度和公信力，重點是要加強對黨員領導干部履職管理、財物管理及關鍵崗位的監督。

1.進一步完善黨務公開制度。黨務公開是黨內民主的前提，只有公開，基層黨員的政治參與才能實現。一是要通過公開欄、黨員大會、網絡等多種形式黨務公開，使每名黨員都能及時、方便地了解到黨務公開的內容。二是要建立情況通報反饋制度，使基層廣大黨員更有效地參與決策、表達意愿。三是建立順暢的上情下達、下情上達信息渠道，促進黨內信息互通，保障黨員對黨內事務的知情權、參與權，增強基層黨組織工作的透明度，激發黨員參與黨務工作的積極性。

2.完善基層黨內民主監督制度。在堅持基層黨組織領導下，應健全和完善基層黨內民主監督，形成領導集體內部監督和黨員對領導干部的自上而下、自下而上相結合的監督網絡。對黨內決策權、執行權和監督權要進行合理分解，使其相互配合，相互制約，保證黨內權力健康有序運行，防止“一言堂”等濫用權力和腐敗問題發生。要充分調動黨內和群眾監督的積極性，落實黨內民主制度情況進行監督檢查，發現問題及時進行督促，提出整改意見，保障基層黨員民主權利實現。

3.強化廉政教育，增強紅線意識。基層黨組織要健全黨風廉政長效機制建設，加強黨性黨風黨紀和廉潔從業教育，強化“紅線”意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。通過剖析典型案例，以案說法、以案明紀，達到防微杜漸、警鐘長鳴目標。要加強正面教育，注重示范引導，著力營造風清氣正的良好環境，使企業良性健康的發展。

基層黨組織要經常加強對黨員干部的黨風廉政教育，堅持把握正確的人生方向，準則定位，潔身自好，始終做到自重、自醒、自警，公私分明，牢筑防腐拒變思想防線，全力堵塞各種漏洞。一切按規矩制度辦事，堂堂正正做人，干干凈凈做事，就一定能平平安安度過自己的職業生涯，就不會出現大的人生挫折。

（作者單位為河南石油勘探局物業服務中心）