高速公路企業黨建工作職能初探

目前，高速公路企業黨建工作職能定位、方式方法等還存在著與現代企業制度要求不相適應之處。如何加強、改進高速公路企業的黨建工作，明確企業黨組織的職能，需要我們廣大的政工干部進行不斷的研究與探索。我們認為，高速公路企業黨建工作的任務和目標主要包括以下方面：

（1）建設一個思想政治素質優、經營業績好、團結協作精神強、作風形象良，被群眾擁護的企業領導班子；

（2）建設一支經得起困難考驗，在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；

（3）建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍，著力培養好國有資產出資人代表、經營管理人才、科技人才、高技能人才和思想政治工作者等五支人才隊伍；

（4）建立一套適應現代企業制度要求，保證高速公路企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；

（5）形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑，把企業的目標管理、思維方式納入到企業黨的建設之中。

根據上述任務和目標，高速公路企業黨組織應發揮如下作用，應具有如下職能定位：

（一）高速公路企業黨組織的作用

1、國有企業是中國共產黨堅持社會主義方向的主要陣地，也是我們堅持“四個堅定不移”的主要陣地。高速公路企業是我國國有企業的重要組成部分。企業黨組織承擔著為高速公路運營管理員工隊伍灌輸社會主義理念的重任。

2、高速公路企業作為國有全資、控股或參股的經濟組織，要承擔經濟責任、政治責任，還要承擔社會責任。高速公路企業是經濟組織，其基本的任務就是實現利潤最大化，以推動高速公路滾動發展，因此，必須承擔經濟責任。從國有企業的政治屬性上看，國有高速公路企業屬于社會主義公有制企業，掌握著國家的重要交通命脈，是國家左右局勢實行宏觀調控的重要交通設施保障；高速公路企業承擔著物質文明和精神文明建設的雙重任務，與兩個文明協調發展的社會發展目標緊緊聯系在一起。高速公路企業的社會責任主要包括三個方面的內容：一是為政府提供稅收；二是為社會提供就業機會；三是為社會提供便捷、優質的交通服務。在高速公路企業承擔的“三大責任”方面，黨組織起著協調、穩定的作用。

3、企業黨組織起著市場監督作用，彌補市場監管缺陷。監督職能是企業黨組織的重要使命。一要以建立現代企業制度為契機，理順領導體制；二要明確企業黨組織的工作職責，轉變工作觀念；三要抓好企業的廉政建設；四要堅持民主監督，充分發揮職代會作用。

4、高速公路企業黨組織是黨對高速公路企業實行有效管理和黨實現政策有效領導的載體。這是中國特色。當然黨的領導體制、方式方法管理要宏觀，不能太具體。

5、企業黨組織是一種先進的人力資源。調動高速公路企業員工的積極性一靠科學的管理制度，二靠物質激勵，三靠企業文化。制度是一種疲勞的約束，制度不是萬能的，制度也要與時俱進，求新求異，即制度創新。物質激勵主要是獎金和工資，但金錢也不是萬能的。人要追求社會價值，實現人生夢想和個人價值，企業文化開發人的社會價值。這是獨立于工資獎金之外的。這就是共產黨的思想政治工作的優勢所在。

《中國共產黨章程》規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作”。黨組織發揮政治核心作用是中國特色現代企業制度的特點和內在要求。《黨章》明確了高速公路企業黨組織的職能定位。

企業黨委參與高速公路運營管理的重大決策，是保證政治核心作用的載體。但高速公路企業黨委參與重大決策，應注意五個方面的問題：

1、企業黨組織參與決策是組織行為。要明確企業黨組織參與決策是代表本企業的黨組織和上級組織，是組織行為。

2、企業黨委參與決策的方式則是提意見，提建議，提影響經營班子、董事會的決策的意見，但不能代替。

3、企業黨委參與決策的內容是重大問題，而不是事無巨細。黨組織參與企業重大問題決策的主要內容是：企業發展戰略、中長期發展規劃，企業生產經營方針、年度財務預算和決算，企業資產重組和資本運作中的重大問題，企業重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及企業職工切身利益的重大問題等。

4、黨組織對高速公路企業重大問題決策的意見和建議要集體研究，由進入董事會、監事會、經理班子的黨委成員通過各種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現。

5、堅持把黨組織的工作制度與法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委議事規則和決策程序，保證領導班子協調高效運轉，增強班子合力。要著力提升高速公路企業領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場競爭能力、推動企業自主創新的能力和應對復雜局面的能力。

高速公路是我國重要的交通基礎設施，堅持黨對高速公路企業的領導，加強和改進企業黨建工作，對于大力推進高速公路企業體制創新、技術創新和管理創新，不斷提升高速公路企業的競爭力，切實增強黨的階級基礎和提高黨的執政能力，都具有重要意義。高速公路企業黨建工作要堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持以經濟效益和社會效益作為重點，將黨建工作與經營管理工作相結合，加強企業領導班子思想政治建設，發揮企業黨組織政治核心作用，把維護出資人利益、企業利益和職工群眾合法權益統一起來，為推動高速公路企業改革和發展，實現國有資產保值增值提供有力的政治保證和組織保證。

（作者單位：1江西省高速資產經營有限責任公司2江西省高速集團宜春管理中心信息分中心）