陜西省舉辦第十四屆全運會SWOT分析

運用SWOT分析法對陜西舉辦2021年第十四屆全運會的優勢、劣勢、機會、威脅進行剖析?？偨Y陜西省舉辦全運會的策略是：加強宣傳，樹立形象；組建專業團隊，通力合作；加強基建，突出特色。發揮優勢，克服短板，充分考慮綠色、節儉的舉辦理念，以及可持續發展的要求。同時，利用全運會舉辦的契機提高陜西省競爭力，提高人民參與體育的熱情。

所謂SWOT分析，即基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢（S）、劣勢（W）和外部的機會（O）和威脅（T）等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。

1陜西舉辦全運會的SWOT分析

1.1舉辦全運會的優勢（Strengths，簡稱S）

1.1.1政府及民眾的大力支持

陜西曾申辦過第十一屆和第十三屆全運會，雖然沒能申辦成功，但陜西依然積極申辦第十四屆全運會，體現了陜西舉辦全運會的決心和誠意。在成功申請到全運會的舉辦權后，陜西省也在積極的啟動基礎籌備工作，2016年9月，第十四屆全國運動會陜西省籌備委員會正式成立，省長胡和平出席會議并發表講話，會上，省政府與各市政府簽署了《全國第十四屆運動會承辦工作責任書》，省體育局與陜西建工集團等7家單位簽署了《戰略合作協議》。2017年1月，為了深入貫徹落實全國體育工作座談會精神，扎實推進第十四屆全國運動會各項籌備工作，省政府在西安召開，第十四屆全國運動會籌備工作推進會。2月，陜西省副省長莊長興來到西安國際港務區，實地調研第十四屆全運會主場館建設相關工作情況。

1.1.2陜西重要的戰略地位

陜西地處西北地區東部，是國家西部大開發的揚帆地，國家戰略核心城市西安所在地，西安是繼上海國際大都市（經濟金融為主）、北京國際大都市（政治、軍事為主），提出的第三個戰略建設國際大都市的中國城市（文化歷史為主）加上國家級西咸新區、關中經濟區的核心城市，成功舉辦2011世界園藝博覽會（1570萬游客），都對陜西成功舉辦全運會有很大幫助。

1.1.3便利的交通

第十四屆全運會比賽的主要承辦地點是西安市國際港務區的西安體育中心。屆時，開閉幕式及田徑、體操、游泳等重要賽事都將在西安體育中心舉行，其他城市配合西安市承擔一些小項目的比賽，總體的承辦壓力不大且主要集中在關中地區。陜西關中交通發達，各城市間距離比較近，綜合體育設施完全達到國家要求，城市地鐵、快速干道、高速公路、高鐵、城際鐵路發達，以及世界旅游城市，讓陜西西安有很大的接待能力。

1.2舉辦全運會的劣勢（Weaknesses，簡稱W）

1.2.1缺少舉辦大型綜合賽事的經驗

第四屆城市運動會（1999年）之后，陜西已有多年沒有舉辦過大型賽事，在承辦大型體育賽事的經驗上不足，對全運會的競賽組織管理，體育市場開發，公共體育服務體系，保障體系等等，都會帶來很大的挑戰，加上全運會的競賽組織管理人員的臨時性組合，對賽事市場開發缺乏連續性。

1.2.2硬件設施相對薄弱

應國家體育總局的要求，80%的競賽項目所需的場地要使用現有場館，陜西省近年來投資建設的場館數量雖然基本達到了要求，但是有相當一部分的場地由于正常運轉費用大，財政資金有限，體育場館緊靠政府撥款已不能維持基本發展需要，維護達不到要求，承擔全運會這類大型賽事的場地設施相對薄弱。在全運會舉辦之前，解決好這些場地的維護工作是陜西省政府亟待解決的一道難題。其次，陜西省體育場館布局發展不平衡，西安和關中地區占全省比例高，陜南、陜北的體育場地數量少、質量差，發展相對滯后。

1.3舉辦全運會的機會（Opportunities，簡稱O）

1.3.1拉動西安旅游和房地產

陜西旅游資源得天獨厚，種類全，數量多，品位高。全省已開發旅游資源100多處，初步形成了以西安為中心，向東西南北輻射的四條旅游熱點，點線結合形成了不同文化內涵，不同產品風格的10大旅游區。十四屆全運會是帶動一個城市的系統工程，是經濟增長點也是惠民工程。西安體院體育經濟和體育產業資深專家蔡軍教授認為，全運會如何為陜西和西安“掙錢”，首先還要考慮地域特點和特色?！奥糜螛I是我們的一大特色，我覺得全運會肯定會拉動陜西的旅游業，但拉動不等于大幅度增長。應該借此重新開發一些陜西旅游的特色產品、紀念品和土特產，然后利用這一機會向全國乃至世界再次宣傳和推銷陜西文化，以期獲得更長遠的受益?！贝送猓誊娨渤姓J，參照山東和遼寧全運會模式，全運會如果到了陜西，肯定會拉動西安以及陜西其他一些重要城市的房地產業。

1.3.2通過全運會的宣傳，提高城市競爭力

體育賽事是城市營銷的有效途徑，體育賽事承載著城市的文化、經濟、公共服務等多種發展元素，是城市品牌的“代言人”，在新媒體時代背景下，體育賽事作為傳播內容，通過各種傳播渠道提升城市傳播力，并通過體育賽事和傳媒合力形成“疊加效應”，最終提升城市影響力。體育產業應該成為城市發展戰略的重要組成部分。制定城市發展戰略的實質是提升城市競爭力，體育產業的發展有賴于該城市所提供的生產要素、需求條件、相關產業等環境因素，并通過反作用于這些環境因素提升城市競爭力。

1.3.3開創陜西省體育事業的新局面

為加快我國體育事業的發展，國務院相繼頒發了《體育發展“十三五”規劃》《“健康中國2030”規劃綱要》，把全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質，提高健康水平作為根本目標，積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求?？梢娫诮窈笠欢螘r間里，我國的體育運動項目的推廣將迎來一個全新的時代。第一次舉辦如全運會的大型體育賽事雖然在經驗方面會稍顯不足，但為陜西省在以后承接大型體育賽事提供了寶貴經驗，對于陜西省體育界自信心的提升也是顯而易見的。全運會的舉辦除了會留下體育場館、體育設施等顯性遺產外，還會留下很多的隱形遺產，為陜西省的競技體育、體育產業、全民健身事業、體育文化事業等的發展以及體育氛圍的提升帶來潛移默化的影響。為陜西民眾參與體育運動提供多元化的選擇，以此來提高大眾對體育運動及全民健康的認可度，提高大眾體育鍛煉的積極性，從而開創了陜西省體育事業的新局面。

1.4舉辦全運會的威脅（Threats，簡稱T）

1.4.1全運會期間突發事件的預警管理

每逢大型體育賽事，除了舉辦方的努力，開閉模式的瑰麗，運動員的拼搏外，還夾雜著震驚世界的恐怖襲擊、恐怖威脅、球迷騷亂。1972年“慕尼黑慘案”發生后，如何預防恐怖襲擊，保證大型體育賽事的安全舉辦，成為賽事組織者必須面對以及必須破解的一道難題?！?.11”事件的發生使得徹底改變了大型體育賽事的安防體系：安全第一，其次才是競技與獎牌。全運會的大規模和復雜性，使得體育賽事的風險不斷增加，如何做好在全運會舉辦期間突發事件的預警管理，最大限度地降低損失，保證運動員、觀眾等的人身安全以及體育場館的財產安全，為全運會撐起一道“防火墻”與“安全網”成為此次賽事的最大威脅。

1.4.2全運會的財政支出以及全運會后場館的利用

全運會作為我國國內級別最高的體育盛會，從舉辦初期到真正舉辦，都需要政府的支持與投入。財政預算對任何一個國家來說都是一個巨大的挑戰，而且同時考驗的還有政府的組織、管理、協調的能力。在承辦全運會的過程中政府應發揮主導作用，統籌各方力量，讓市場在資源配置中起到決定作用，政府要到位，要不缺位。另外，根據可持續發展原則，如何在承辦過程中節約資源，同時在承辦全運會后合理利用場館及促進經濟的可持續發展將是另一個威脅。

1.4.3全運會舉辦期間的城市交通問題

大型體育賽事期間，往往會在很短的時間、有限的空間匯集大量的人流、車流，同時這些交通流具有明顯的集中聚集和集中離散的特征，交通需求向心性較為突出。體育賽事的交通生成將給城市交通帶來較大壓力。賽事期間，必要的交通管理措施是城市交通系統正常運行的保障。西安市承擔十四屆全運會的大多數比賽項目，以西安市的格局來分析，每逢大型的比賽，南二環長安立交附近，交通擁堵嚴重，嚴重影響了民眾的正常生活。為了保障全運會期間西安市交通系統的正常運行，保證居民的正常交通出行與場館比賽交通出行需求有序、穩定，需對西安市全運會期間城市道路交通狀況預判分析及對策進行深入研究。

2陜西舉辦十四屆全運會的成功策略

2.1加強宣傳，樹立形象

充分利用網絡、電視、報紙、廣播等媒體對陜西舉辦全運會進行全方位宣傳，加強與媒體的合作交流，讓全世界人民了解陜西、了解西安。對陜西舉辦全運會進行文化設計，尤其要重視網絡傳播的力量，盡快建立全運會舉辦官方網站。及時更新賽事準備階段進程，生動形象的展現陜西省場館設施、交通、旅游文化、生態環境等方面。增強舉辦工作與人民生活的親近感，樹立陜西良好的形象。

2.2組建專業的團隊，通力合作

陜西省必須組建一支專業的舉辦團隊，招募各界專業人員進行培訓，這些成員可給舉辦團隊帶來寶貴的知識、經驗。舉辦團隊可聯合其他體育組織機構多渠道、多角度的開展工作，組建具備精通全運會事務的團隊，服務于全運會舉辦始終。

2.3加強基礎設施建設、突出特色

城市基礎設施是全運會比賽、住宿、運輸系統的后勤保障。強大的基礎設施能減少投入成本，提高觀眾和運動員的便利性，增強賽事所帶來的社會經濟效應。突出陜西省的地方特色，挖掘閃光點和創新點，將陜西省的光輝歷史和城市未來的規劃融合起來。

3結語

陜西省舉辦十四屆全運會，有利于進一步展示陜西形象，增強陜西省的軟實力和影響力；進一步弘揚體育精神，推動陜西省體育競技水平，提高人民參與體育運動的熱情，推動健身、休閑、文化、旅游等產業的轉型升級；有利于加速城市環境的改善，提高人民生活質量，提升民眾健康水平。讓全國人民享受體育帶來的激情、歡樂和友誼。

（作者單位：陜西師范大學）