提升我國(guó)教育服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育服務(wù)也開(kāi)啟了國(guó)際化的步伐，客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)現(xiàn)具有環(huán)境和漢語(yǔ)教學(xué)的先天優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在某些學(xué)科缺乏吸引力和某些領(lǐng)域技術(shù)含量低的劣勢(shì)。因此，應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化、以人為本服務(wù)國(guó)際化人才、把握時(shí)機(jī)爭(zhēng)取教育主動(dòng)權(quán)、開(kāi)拓進(jìn)取強(qiáng)化國(guó)際執(zhí)行力，進(jìn)而通過(guò)整合教育資源加強(qiáng)合作交流、迎合教育發(fā)展的國(guó)際趨同形勢(shì)、組建教育服務(wù)國(guó)際化的工作隊(duì)伍、加大對(duì)教育的投入提高教育服務(wù)的技術(shù)含量提升我國(guó)教育服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)教育服務(wù)國(guó)際化的發(fā)展及內(nèi)涵

上世紀(jì)70年代末，我國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放的新征程，在教育領(lǐng)域也逐步打開(kāi)國(guó)門，大量輸送留學(xué)生去國(guó)外求知，同時(shí)也迎來(lái)了來(lái)自全球各國(guó)外國(guó)來(lái)華留學(xué)生，著名的加拿大籍笑星“大山”就是典型的代表。“大山”在80年代到北京大學(xué)留學(xué)，期間學(xué)習(xí)相聲、演出小品成長(zhǎng)為“笑星”，后入贅成為家喻戶曉的“洋女婿”。教育國(guó)際化是全球化進(jìn)程的重要一環(huán)，我國(guó)的教育服務(wù)走出國(guó)門、走向世界這已經(jīng)是理論界和實(shí)務(wù)界公認(rèn)的大趨勢(shì)。隨著對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易了解的深入，教育服務(wù)這一產(chǎn)品觀念已經(jīng)被理論界所接收，教育服務(wù)其本質(zhì)就是教育產(chǎn)品，“在國(guó)家之間或地區(qū)，主要是出于經(jīng)濟(jì)目的，在教育領(lǐng)域，以特定方式進(jìn)行的兼有教育產(chǎn)品或物資的輸入、輸出活動(dòng)。”

教育服務(wù)國(guó)際化的表現(xiàn)形式有，教育服務(wù)的境外消費(fèi)；教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨境商業(yè)存在；作為教授、專家或?qū)W者進(jìn)行短期的學(xué)術(shù)交流以及其他的外國(guó)教育研究交流活動(dòng)的自然人流動(dòng)；以及為獲得教育服務(wù)的學(xué)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不受空間的限制教育的提供者和接受者可以實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)互通的跨境交付等。教育服務(wù)的國(guó)際化有助于我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展與改革、有助于我國(guó)國(guó)際影響力的提升、有助于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。

二、我國(guó)教育服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

近年來(lái)，隨著留學(xué)熱的持續(xù)升溫，尤其是伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)和中國(guó)學(xué)生走出國(guó)門求學(xué)雙向互動(dòng)。

（一）我國(guó)教育服務(wù)國(guó)際化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，中國(guó)政治穩(wěn)定、社會(huì)繁榮、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，在國(guó)際分工中的地位越來(lái)越突出、作用越來(lái)越大，發(fā)展的前景得到了世界的一致看好。近些年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)在改善留學(xué)環(huán)境，提升自身的教育科技含量上做出了更大的努力，鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，使得我國(guó)的留學(xué)環(huán)境更加具有競(jìng)爭(zhēng)力、更加國(guó)際化、更加的友好，從而吸引著源源不斷的各國(guó)學(xué)子來(lái)華留學(xué)。

在世界性的危機(jī)席卷全球初見(jiàn)端倪的階段，在金融危機(jī)的影響下實(shí)體經(jīng)濟(jì)也收到了不可小覷的沖擊，與世界上的其他國(guó)家相比，中國(guó)擁有龐大的外匯儲(chǔ)備，可以滿足教育國(guó)際化帶來(lái)的成本增加以及所需資金的壓力。

（二）我國(guó)教育服務(wù)國(guó)際化的漢語(yǔ)服務(wù)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)作為四大文明古國(guó)之一，對(duì)世界各國(guó)而言，中國(guó)的文明與文化神秘而具有神奇的魅力，吸引著無(wú)數(shù)的外國(guó)專家、學(xué)者、學(xué)生前來(lái)探訪，也掀起了一陣“漢語(yǔ)熱”的風(fēng)潮。我國(guó)大陸具有漢語(yǔ)教育的天然優(yōu)勢(shì)，是世界上最大的漢語(yǔ)教育基地，更擁有世界上最多的使用漢語(yǔ)的人口。尤其是在當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”推進(jìn)過(guò)程中，與中國(guó)有著密切交流合作的貿(mào)易伙伴以及第三世界的國(guó)家，都越來(lái)越重視漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)，因此漢語(yǔ)教育服務(wù)成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新亮點(diǎn)。

（三）我國(guó)的教育服務(wù)某些學(xué)科缺乏吸引力

我國(guó)教育服務(wù)的國(guó)際化進(jìn)程中，除了具有前述的優(yōu)勢(shì)之外，還有明顯的不足，表現(xiàn)出來(lái)的是某些特色學(xué)科卻缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)某些國(guó)家的學(xué)生缺乏足夠的吸引力，限制了許多教育服務(wù)水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家的留學(xué)生來(lái)華交流學(xué)習(xí)。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)學(xué)習(xí)中醫(yī)、中藥、考古、歷史、哲學(xué)等學(xué)科的外國(guó)學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)緩慢甚至有些呈下降趨勢(shì)，只有對(duì)外漢語(yǔ)專業(yè)發(fā)展前景較為樂(lè)觀。在特色學(xué)科方面，并沒(méi)有引起我國(guó)高校以及相關(guān)部門的重視，缺乏宣傳特色學(xué)科的積極性，使得我國(guó)的一些特色學(xué)科并未發(fā)揮其真正的影響力，這也是將來(lái)的工作需要改善的地方。

（四）我國(guó)的教育服務(wù)某些領(lǐng)域技術(shù)含量低

目前，我國(guó)的教育資源配置有許多不盡合理的地方。在教育服務(wù)國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易法律在框架制定、結(jié)構(gòu)以及涵蓋范圍等方面還存在相當(dāng)多的問(wèn)題，尤其是重理論輕實(shí)踐的教育模式與發(fā)達(dá)國(guó)家的教育方式無(wú)法接軌，所以教育服務(wù)技術(shù)含量低也成為限制我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的又一關(guān)鍵因素。

三、我國(guó)教育服務(wù)國(guó)際化的基本立足點(diǎn)

（一）立足國(guó)情穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化

在當(dāng)前的形勢(shì)下，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的教育服務(wù)國(guó)際化，在全球大競(jìng)爭(zhēng)的格局下必須在遵循有所借鑒，為我所用；實(shí)質(zhì)重于形式；抓住主要矛盾及平衡推進(jìn)；現(xiàn)實(shí)與前瞻兼顧；循序漸進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)的原則，積極地迎合教育全球化的發(fā)展，主動(dòng)參與教育國(guó)際化的各種活動(dòng)，綜合我國(guó)國(guó)情以及當(dāng)前的發(fā)展水平，全面綜合的制定教育國(guó)際化準(zhǔn)則，推進(jìn)教育國(guó)際化下的新發(fā)展與應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。教育的國(guó)際化是教育改革與教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們要正確認(rèn)識(shí)教育國(guó)際的“中國(guó)特色”，在趨同中可以借鑒其他國(guó)家的成功實(shí)例，但不可照搬，要按照我國(guó)實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展自己的工作。教育內(nèi)容、教育質(zhì)量趨同的過(guò)程將會(huì)是漫長(zhǎng)的，我們要循序漸進(jìn)，不可一步登天，要不斷完善，加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制的建設(shè)，完善對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督與反饋。

（二）以人為本服務(wù)國(guó)際化人才

“人本原則”現(xiàn)在已經(jīng)成為各行和業(yè)通行的原則，在教育領(lǐng)域，堅(jiān)持以人為本提高教育國(guó)際化人員的專業(yè)素質(zhì)，服務(wù)于教育國(guó)際化的參與者。“經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展加劇了國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)”目前我國(guó)教育國(guó)際化人員的專業(yè)素質(zhì)還處在一個(gè)相對(duì)而言比較低的層次，尤其是國(guó)際化環(huán)境下，大多數(shù)人員對(duì)國(guó)際教育準(zhǔn)則還不了解或者了解有限，在這方面的高水平的國(guó)際人才更是十分匱乏。因此，只有通過(guò)大力、有意識(shí)地培養(yǎng)具有較高專業(yè)素質(zhì)的、人才，特別是國(guó)際人才與國(guó)際學(xué)者，才能有力推動(dòng)我國(guó)教育國(guó)際化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)共同發(fā)展，更為好地服務(wù)于外國(guó)來(lái)華留學(xué)生和我國(guó)到境外留學(xué)的學(xué)生。

（三）把握時(shí)機(jī)爭(zhēng)取教育主動(dòng)權(quán)

當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展迅速，但是整體上教育服務(wù)的市場(chǎng)發(fā)展還處于轉(zhuǎn)型階段，當(dāng)前的教育規(guī)章、制度、準(zhǔn)則多是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿來(lái)制定，更多是維護(hù)了他們的利益，而對(duì)于大部分發(fā)展中國(guó)家以及像我國(guó)一樣的發(fā)展中國(guó)家而言，明顯處于劣勢(shì)地位。我們也應(yīng)該把握這一時(shí)機(jī)，努力爭(zhēng)取在教育服務(wù)國(guó)際化的過(guò)程中更大的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。一方面，抓住有利時(shí)機(jī)，積極參與到教育國(guó)際化準(zhǔn)則的制定過(guò)程中來(lái)，努力使我國(guó)獲得一定國(guó)際空間。同時(shí)，必須積極采取措施，從原來(lái)的“形式參與”發(fā)展為“實(shí)質(zhì)參與”，在選擇地使用國(guó)際教育準(zhǔn)則的同時(shí)，更重要的是能夠在當(dāng)前的國(guó)際體系中有所體現(xiàn)。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)明確地制定我國(guó)教育國(guó)際化準(zhǔn)則的相關(guān)文件，這樣使我國(guó)能夠趨利避害，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際教育準(zhǔn)則進(jìn)行有選擇性的接受，既在形式上實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，同時(shí)又可以合理拒絕某些對(duì)我國(guó)不利準(zhǔn)則的進(jìn)入。

（四）開(kāi)拓進(jìn)取強(qiáng)化國(guó)際執(zhí)行力

推進(jìn)教育服務(wù)的國(guó)際化，教育內(nèi)容、教育思路、教育視野等的國(guó)際化外，更重要的還是實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的有效貫徹與執(zhí)行。近年來(lái)外國(guó)來(lái)華留學(xué)、中國(guó)學(xué)生赴外留學(xué)雙向流動(dòng)火熱，充分體現(xiàn)了我國(guó)教育在國(guó)際化的過(guò)程中有很大的進(jìn)步，但從目前的實(shí)施情況來(lái)看，這些“國(guó)際化”的具體執(zhí)行情況并不令人滿意，還存在許多問(wèn)題與不足，教育水平參差不齊、教學(xué)質(zhì)量難以保證、“野雞大學(xué)”魚(yú)目混珠的時(shí)常見(jiàn)諸媒體，這就需要對(duì)教育國(guó)際化的精神與內(nèi)涵積極貫徹與認(rèn)真執(zhí)行，“探索新型國(guó)際化教育交流合作與供給方式，優(yōu)化國(guó)際化建設(shè)管理機(jī)制。”

四、提升我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）整合教育資源加強(qiáng)合作交流

我國(guó)教育服務(wù)的國(guó)際化，既較好的迎合了國(guó)際發(fā)展和國(guó)際化的趨勢(shì)，又很好的結(jié)合了我國(guó)的環(huán)境，這樣有利于在保障我國(guó)利益的基礎(chǔ)上，使得世界其他各國(guó)或地區(qū)也能夠接受和諒解，形成了非常有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。各大高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，共同營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)和支持。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的各個(gè)高校需要加強(qiáng)與國(guó)外各類教育院校及機(jī)構(gòu)之間的交流合作，這是建立這種互認(rèn)制度所必須的。

（二）迎合教育發(fā)展的國(guó)際趨同形勢(shì)

“‘一帶一路’戰(zhàn)略是進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，也為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育國(guó)際化，深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育質(zhì)量提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。”在全球化影響的推動(dòng)下，行業(yè)的趨同與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，成為各國(guó)發(fā)展重要趨勢(shì)和不可忽視的亟待解決問(wèn)題。在這一趨勢(shì)下，世界各國(guó)尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)以保障自身利益。在推進(jìn)教育服務(wù)國(guó)際化時(shí)，盡管各國(guó)對(duì)一些內(nèi)容各持爭(zhēng)議，但趨同這一大方向卻是十分明顯的。因此，在目前這樣的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步推進(jìn)教育服務(wù)的國(guó)際趨同，已經(jīng)成為我國(guó)亟待研究與解決的一個(gè)重大問(wèn)題。

（三）組建教育服務(wù)國(guó)際化的工作隊(duì)伍

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源決定生產(chǎn)力水平。在教育國(guó)際化理論研究及實(shí)踐推行中，要想真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步邁入、科學(xué)決策、有效執(zhí)行和不斷完善與改進(jìn)，都離不開(kāi)一支高效、專業(yè)、國(guó)際化的人才隊(duì)伍。隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化與更新演進(jìn)，尤其是在當(dāng)前教育國(guó)際化的形勢(shì)下，對(duì)人才提出了更多的挑戰(zhàn)和更高的要求，加強(qiáng)教育的人才培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家應(yīng)加大國(guó)際教育人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)后續(xù)教育，使人員能夠不斷地接受新觀念、新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。所以，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的教育體制進(jìn)行改革，培養(yǎng)出一大批能夠適應(yīng)于國(guó)際化需要的高素質(zhì)國(guó)際人才，打造一支高效、專業(yè)的人才隊(duì)伍。

（四）加大對(duì)教育的投入提高教育服務(wù)的技術(shù)含量

加快教育服務(wù)和國(guó)際接軌的步伐需要各項(xiàng)配套制度的支持，這離不開(kāi)政府相關(guān)部門的努力，“完善政策的支撐體系，使其起到引導(dǎo)作用是政策實(shí)施的重中之重。”提高我國(guó)教育的整體辦學(xué)質(zhì)量的首要措施是加大對(duì)教育的投入。我國(guó)對(duì)教育的投入還很欠缺，對(duì)我國(guó)教育辦學(xué)造成很大的影響。

政府的公共投入是教育投入的主要渠道，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)的教育投入也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)，從而對(duì)教育的辦學(xué)條件予以改善，政府還是應(yīng)該提高對(duì)其的重視程度。

五、結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)全球化勢(shì)不可擋，教育作為其中重要的組成部分乘勢(shì)而上。我國(guó)在教育服務(wù)領(lǐng)域也加強(qiáng)了同世界各國(guó)、各地區(qū)之間的聯(lián)系，也強(qiáng)有力地推動(dòng)了國(guó)際化的進(jìn)程。相信在未來(lái)國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的大格局中，我國(guó)教育服務(wù)在國(guó)際范圍的交往中將會(huì)得到更加普遍的認(rèn)可，在國(guó)際教育市場(chǎng)中逐漸完善和規(guī)范。

（作者單位：廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）