隨著市場經濟體制的不斷變革,國家審計如何在社會經濟發展進程中有效滲透,促進經濟發展方式的轉變,逐漸受到了更多人的重視。基于此,本文簡要提出國家審計對當前經濟發展方式轉變所產生的影響,明確國家審計的具體作用,旨在為國家審計融入社會經濟的發展工作中起到理論參考作用。
1.前言
現階段,在我國市場經濟的快速變革中,加快經濟發展方式的轉變具有重要的意義,其涉及到社會發展進程中的多個方面,比如市場、民生、資源、環境等。同時,市場經濟發展方式的轉變不僅有利于社會結構的調整,同時也關系到利益格局的優化,主要體現在社會各個利益組織之間經濟責任關系的轉變上,關系到社會注意現代化建設的整體格局,也與改革開放的發展方向存在必然聯系。隨著我國國策的轉型以及經濟發展方式的轉變,國家審計如何在市場經濟中中有效融入,全面體現其發展積極作用,具有重要的意義,有關人員應當樹立正確的思想觀念,積極發揮國家審計在市場經濟轉變中的決策性作用。
2.國家審計對經濟發展方式轉變產生的影響分析
國家審計在經濟發展方面的作用主要包括兩個方面,即建設性作用、防護性作用,當然,近年來也有相關專家以及學者提出其促進作用及其制約作用。一般來說,國家審計的防護性作用主要體現在經濟活動過程中的違法違規行為以及相關消極影響因素方面,其對于我國經濟的建設以及國家財產的積累起到良好的保護、維持作用。國家審計的建設作用即在審計過程中,經過調查、建議以及評估等途徑,進而不斷強化、完善、改進以及促進我國經濟的發展,正如上文指出,我國經濟發展方式的轉變關系到社會發展過程中市場、民生、環境以及資源等多個方面,同時也會引起社會利益團體的調整以及社會結構的優化,在此關鍵性的整合環節,國家審計在其中的關鍵性作用不可忽視,主要表現在以下幾個方面:
2.1預警作用
預警作用即經過系統性的審計監督工作,進而全面性預測社會經濟系統中所存在的潛在的維修,并及時采取有效的措施,排除相關問題隱患或者風險,避免由于問題發生所引起的多方面損失。無論是從審計的具體內容或者形式進行分析,國家審計已經初步滲透到社會經濟發展的各個環節,并逐漸覆蓋與市場經濟的多個領域。所以,國家審計在其審計監督工作中能夠采集到各項有關國家經濟的重要數據信息,及時了解到經濟發展方式中所存在的不足,且及時將相關預警信息匯報與相關領導決策人員,使其及時優化或者調整宏觀經濟政策,盡可能避免由于經濟的波動影響人民的正常生活。
2.2維護作用
維護作用主要針對國家經濟政策而言,即保障宏觀經濟的有效性,維護法律法規在經濟發展進程中的權威性,同時保障社會經濟發展秩序及其環境的順利發展,以此維護我國政治建設、經濟建設、文化建設以及社會建設的進步。國家審計在在全面發揮其監督作用的基礎上,能夠有效促進我國各級政府及其單位全面提升法律意識,嚴格抵制由于多種不明因素引起的違法違紀現象,逐漸完善各級控制制度,以此保障我國社會的法制化進步。同時,在經濟發展方式的轉變中,將一系列經濟活動落實其中,比如改善民生、整合經濟結構、調整宏觀經濟結構等,進而達到維護國家經濟的有序進行,維護國家安全的發展環境,保障經濟目標的快速實現具有重要的意義。
2.3修補作用
修補作用主要針對問題的查處及其揭露,強化審計的整改李素,并不斷完善有關控制制度,提出整改意見與建議。國家審計在其中應當全面發揮其審計監督權,在保障社會的經濟化運行的基礎上,提高信息及其環境方面的安全性,全面整改經濟發展轉變過程中出現的不足與缺陷,同時以經濟發展方式的轉變作為根本依據,針對經濟的發展環節在制度、體系方面出現的失控性問題以及低效性問題,及時提出具備可操作性的、針對性的完善措施,以此推進其經濟結構的調整。
2.4促進作用
促進作用主要針對審計監督及其評價而言,即盡可能在最短時間內指出審計對象所存在的不良行為,且在個人職權內及時進行解決,處理審計對象不良行為對社會健康發展所造成的負面印象,且盡可能避免該類問題的出現,促進國家社會的健康發展。也就是說,國家審計在發揮其預警職能的同時,應當要在預警后快速發現經濟發展方式的轉變過程中的問題,并全面分析問題的內部與外部原因,主觀與客觀原因,從根源上尋求即問題的處理方式,提出合理化的解決措施,以此有效避免問題的出現及其蔓延,全面發揮其促進作用。
2.5評價作用
審計評價是審計的手段,也是結果,審計評價指的是通過審計對象的義務及其職責,公正、公平的發表具備建設性的意見,同時綜合性評價審計政策、審計對象及其相關部署,以此充分體現國家審計的評價作用。為了進一步促進經濟發展形勢的轉變,國家審計應當不斷凸顯其其權威地位以及獨特性作用,客觀性評價經濟發展所取得的成果,并總結經驗,也應當及時糾正經濟發展所暴露出來的問題。國家審計能否有效發揮其評價作用,主要取決于其他作用的發揮,即只要有效發揮國家審計的其他作用是其評價功能的前提。
3.結束語
國家審計在經濟發展方式轉變過程中的重要作用不可忽視,因此,有關人員應當明確審計內容的內在聯系,不斷提高審計工作的全面性以及宏觀性,以此全面發揮其各方面作用,促進國家經濟發展方式的有效轉變。
(作者單位:中國社會科學院研究生院)