中外合作辦學項目內部質量監控體系構建探索

衷華+周曉輝+柴維斯

[摘要]分析了當前中外合作辦學質量保證體系建設存在的主要問題，以及影響中外合作辦學質量提升的主要因素。在此基礎上，從培育質量建設文化、夯實合作辦學基礎、暢通溝通協調機制、突出教學質量監控、營造國際文化氛圍等五個方面介紹了廣東工業大學中外合作辦學項目內部質量監控體系構建的實踐探索。

[關鍵詞]中外合作辦學項目；內部質量建設；監控體系

2004年，教育部發布《中外合作辦學條例實施辦法》，指出“中外合作辦學項目是指中國教育機構與外國教育機構以不設立教育機構的方式，在學科、專業、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學活動”。2013年初，教育部啟動了對中外合作辦學（本科以上層次）評估工作，此次評估以臨近辦學期限的機構和項目為主，共涉及北京、上海等24個省市143個辦學單位的346個機構和項目。在自我評價階段，有38個項目不再延期辦學申請退出評估，并提出停止相關辦學活動。從評估結果來看，參評的機構和項目合格率達到了83%，有條件合格率為14%，不合格率為3%。如果算上38個申請退出評估的機構和項目，參評的機構和項目實際合格率甚至低于83%。大量涌現出的中外合作辦學機構與項目，對加強我國高等教育國際交流與合作，引進國際優質教育資源，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才，起到了積極的推動作用。與此同時，也應該清醒地看到，有些中外合作辦學項目偏離國家有關中外合作辦學的法律、法規和政策，只顧追求辦學的經濟效益，置公益性辦學理念于不顧，忽視人才培養質量，侵害學生的利益，影響了中外合作辦學的健康發展，甚至危及到大學校園的安全穩定以及國家的教育主權安全。如何進一步加強對中外合作辦學的規范、指引和監督，構建完善的辦學質量監控體系，不斷提升中外合作辦學人才培養質量，成為我國高等教育國際化一個重大而急迫的問題，也是事關中外合作辦學健康持續發展的根本性問題。

一、中外合作辦學項目質量保障體系建設存在的問題

中外合作辦學項目作為一種新的辦學模式，其質量監控體系建設在理論和實踐上均處于摸索階段。為了更加直觀地掌握當前中外合作辦學項目質量監控體系建設存在的問題，了解影響中外合作項目辦學質量的主要因素，課題組通過問卷調查、訪談等方式，對廣東省內5個中外合作辦學機構和項目進行了實地調查，發現當前中外合作辦學項目質量保障體系建設主要存在以下問題。

（一）片面追求經濟效益，質量意識淡薄

國家在審批中外合作辦學項目時都有項目運行期限限制，如一般本科中外合作辦學項目運行時間期限為四年。這種審批制度在一定程度上造成了一些高校對中外合作辦學項目的實施和運行更多地注重經濟利益的回報，對項目缺乏長遠規劃。在具體運作上，只想著先把學生招進來，收了學費再說，忽視質量監控體系建設，忽視學生基本權益維護，在根本上偏離了中外合作辦學引進國外優質教育資源、培養具有國際化視野的復合型人才的初衷。

（二）沿襲傳統本科教學質量監控手段和體系

基本照搬移植各高校本科辦學質量監控手段與體系，是中外合作辦學項目質量監控體系建設存在的普遍問題。眾所周知，普通本科辦學經過幾十年的積淀，已形成了較為成熟完善的質量監控手段與體系，但將這套監控體系完全移植到中外合作辦學的質量監控上卻欠妥當。首先，中外合作辦學有其自身的辦學規律和特色，在人才培養目標、路徑、方式上與傳統本科教育存在一定的差別；其次，中外合作辦學的主體涉及到中外雙方高校，在合作辦學質量監控和管理問題上會有不同的目標、手段、方式和路徑，需要合作雙方不斷地磨合、協調甚至談判，最終形成一套雙方都認可的較為完善的質量監控體系。

二、影響中外合作辦學項目辦學質量的主要因素

從人才培養規律角度，中外合作辦學項目的人才培養是一項復雜的系統工程。影響中外合作辦學項目辦學質量的因素很多，厘清這些影響因素是構建內部質量監控體系的前提。結合調研結果和項目所在學校中外合作辦學項目辦學實際，我們認為影響因素中外合作辦學質量主要有以下因素：一是合作辦學基礎。這是決定中外合作辦學質量的基礎性、先天性因素，是指合作雙方綜合辦學實力、為合作辦學項目所專門投入的師資、硬件設施和建立的管理制度體系的總和；二是溝通協調機制。對于中外合作辦學項目來說，合作雙方建立良好的溝通協調機制，既是增進雙方合作互信的必要條件，也是關系合作辦學質量的重要因素。中外合作項目在前期立項準備、實際運行過程中都有大量的需要合作雙方共同協商解決的實際困難和問題，成立專門的溝通協調機構，建立有效的溝通協調機制成為必然。三是教學管理機制。教學是人才培養的核心環節和主要手段，是影響中外合作辦學質量的核心要素，也是構建中外合作辦學內部質量監控體系的主要內容；四是校園文化建設。校園文化對大學生成長有著潛移默化的作用，培育和建設具有中外合作辦學特色的校園文化，也是中外合作辦學質量監控體系建設的重要內容。

三、中外合作辦學項目內部質量監控體系構建——以廣東工業大學為例

（一）項目概況

2012年6月，教育部正式批準廣東工業大學與印度韋洛爾理工大學合作舉辦動畫專業本科教育項目（以下簡稱中印合作辦學項目），合作辦學期限為2012年6月至2021年7月，辦學地點為廣東工業大學校園，培養模式為4+0，招生納入國家統招計劃（200人/年），畢業生可同時獲得廣東工業大學與韋洛爾理工大學學士學位證書以及廣東工業大學本科學歷證書。項目從2013年開始正式招生，現有在校學生近600人。項目通過整合廣東工業大學強勁的藝術設計辦學實力以及韋洛爾理工大學在IT領域的優勢與影響力，培養能熟練運用中英雙語，熟悉和掌握國際先進動畫創作與制作、游戲設計與編程、網站網絡設計等動畫知識和技能，了解國內外動畫領域的運作及管理，服務于各類中外機構和企業，具有國際化創新意識的動畫專門人才。endprint

（二）構建內部質量監控體系的實踐

項目正式運行以來，廣東工業大學與印度韋洛爾理工大學高度重視質量建設，以內部質量監控為核心，構建起系統化全過程的質量監控體系。

1.培育質量建設文化

內部質量監控意識是內部質量體系建設的先導。當前，高校中外合作辦學項目之所以存在上述系列問題，根本原因在于對內部質量建設、保障及監控體系等缺乏源自內在的關注與重視，更多地依賴于教育行政主管部門及社會組織等的外在監督。本項目自獲批運行以來，上自合作辦學雙方高校，下至負責項目具體實施的國際教育學院與藝術設計學院，均高度重視內部質量建設及監控。同時，不斷培育項目具體管理人員、教師和學生認同的質量文化，減小內部各項內部質量保障制度實施的阻力，保證質量保障措施貫徹和執行的力度與效果，為質量保障體系和運行機制的構建提供不竭的動力，賦予深層的價值驅動。

2.夯實合作辦學基礎

中印合作辦學項目由中方國際化程度較高的藝術與設計學院和功能定位國際化辦學的國際教育學院共同承擔實施。藝術與設計學院有工業設計、動畫、數字媒體藝術設計、服裝設計等10個本科專業，是繼清華大學、同濟大學等之后加入世界藝術、設計與媒體院校聯盟（CUMULUS）的國內第10個成員。學院集聚了一批來自芬蘭、日本等國的國際大師來校授課和專業指導，建有新媒體交互實驗室、專業錄影攝影錄音棚、3D影視非編系統等國內先進的動畫實驗室。國際教育學院實驗室用房面積2850平方米，在原有多媒體課室13間、語言實訓室4間、計算機實驗室4間基礎上，為舉辦中印合作辦學項目專門新建了繪畫室2間、原動畫實驗室1間，重建改造了高級數字語言實驗室2間、動畫實驗工場1間等。同時，對項目所在校區的學生宿舍、教師公寓等進行了全面升級改造，為師生營造了良好的工作生活環境。

3.暢通溝通協調機制

中外合作辦學區別于一般辦學模式的重要特點在于其涉外性、合作性，因各國之間在文化、教育理念上的巨大差異，難免會在合作辦學過程中出現各種溝通問題，因此中外合作高校之間建立順暢的溝通機制顯得尤為必要和重要。為了確保本項目的順利運行，中印雙方高度重視溝通協調機制的建立。一是重視溝通協調組織機構建設，成立了以兩校校長為主任的中印本科教育項目管理委員會，同時在國家教育學院專門設立國際事務管理崗，協助中印本科教育項目管理委員會及雙方外事部門專門處理合作辦學項目有關外事工作；二是每學期互派教師、管理人員、學生到對方學校訪問交流，建立常態化的校際交流機制；三是消除溝通上的障礙，高質量全方位做好印方到校教職人員的服務工作，安排專職翻譯人員為他們在校期間的吃、住、行排憂解難，提供最大便利，使其安心做好教學工作。endprint