探析科研院所人才隊(duì)伍活力激發(fā)策略

于彬+趙霞+楊湘玲+尹小陽

摘 要：科技人才是科研院所的重要資源，科研院所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，提升人才隊(duì)伍的工作積極性和工作效率。堅(jiān)持以人為本的原則，營(yíng)造創(chuàng)新激勵(lì)氛圍，采取科學(xué)合理的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)策略，保持激勵(lì)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)科技人才和科研院所的共同發(fā)展。本文實(shí)例探討了中國林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所在激發(fā)人才隊(duì)伍活力研究。通過在傳承經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作方式方法的系列創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣大科技人員投入科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，使“崇學(xué)興林、求實(shí)創(chuàng)新”真正成為我所的動(dòng)力支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)我所林業(yè)科技事業(yè)的大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研院所；人才隊(duì)伍；活力研究

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把科技強(qiáng)國擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提出一系列新思想、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動(dòng)和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺行動(dòng)。

中國林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所（簡(jiǎn)稱熱林所）是國家林業(yè)局直屬非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)，1962年成立于海南島西南部樂東黎族苗族自治縣的尖峰嶺，1982年，所址搬遷至廣東省廣州市天河區(qū)龍眼洞，海南島尖峰嶺原址保留為所屬試驗(yàn)站。2002年，熱林所被確定為國家級(jí)非盈利性科研機(jī)構(gòu)。建所50多年來，熱林所為我國熱帶、南亞熱帶地區(qū)林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，獲獎(jiǎng)成果60多項(xiàng)，其中國家級(jí)一、二等獎(jiǎng)及省部級(jí)一等獎(jiǎng)7項(xiàng)。一直以來，熱林所一直緊緊圍繞我所現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和科技創(chuàng)新工作大局，堅(jiān)持圍繞創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮人才在推動(dòng)林業(yè)科研事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

1 探索與成效

近年來，熱林所對(duì)激發(fā)人才隊(duì)伍活力進(jìn)行了積極的探索，圍繞中心工作，充分發(fā)揮科研單位職能作用和人才隊(duì)伍的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新人才管理激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，破除固定用人和身份管理，實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度，極大地調(diào)動(dòng)了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進(jìn)一步激發(fā)了人才作用的發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的背景分析

全所現(xiàn)有在職職工150人。其中，科技人員隊(duì)伍中研究員22人，副研究員或高級(jí)工程師40人。為了激發(fā)專業(yè)人才隊(duì)伍活力，建立高素質(zhì)科研人才隊(duì)伍，形成了人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。在這背景下，我們更需要?jiǎng)?chuàng)新人才管理體制，為人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)所”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

近年來，熱林所科研人員的學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次明顯提高，且平均年齡有所下降。2017年在職科技人員年齡結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)見表1。

熱林所人才隊(duì)伍已具規(guī)模，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的76.5%，其中在職科技人員年齡日益年輕化，40歲以下科技人員占總數(shù)40.8%，研究生學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)的58.5%。

由表2可以看出，科技論文逐年增多，論文的質(zhì)量也在不斷提高，尤其是SCI數(shù)量大幅增加，這是重視科技創(chuàng)新、加大科技投入、科研人員辛勤工作的必然結(jié)果。

通過人才引進(jìn)和學(xué)歷教育使得大專以上學(xué)歷的人員在所占的比例大幅度提升；專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)總體上趨于合理，絕大多數(shù)技術(shù)帶頭人在科研或生產(chǎn)中起到了核心和骨干作用，專家隊(duì)伍建設(shè)取得較好的成績(jī)。

（二）努力探索新機(jī)制，構(gòu)建和諧院所

高層次科研人才隊(duì)伍建設(shè)正在向縱深發(fā)展，人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)選拔體制需要不斷完善，人才工作的抓手才能不斷強(qiáng)化，人才選拔體制改革力度不斷加大，人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。大力實(shí)施“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略和建設(shè)高素質(zhì)科研隊(duì)伍計(jì)劃，加強(qiáng)我所人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的制度環(huán)境，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換我院用人分配機(jī)制，不斷深化人事制度改革。

1、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)科研院所政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨總攬全局協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入我所各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨的工作不間斷，黨組織作用不削弱。以科技協(xié)同創(chuàng)新為中心，找準(zhǔn)林業(yè)科研院所黨組織的工作定位，明確方向，強(qiáng)化舉措，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治素質(zhì)、科研水平、管理水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，在推進(jìn)重大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)中充分發(fā)揮黨組織的政治核心、凝心聚力和保證監(jiān)督作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為科技協(xié)同創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證[1]。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化編制改革。為逐步建立靈活高效的用人機(jī)制，積極推行固定編制與流動(dòng)編制相結(jié)合的職工隊(duì)伍管理模式，通過規(guī)范、有序的人員引進(jìn)和流動(dòng)，科學(xué)調(diào)整、合理配置人才資源，建立一支精干高效的科學(xué)研究、技術(shù)推廣及管理隊(duì)伍，為我所持續(xù)發(fā)展提供人才保障。2013年，熱林所制定了《熱林所流動(dòng)編制崗位聘任管理辦法（試行）》。該辦法結(jié)合單位實(shí)際情況，以“相對(duì)穩(wěn)定，合理流動(dòng)”為基本原則，經(jīng)過4年的試行，已初見實(shí)效。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。根據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，對(duì)人才的引進(jìn)、選拔、表彰、培訓(xùn)以及研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)配套政策措施工作經(jīng)費(fèi)給予大力支持，保證人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入的增長(zhǎng)與項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。近3年來，為吸引人才，我所加大經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)海外留學(xué)歸國博士3人，5年內(nèi)免費(fèi)提供單位過渡性住房一套（約80平方米），采取先聘后評(píng)的方式，來所工作即聘為副研究員，兌現(xiàn)相應(yīng)的工資福利待遇，同時(shí)享受所內(nèi)專家級(jí)別的崗位津貼（年稅前收入不低于10萬元），5年內(nèi)提供科研啟動(dòng)金50萬元以上（以院所長(zhǎng)基金形式資助）。引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)博士15人，碩士5名，3年內(nèi)提供單位廉租房一套，提供科研啟動(dòng)金30萬元以上。

4、為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。為進(jìn)一步改善工作條件和工作環(huán)境，積極解決人才在工作、生活中的實(shí)際困難，我所千方百計(jì)為他們提供便利條件，先后完成流動(dòng)專家公寓驗(yàn)收，單位公房裝修改造工程，發(fā)放租房維修補(bǔ)貼，免除其后顧之憂，使他們盡快適應(yīng)新的崗位，全心投入工作。

5、加大人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才快速成長(zhǎng)。不斷加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的投入，改善高技能人才培養(yǎng)條件，努力擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。加大青年人才實(shí)踐鍛煉力度有計(jì)劃地組織安排新錄用和新進(jìn)人員參加野外工作實(shí)踐鍛煉，積極安排中青年人才承擔(dān)項(xiàng)目，選拔優(yōu)秀中青年人才擔(dān)任科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。每年7月，開展新入職職工技能和安全培訓(xùn)，促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)。各個(gè)科研課題專家組結(jié)合實(shí)際情況，組織各種專業(yè)培訓(xùn)或參加國際國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)。

6、建立人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)制度。為探索研究建立科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)種類，嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序，對(duì)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，促進(jìn)人才充分發(fā)揮作用，我所制定了《中國林科院熱帶林業(yè)研究所科研人員考核辦法（修訂版）》。通過制定有效的、客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)動(dòng)態(tài)地衡量我所科研人員的工作狀況和效果，對(duì)職工進(jìn)行評(píng)定，進(jìn)一步激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高職工工作效率和基本素質(zhì)。

（三）反響與成效

通過制定一系列相關(guān)制度和措施，熱林所在激發(fā)人才隊(duì)伍活動(dòng)方面取得了可喜的成績(jī)。

經(jīng)過多年的共同努力，我所在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域建成比較完整、布局合理、代表性強(qiáng)的泛珠江流域森林生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)體系，建立珠江三角洲森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為珠江三角洲地區(qū)和特大城市群森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供基本決策依據(jù)，持續(xù)保持紅樹林植被恢復(fù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行紅樹林濕地生態(tài)定位研究，為紅樹林恢復(fù)和保護(hù)、沿海的生態(tài)安全提供基本資料和數(shù)據(jù)；在桉樹、相思、木麻黃、柚木、西南樺等良種選育、組培快繁和高效栽培等技術(shù)方面已取得重大突破，成為大面積營(yíng)造速豐林的主要技術(shù)支撐單位和優(yōu)良品種的供應(yīng)者。已選出優(yōu)良無性系29個(gè)，推廣面積二十萬公頃，優(yōu)良無性系和優(yōu)化栽培技術(shù)可提高產(chǎn)量50%以上，增加產(chǎn)值37.5億元，取得了良好的社會(huì)效益；在熱帶珍貴樹種良種選育和高效栽培研究方面，組織新一輪攻關(guān)并取得突破：檀香、花梨、紫檀、柚木、土沉香、格木、西南樺等；在森林資源與經(jīng)濟(jì)林研究方面，加強(qiáng)非木質(zhì)林產(chǎn)品高效培育及利用研究，提高林地收益30%以上；在生態(tài)風(fēng)景林構(gòu)建技術(shù)的研究試驗(yàn)中，在惠州、深圳、中山、海南等地進(jìn)行了景觀樹種篩選和配置試驗(yàn)，研發(fā)不同類型人工林群落的風(fēng)景優(yōu)化配置模式。

2 問題及原因

多年來，我所人才隊(duì)伍不斷壯大，形成了一支水平高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人才隊(duì)伍，為我所林業(yè)科研事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，與其他先進(jìn)科技管理體制改革的要求相比，依然存在著一些迫切需要解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是人才隊(duì)伍缺乏、缺少高水平的領(lǐng)軍人才。由于引進(jìn)的能力有限，資金能力、環(huán)境條件不足，人才隊(duì)伍中領(lǐng)軍人才、骨干人才比較少，盡管采取了很多措施，但是從實(shí)際情況看，差距還比較大。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。現(xiàn)在的科技創(chuàng)新與生產(chǎn)的需求融合不夠，過分追求項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)。缺乏可操作性的、突破性的激勵(lì)措施，不僅創(chuàng)新的成果缺乏，而且成果轉(zhuǎn)化較少。三是目前的職稱評(píng)聘制度，難以激發(fā)人才的創(chuàng)造性。

3 探索人才發(fā)展新政策、制度和措施

（一）進(jìn)一步加大學(xué)科帶頭人引進(jìn)力度，完善人才激勵(lì)機(jī)制

重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)造性人才、高水平海外留學(xué)人才、創(chuàng)新性青年拔尖人才，通過提供科研啟動(dòng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)費(fèi)、安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼，安排配偶工作等政策措施，進(jìn)一步加大引進(jìn)人才工作力度[2]。目前我所已制定科研人員考核打分制度，管理人員考核制度需要進(jìn)一步制定和完善，建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

進(jìn)一步加大政策、資金、人才等方面的支持，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升研究院的科研創(chuàng)新能力[3]，要切實(shí)加強(qiáng)科技支撐能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，將科技成果應(yīng)用于實(shí)際。

（三）積極營(yíng)造人性化的生活環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，滿腔熱情地關(guān)心人才，千方百計(jì)地解決人才生活中的實(shí)際困難，努力為各類人才營(yíng)造一個(gè)居住舒心、出行放心、工作順心的人才環(huán)境。建立健全一切為了人才、為了人才的一切、為了一切的人才的激勵(lì)服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]吳昌華，張愛民，漆林花.充分發(fā)揮農(nóng)林院所黨組織政治核心作用的思考[J].云南科技管理，2015，（3）：29-31

[2]高鵬，馮進(jìn)城，張博，楊萌.科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].人力資源管理，2010，（12）：36-39

[3]徐振華，加大科技創(chuàng)新力度助力河北林業(yè)發(fā)展[J].河北林業(yè)，2014，（11）：26-28

作者簡(jiǎn)介

于彬（1978-），女，遼寧大連人，中國林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所，工程師，綜合處副處長(zhǎng)，碩士研究生，從事黨務(wù)管理工作。