論我國高校管理體制改革的必要性

（中國民航飛行學院，四川 廣漢 618307）

【摘要】：學生發展理論是人的發展理論在高等教育領域的運用和發展，它是包括心理發展理論、認知結構理論、類型理論、人與環境互動理論和SLI（學生的學習）理論等的綜合性理論。當前，我國高校學生管理中存在的深層次問題——學生發展的缺失，要求高校在自身發展現狀的基礎上，運用學生發展理論的主要觀念和思想對學生管理體系進行改革。一是要拓展組織結構的咨詢、指導和服務等職能；二是管理制度要反映大學生的發展規律及其學習與發展的目標；三是校園文化建設要體現知行統一的特點；四是要建立學生管理人員的專業化發展機制。

【關鍵詞】：學生發展理論；高校；學生管理；改革

一、學生發展的缺失：我國高校學生管理的深層次問題

隨著我國高校的不斷改革和發展，高校學生管理出現了一些深層次的問題，主要表現為我國高校學生管理產生的邏輯起點是政治的需要，是伴隨著社會對高校的政治要求而產生的，現有的管理職能、組織結構、管理隊伍等在很大程度上都是政治需要的邏輯結果。面對大學生主體意識的增強、高校招生和分配制度改革等變化，我國高校為回應學生發展需要進行了一定程度的改革，如各高校都相繼成立了心理咨詢中心、就業指導服務中心等組織結構，但是我國高校學生管理工作仍然是以社會為本位，在實踐中更多地表現為注重校園的穩定和安全，過多地關注高校思想政治教育的社會價值、工具價值，對個體發展重視不夠；過多地強調大學生是社會成員，大學生發展是社會化的結果，而忽視了社會要求必須通過個體的認知和內化才能真正轉化為個體的社會素質和道德修養，導致我國高校學生管理不能很好地滿足大學生的發展需要。

二、學生發展理論運用于我國高校學生管理改革的理論分析

作為后發展中國家，我國高校要在現代社會中尋找和實現自己的后發性優勢，就必須大膽借鑒發達國家高等教育的先進管理理論。

1.學生發展理論的內涵

學生發展理論是人的發展理論在高等教育領域的運用和發展，它是綜合性理論，主要包括心理發展理論、認知結構理論、類型理論、人與環境互動理論和SLI（學生的學習）理論等，，這些理論從不同角度研究了大學生的發展，回答了大學生在大學期間發展什么、大學生發展是如何引起的、大學環境如何影響大學生發展、大學生應該向哪個方向發展等問題。學生發展理論的主要觀念可以概括如下：（1）大學生觀方面：每個大學生都被認為是完整的人，所以要從大學生的發展出發，以大學生的學習和發展為中心，使大學生在社會發展、智力發展、身體發展、情感發展、職業發展和精神發展等方面得到提高和完善；（2）發展規律方面：不論是智力發展還是道德發展，都存在著一定的發展規律，同時，每一個大學生都是獨特的人，有其發展的個性特點，所以大學生發展需要研究并遵循其發展規律；（3）合作關系方面：學術性和非學術性、課內和課外、課程和活動等都有利于促進大學生的學習和發展，因為學生事務和學術事務有著共同的目標，就是促進學生的學習和發展。

2.選擇學生發展理論的緣由

選擇學生發展理論來研究我國高校學生管理是因為：（1）德國和法國高校的學生事務管理屬于外部型的，非學術性事務主要由社會化機構來承擔；日本高校主要承擔直接和學校教育有關的非學術性事務管理，生活后勤方面的服務由校外的專業組織承擔；英國高校還基本保留原有的導師制的學生事務管理。（2）學生發展理論是美國高校學生事務管理科學化和專業化發展的理論成果，是建立在“替代父母制”和“學生人事服務”等理論基礎上，從不同角度對學生發展進行科學研究的多種理論成果的綜合。（3）學生發展理論的主要理念，如大學生觀、對大學生發展規律的認識、大學生發展和環境的關系以及學生事務和學術事務的關系等，對于思考和解決目前我國高校學生管理中存在的深層次問題具有很好的理論指導意義。

3.學生發展理論與科學發展觀、人的全面發展學說的關系

科學發展觀提出以來，我國高校也在積極探討如何在高等教育發展中踐行科學發展觀，并取得了一定的成績。是因為：（1）學生發展理論是人的發展理論在高等教育領域的運用和發展，在“人”的認識方面與科學發展觀、馬克思主義關于人的全面發展學說是一致的，都是“以人為本”，強調人的全面發展；（2）馬克思主義關于人的全面發展學說和科學發展觀都是社會變革理論，只是論及了人的發展問題，而學生發展理論是人的發展理論在高等教育領域的運用和發展，它從不同角度研究了大學生發展的問題，對于思考和解決目前我國高校學生管理中存在的深層次問題具有很好的理論指導意義。

三、學生發展理論運用于我國高校學生管理改革的現實基礎

從我國高校學生管理的思想基礎和實踐基礎來看，學生發展理論在我國高校學生管理的改革和發展中具有一定的現實可行性。

1.思想基礎

近年來，我國在總結以前過于偏重經濟，相對忽視人的發展、社會的發展而引發的諸多問題的基礎上，通過借鑒現代西方發達國家的發展經驗及其教訓，提出了科學發展觀，把發展理解為人的基本需要逐漸得到滿足、人的能力全面發展和完整人性自我實現的過程。在科學發展觀的指導下，2004 年10 月，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16 號）指出，加強和改進大學生思想政治教育要以大學生全面發展為目標。隨著我國社會以及高校自身的改革和發展，大學生的主體性不斷增強，主體性教育理論也在不斷地運用于我國高校的教育實踐中。

2.實踐基礎

雖然我國高校學生管理存在著上述的這些問題，但是我國高校學生管理工作正為回應大學生發展需要進行著相應的改革，并得到了一定程度的發展。一是高校學生管理目標和內容不斷變革。第一階段為高校學生管理目標的撥亂反正時期。1980年4 月29 日，《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》中鼓勵大學生“把全部聰明才智貢獻給壯麗的社會主義和共產主義事業”“， 樹立服從祖國需要光榮，堅持個人主義可恥的革命風尚”。對大學生進行愛國、愛社會主義的教育是必要的，但是忽視了正當的個人利益，其結果是導致大學生產生了抵觸情緒。第二階段為高校學生管理目標的探索時期，其標志是1986 年7 月《關于高等教育改革與發展的若干問題》和1987 年5 月《中共中央關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》的發布。這一時期，高校學生管理目標現實性有所加強，即要求大學生不僅要具備堅定的社會主義方向，更要有社會主義經濟建設所要求的基本品質。第三階段為高校學生管理目標逐漸體現發展規律的時期。20 世紀90 年代，我國高校學生管理進入了全面改革階段。這一時期，高校學生管理從我國社會主義初級階段的實際和青少年的成長規律出發，注重了目標的層次性和步驟，但是內容仍然顯得單薄、陳舊，不能有效地解決大學生的實際問題。第四階段為高校學生管理目標逐漸明確的時期。

四、學生發展理論運用于我國高校學生管理改革的路徑

首先是組織結構方面。組織結構的職能是反映大學生學習和發展的相關需要。在高校學生管理工作中，要拓展組織結構的咨詢、指導和服務等職能，并根據高校學生管理職能的變化，對組織結構進行重新組合，相應地設置學生事務管理中心、學生生活服務中心和學生咨詢指導中心，為大學生的發展提供各種專業化的咨詢、指導和服務。二是管理制度方面。管理制度的性質是反映大學生的發展規律和大學生學習與發展的目標，既要充分體現大學生參與管理內容的廣泛性，包括參與高校高層管理決策、參與大學生事務管理、參與教學管理和參與后勤管理等，又要體現大學生參與管理權的層次性。

參考文獻：

〔1〕馬超.20 世紀美國大學學生事務研究〔D〕.南京師范大學博士學位論文，2007.

〔2〕方巍.學生事務管理模式比較研究〔J〕.教育發展研究，2008，（10）：71.