論我國高校管理體制改革的必要性

（中國民航飛行學(xué)院，四川 廣漢 618307）

【摘要】：學(xué)生發(fā)展理論是人的發(fā)展理論在高等教育領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，它是包括心理發(fā)展理論、認(rèn)知結(jié)構(gòu)理論、類型理論、人與環(huán)境互動理論和SLI（學(xué)生的學(xué)習(xí)）理論等的綜合性理論。當(dāng)前，我國高校學(xué)生管理中存在的深層次問題——學(xué)生發(fā)展的缺失，要求高校在自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用學(xué)生發(fā)展理論的主要觀念和思想對學(xué)生管理體系進(jìn)行改革。一是要拓展組織結(jié)構(gòu)的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)等職能；二是管理制度要反映大學(xué)生的發(fā)展規(guī)律及其學(xué)習(xí)與發(fā)展的目標(biāo)；三是校園文化建設(shè)要體現(xiàn)知行統(tǒng)一的特點(diǎn)；四是要建立學(xué)生管理人員的專業(yè)化發(fā)展機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：學(xué)生發(fā)展理論；高校；學(xué)生管理；改革

一、學(xué)生發(fā)展的缺失：我國高校學(xué)生管理的深層次問題

隨著我國高校的不斷改革和發(fā)展，高校學(xué)生管理出現(xiàn)了一些深層次的問題，主要表現(xiàn)為我國高校學(xué)生管理產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)是政治的需要，是伴隨著社會對高校的政治要求而產(chǎn)生的，現(xiàn)有的管理職能、組織結(jié)構(gòu)、管理隊(duì)伍等在很大程度上都是政治需要的邏輯結(jié)果。面對大學(xué)生主體意識的增強(qiáng)、高校招生和分配制度改革等變化，我國高校為回應(yīng)學(xué)生發(fā)展需要進(jìn)行了一定程度的改革，如各高校都相繼成立了心理咨詢中心、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心等組織結(jié)構(gòu)，但是我國高校學(xué)生管理工作仍然是以社會為本位，在實(shí)踐中更多地表現(xiàn)為注重校園的穩(wěn)定和安全，過多地關(guān)注高校思想政治教育的社會價(jià)值、工具價(jià)值，對個(gè)體發(fā)展重視不夠；過多地強(qiáng)調(diào)大學(xué)生是社會成員，大學(xué)生發(fā)展是社會化的結(jié)果，而忽視了社會要求必須通過個(gè)體的認(rèn)知和內(nèi)化才能真正轉(zhuǎn)化為個(gè)體的社會素質(zhì)和道德修養(yǎng)，導(dǎo)致我國高校學(xué)生管理不能很好地滿足大學(xué)生的發(fā)展需要。

二、學(xué)生發(fā)展理論運(yùn)用于我國高校學(xué)生管理改革的理論分析

作為后發(fā)展中國家，我國高校要在現(xiàn)代社會中尋找和實(shí)現(xiàn)自己的后發(fā)性優(yōu)勢，就必須大膽借鑒發(fā)達(dá)國家高等教育的先進(jìn)管理理論。

1.學(xué)生發(fā)展理論的內(nèi)涵

學(xué)生發(fā)展理論是人的發(fā)展理論在高等教育領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，它是綜合性理論，主要包括心理發(fā)展理論、認(rèn)知結(jié)構(gòu)理論、類型理論、人與環(huán)境互動理論和SLI（學(xué)生的學(xué)習(xí)）理論等，，這些理論從不同角度研究了大學(xué)生的發(fā)展，回答了大學(xué)生在大學(xué)期間發(fā)展什么、大學(xué)生發(fā)展是如何引起的、大學(xué)環(huán)境如何影響大學(xué)生發(fā)展、大學(xué)生應(yīng)該向哪個(gè)方向發(fā)展等問題。學(xué)生發(fā)展理論的主要觀念可以概括如下：（1）大學(xué)生觀方面：每個(gè)大學(xué)生都被認(rèn)為是完整的人，所以要從大學(xué)生的發(fā)展出發(fā)，以大學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心，使大學(xué)生在社會發(fā)展、智力發(fā)展、身體發(fā)展、情感發(fā)展、職業(yè)發(fā)展和精神發(fā)展等方面得到提高和完善；（2）發(fā)展規(guī)律方面：不論是智力發(fā)展還是道德發(fā)展，都存在著一定的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)，每一個(gè)大學(xué)生都是獨(dú)特的人，有其發(fā)展的個(gè)性特點(diǎn)，所以大學(xué)生發(fā)展需要研究并遵循其發(fā)展規(guī)律；（3）合作關(guān)系方面：學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性、課內(nèi)和課外、課程和活動等都有利于促進(jìn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，因?yàn)閷W(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)有著共同的目標(biāo)，就是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

2.選擇學(xué)生發(fā)展理論的緣由

選擇學(xué)生發(fā)展理論來研究我國高校學(xué)生管理是因?yàn)椋海?）德國和法國高校的學(xué)生事務(wù)管理屬于外部型的，非學(xué)術(shù)性事務(wù)主要由社會化機(jī)構(gòu)來承擔(dān)；日本高校主要承擔(dān)直接和學(xué)校教育有關(guān)的非學(xué)術(shù)性事務(wù)管理，生活后勤方面的服務(wù)由校外的專業(yè)組織承擔(dān)；英國高校還基本保留原有的導(dǎo)師制的學(xué)生事務(wù)管理。（2）學(xué)生發(fā)展理論是美國高校學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展的理論成果，是建立在“替代父母制”和“學(xué)生人事服務(wù)”等理論基礎(chǔ)上，從不同角度對學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研究的多種理論成果的綜合。（3）學(xué)生發(fā)展理論的主要理念，如大學(xué)生觀、對大學(xué)生發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識、大學(xué)生發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系以及學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的關(guān)系等，對于思考和解決目前我國高校學(xué)生管理中存在的深層次問題具有很好的理論指導(dǎo)意義。

3.學(xué)生發(fā)展理論與科學(xué)發(fā)展觀、人的全面發(fā)展學(xué)說的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀提出以來，我國高校也在積極探討如何在高等教育發(fā)展中踐行科學(xué)發(fā)展觀，并取得了一定的成績。是因?yàn)椋海?）學(xué)生發(fā)展理論是人的發(fā)展理論在高等教育領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，在“人”的認(rèn)識方面與科學(xué)發(fā)展觀、馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說是一致的，都是“以人為本”，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展；（2）馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說和科學(xué)發(fā)展觀都是社會變革理論，只是論及了人的發(fā)展問題，而學(xué)生發(fā)展理論是人的發(fā)展理論在高等教育領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，它從不同角度研究了大學(xué)生發(fā)展的問題，對于思考和解決目前我國高校學(xué)生管理中存在的深層次問題具有很好的理論指導(dǎo)意義。

三、學(xué)生發(fā)展理論運(yùn)用于我國高校學(xué)生管理改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從我國高校學(xué)生管理的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)來看，學(xué)生發(fā)展理論在我國高校學(xué)生管理的改革和發(fā)展中具有一定的現(xiàn)實(shí)可行性。

1.思想基礎(chǔ)

近年來，我國在總結(jié)以前過于偏重經(jīng)濟(jì)，相對忽視人的發(fā)展、社會的發(fā)展而引發(fā)的諸多問題的基礎(chǔ)上，通過借鑒現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其教訓(xùn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展理解為人的基本需要逐漸得到滿足、人的能力全面發(fā)展和完整人性自我實(shí)現(xiàn)的過程。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，2004 年10 月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16 號）指出，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育要以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)。隨著我國社會以及高校自身的改革和發(fā)展，大學(xué)生的主體性不斷增強(qiáng)，主體性教育理論也在不斷地運(yùn)用于我國高校的教育實(shí)踐中。

2.實(shí)踐基礎(chǔ)

雖然我國高校學(xué)生管理存在著上述的這些問題，但是我國高校學(xué)生管理工作正為回應(yīng)大學(xué)生發(fā)展需要進(jìn)行著相應(yīng)的改革，并得到了一定程度的發(fā)展。一是高校學(xué)生管理目標(biāo)和內(nèi)容不斷變革。第一階段為高校學(xué)生管理目標(biāo)的撥亂反正時(shí)期。1980年4 月29 日，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》中鼓勵(lì)大學(xué)生“把全部聰明才智貢獻(xiàn)給壯麗的社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)”“， 樹立服從祖國需要光榮，堅(jiān)持個(gè)人主義可恥的革命風(fēng)尚”。對大學(xué)生進(jìn)行愛國、愛社會主義的教育是必要的，但是忽視了正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，其結(jié)果是導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生了抵觸情緒。第二階段為高校學(xué)生管理目標(biāo)的探索時(shí)期，其標(biāo)志是1986 年7 月《關(guān)于高等教育改革與發(fā)展的若干問題》和1987 年5 月《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》的發(fā)布。這一時(shí)期，高校學(xué)生管理目標(biāo)現(xiàn)實(shí)性有所加強(qiáng)，即要求大學(xué)生不僅要具備堅(jiān)定的社會主義方向，更要有社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所要求的基本品質(zhì)。第三階段為高校學(xué)生管理目標(biāo)逐漸體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律的時(shí)期。20 世紀(jì)90 年代，我國高校學(xué)生管理進(jìn)入了全面改革階段。這一時(shí)期，高校學(xué)生管理從我國社會主義初級階段的實(shí)際和青少年的成長規(guī)律出發(fā)，注重了目標(biāo)的層次性和步驟，但是內(nèi)容仍然顯得單薄、陳舊，不能有效地解決大學(xué)生的實(shí)際問題。第四階段為高校學(xué)生管理目標(biāo)逐漸明確的時(shí)期。

四、學(xué)生發(fā)展理論運(yùn)用于我國高校學(xué)生管理改革的路徑

首先是組織結(jié)構(gòu)方面。組織結(jié)構(gòu)的職能是反映大學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的相關(guān)需要。在高校學(xué)生管理工作中，要拓展組織結(jié)構(gòu)的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)等職能，并根據(jù)高校學(xué)生管理職能的變化，對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新組合，相應(yīng)地設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理中心、學(xué)生生活服務(wù)中心和學(xué)生咨詢指導(dǎo)中心，為大學(xué)生的發(fā)展提供各種專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。二是管理制度方面。管理制度的性質(zhì)是反映大學(xué)生的發(fā)展規(guī)律和大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的目標(biāo)，既要充分體現(xiàn)大學(xué)生參與管理內(nèi)容的廣泛性，包括參與高校高層管理決策、參與大學(xué)生事務(wù)管理、參與教學(xué)管理和參與后勤管理等，又要體現(xiàn)大學(xué)生參與管理權(quán)的層次性。

參考文獻(xiàn)：

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