民族地區(qū)建設(shè)小康社會(huì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

【摘要】：我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)正在有條不紊的進(jìn)行著，民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中顯得尤為重要，雖然發(fā)展緩慢，但也取得了很大成就，但在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的同時(shí)，也存在著人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】：民族地區(qū)；小康社會(huì)；問(wèn)題；對(duì)策

促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也包含在全面建設(shè)小康社會(huì)中，可以說(shuō)，如果民族地區(qū)的人民過(guò)不上小康社會(huì)的生活，那我們所建立的全面小康社會(huì)也是不成功的。

一、民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題

1、農(nóng)牧區(qū)小康建設(shè)問(wèn)題

農(nóng)牧地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境，資源比較缺乏，所以建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)顯得尤為艱巨。我們都知道，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三農(nóng)問(wèn)題一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵因素是就業(yè)和人口，并不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的，只能依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)化中逐步解決。如果我國(guó)近8億的農(nóng)民都只靠有限的耕地，永遠(yuǎn)也建不成小康社會(huì)，何況就民族地區(qū)而言，還面臨著缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱、山地較多等眾多因素的制約。因此農(nóng)牧區(qū)要靠土地經(jīng)營(yíng)來(lái)建成小康社會(huì)，也是不可能的，就現(xiàn)實(shí)而言，最主要的就是提高農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入做基礎(chǔ)，其他方面的小康也會(huì)成為空中樓閣，只有收入水平提高了，才有能力實(shí)現(xiàn)其他方面的小康。

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問(wèn)題

人們一直認(rèn)為要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不可能不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，我們不能否認(rèn)這種說(shuō)法，但可以在開發(fā)的同時(shí)進(jìn)行保護(hù)，把破壞程度降到最低，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。總書記習(xí)近平同志曾說(shuō)過(guò)“既要青山綠水，也要金山銀山”“寧要青山綠水，不要金山銀山”。由此可見，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，如果非要舍棄其中一個(gè)，那生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比起來(lái)，當(dāng)然是生態(tài)環(huán)境更重要。

近年來(lái)，由于人們的關(guān)注點(diǎn)只在于如何發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而忽略了已經(jīng)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題。

（1）森林資源銳減，水土流失嚴(yán)重。過(guò)度的砍伐使民族地區(qū)森林面積銳減，過(guò)去許多民族地區(qū)的林區(qū)是望不到邊的林海，現(xiàn)在有的林區(qū)已經(jīng)被砍光或者辟為耕地或草場(chǎng)。由于森林面積減少，使得防風(fēng)固沙、凈化空氣、保持水土的生態(tài)效益大為削減，自然災(zāi)害頻發(fā)。

（2）草原、草場(chǎng)退化，荒漠化加劇。草原作為一個(gè)特殊的封閉系統(tǒng)，在沒(méi)有外力的干擾下是可以自我維持的，近幾年來(lái)由于過(guò)度放牧、開墾，嚴(yán)重破壞了草原生態(tài)系統(tǒng)。

（3）工業(yè)性環(huán)境污染，物種滅絕。人類在改造自然獲得巨大利潤(rùn)的同時(shí)，也破壞了生態(tài)平衡，帶來(lái)了環(huán)境污染。

3、人口素質(zhì)與貧困問(wèn)題

在一定程度上，一個(gè)地區(qū)人口素質(zhì)的高低也決定這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，高素質(zhì)人才較低素質(zhì)人口思維比較活躍，想法比較多，自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也就比較快。由于民族地區(qū)教育水平有限，高素質(zhì)人才不多，也是造成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)直接原因。所以，要想民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)該使民族地區(qū)的人口素質(zhì)保持在合理范圍，做好掃盲工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。

4、科技與教育問(wèn)題

眾所周知，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中起著主力軍的作用，教育又是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以，振興科技和教育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決的問(wèn)題。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺高素質(zhì)的人才，特別是科技人才和管理人才，民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要以科技為先，教育為本，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、民族地區(qū)建設(shè)小康社會(huì)的對(duì)策措施

1、推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境比較惡劣，土地質(zhì)量差，耕地比較少，生產(chǎn)方式也比較落后，所以，利用有限耕地，推進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必行。

民族地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先必須解放思想，更新觀念，依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)對(duì)可利用的耕地和水面進(jìn)行開發(fā)，對(duì)荒山、灘涂綜合經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同產(chǎn)品，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件，采取靈活多樣的組織形式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)根據(jù)本地區(qū)水能資源特色、礦產(chǎn)資源特色、旅游資源特色等發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

2、調(diào)整優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總體上看，民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為民族地區(qū)有待解決的問(wèn)題。

民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，主要表現(xiàn)在以下方面：第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。其次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和裝備水平低，經(jīng)營(yíng)粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。最后，基本建設(shè)資金不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。所以民族地區(qū)要利用自身的優(yōu)勢(shì)條件，合理調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重，把單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、技術(shù)等綜合性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜的發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

3、加快民族地區(qū)工業(yè)化。工業(yè)化最主要的特點(diǎn)就是機(jī)器代替手工，所以加快民族地區(qū)工業(yè)化，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)民族問(wèn)題的解決也會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。

4、強(qiáng)化政府在民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。民族地區(qū)政府作為中央政府與地方個(gè)人之間的聯(lián)系樞紐，在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，民族地區(qū)政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，緊緊抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)契機(jī)，不斷出臺(tái)有利于制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策，放寬有利于企業(yè)建立、成長(zhǎng)的政策和條件，有意識(shí)的幫助、扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)其建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而增強(qiáng)其自力更生的能力。

5、樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展這一問(wèn)題做出了最好解答，所以，民族地區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀并貫徹、執(zhí)行，對(duì)民族地區(qū)建成全面小康社會(huì)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

結(jié)語(yǔ)：全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了特殊和高嚴(yán)的要求。這就要求民族地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，正確處理各種關(guān)系，正確處理各種矛盾，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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