淺談我國的技術(shù)偵查措施

（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610207）

【摘要】：技術(shù)偵查是刑事偵查的一種特殊方式，因其具有的秘密性、技術(shù)性、強(qiáng)制性而顯得尤為特別。在運(yùn)用此類偵查手段偵查案件時，不僅要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的審批程序施行，更應(yīng)保持高度謹(jǐn)慎的態(tài)度，同時還要借鑒國際上相關(guān)的完善規(guī)定，使技術(shù)偵查措施最大程度地發(fā)揮其效益。

【關(guān)鍵詞】：技術(shù)偵查措施 外延界定 適用原則 完善建議

一、技術(shù)偵查的概念

技術(shù)偵查，是出于對犯罪偵查的需要，偵查機(jī)關(guān)通過使用現(xiàn)代科技或?qū)ｉT秘密手段，查獲犯罪嫌疑人或調(diào)查、收集案件證據(jù)而采取的各種特殊偵查措施的總稱。

二、技術(shù)偵查措施的外延界定

主要有以下幾種：

（一）秘密監(jiān)控

秘密監(jiān)控是偵查人員采用不與相對人直接接觸而對相對人的活動或其持有的物品進(jìn)行秘密監(jiān)控。司法實(shí)踐中的秘密監(jiān)控包括通訊、行動、場所監(jiān)控等。通訊監(jiān)控是指對有關(guān)人員的信件、電話、傳真、電子郵件、手機(jī)等進(jìn)行監(jiān)控；行動監(jiān)控則指如秘密錄像、照相、追蹤定位等；場所監(jiān)控是指對可能涉案的場所或物品所采取的秘密搜查或提取等。秘密監(jiān)控一般需要借助于專門的技術(shù)設(shè)備，但也可是偵查人員以普通人的身份完成的偵查方式，如守候、跟蹤等。這種偵查方式本質(zhì)特征在于其“秘密性”。

（二）誘惑偵查

誘惑偵查是公安設(shè)置圈套，以實(shí)施某種行為有利可圖為誘餌，暗示、誘使偵查對象暴露其犯罪意圖進(jìn)而實(shí)施犯罪行為，待犯罪行為實(shí)施時或結(jié)果發(fā)生后，拘捕被誘惑者的特殊偵查方法[1]。其具有主動性，通常是在某項(xiàng)犯罪正發(fā)生或?qū)l(fā)生開始相應(yīng)的偵查活動。誘惑偵查具有一定欺騙性，其采取的基本方法就是設(shè)計犯罪情景、提供犯罪機(jī)會，或創(chuàng)造犯罪條件，甚至誘導(dǎo)、強(qiáng)化相對人的犯罪意圖，因而具有一定的誘惑性。當(dāng)前誘惑偵查在偵查實(shí)踐中普遍使用，在某些特殊犯罪如毒品犯罪的偵查中更成為一種常用方法，在走私、盜竊、搶劫、強(qiáng)奸以及其他系列案件的偵查中也經(jīng)常被運(yùn)用。

（三）控制下交付

控制下交付是指偵查辦案人員查到不合法交易的物品后，在秘密監(jiān)控物品時，允許物品繼續(xù)流轉(zhuǎn)，有計策地查清該犯罪活動，并對行為人實(shí)施抓捕的一種偵查措施。

控制下交付的表現(xiàn)形式有單純型與誘導(dǎo)型兩種。前者是指偵查對象涉嫌犯罪的行為方式和實(shí)施地點(diǎn)等都是由偵查對象自主進(jìn)行的，偵查人員僅僅單純地嚴(yán)密監(jiān)控犯罪活動，偵查機(jī)關(guān)控制整個非法交易的過程，并在最后交易時實(shí)現(xiàn)人贓俱獲。后者是指偵查機(jī)關(guān)獲得有關(guān)非法交易的線索后，有策略地設(shè)置交易場景，促成偵查對象繼續(xù)實(shí)施交易活動，進(jìn)而實(shí)施犯罪，從中監(jiān)控非法交易的過程，在進(jìn)行交付時或完成交付后抓獲犯罪嫌疑人并收集相關(guān)證據(jù)。

三、技術(shù)偵查措施的適用原則

（一）重罪或?qū)ο筇囟ㄔ瓌t

技術(shù)偵查是基于偵查特定犯罪，由其是嚴(yán)重危害社會的有組織犯罪、無明顯被害人犯罪的需要而產(chǎn)生的。新《刑事訴訟法》第148條第1款、第2款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的技偵措施只能適用于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件；檢察院的技偵措施只能適用于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件。對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，公安機(jī)關(guān)可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。就案件適用范圍而言，技術(shù)偵查措施只能針對兩種對象而適用：涉嫌重大犯罪或者在逃的犯罪嫌疑人、被告人。“重大犯罪”指可能判處“10年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑”的犯罪。實(shí)踐中，還應(yīng)結(jié)合案件牽連范圍、犯罪嫌疑人社會影響力等其他因素，動態(tài)地理解“重罪”。

（二）偵查必要原則

技術(shù)偵查是一枚硬幣的正反兩面，它在增強(qiáng)國家對犯罪控制力的同時也極易給公民的權(quán)利帶來較大損害。一般應(yīng)基于偵查需要再考慮采取。若采取一般偵查措施能實(shí)現(xiàn)偵查目的，則應(yīng)采取一般偵查措施。僅在常規(guī)偵查方法不能查清案件時，才可采取技術(shù)偵查手段。不需已實(shí)際使用了一般偵查措施，其中也強(qiáng)調(diào)了“根據(jù)偵查犯罪的需要”或“為查明案情，在必要的時候”才能按規(guī)定采取技術(shù)偵查措施。

（三）事前許可原則

為了體現(xiàn)對偵查權(quán)的制約和控制，防止偵查權(quán)擴(kuò)張對公民權(quán)利造成不必要的損害，對技術(shù)偵查實(shí)行事前許可制，是世界各國的通例，我國在這個問題也采取了基本相同的做法。公安機(jī)關(guān)和檢察院采取技偵措施，應(yīng)該“經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)”。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起3個月以內(nèi)有效。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除；對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過3個月。

（四）安全保密原則

技術(shù)偵查措施的適用與當(dāng)事人隱私權(quán)、有關(guān)的商業(yè)秘密甚至國家秘密都有很大聯(lián)系，因此，對啟動程序、過程實(shí)施、取得的相關(guān)材料、涉及的有關(guān)人員都要采取安保措施。該過程中承擔(dān)安全防范和保密義務(wù)的責(zé)任主體包括偵查人員、審判人員以及其他知情人員。審判人員在對技術(shù)偵查所獲材料進(jìn)行庭外核實(shí)時，應(yīng)該注意在保證辦案安全與保障被追訴方辯護(hù)權(quán)間的利益平衡。

四、技術(shù)偵查措施司法適用規(guī)則的完善

（一）合理設(shè)置技術(shù)偵查措施適用的審批權(quán)限

從長遠(yuǎn)考慮，參照國際通行的刑事司法準(zhǔn)則，我國的刑事訴訟中仍應(yīng)確立司法令狀原則，將包括技術(shù)偵查措施在內(nèi)的強(qiáng)制性措施的決定權(quán)交由中立的法院行使，以在偵查手段的運(yùn)用中不僅能控制犯罪也能更好地保障人權(quán)[2]。當(dāng)然，基于我國檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)的特殊性以及訴訟制度可操作性的考慮，還可以秉承原則性與靈活性相結(jié)合的原則，對于檢察機(jī)關(guān)的重要案采用技偵手段的審批在符合特別緊急情況需采取技偵措施時，允許通過例外的審查通道，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部審批，但應(yīng)在采取措施后向有批準(zhǔn)決定權(quán)的法院備案，并由其在案件偵查終結(jié)后再進(jìn)行嚴(yán)格的司法性審查，以判斷該措施適用的合法性和必要性。

（二）強(qiáng)化技術(shù)偵查措施所獲證據(jù)材料運(yùn)用中的權(quán)利與責(zé)任機(jī)制

根據(jù)新《刑事訴訟法》第151條的規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施所收集的材料可以作為證據(jù)使用。為此，應(yīng)該處理好證據(jù)公開與安全保密這兩者間的關(guān)系。既要注重案子偵查效果也要確保相對人的知情權(quán)，在技偵手段完結(jié)后把技偵措施的程序材料和證據(jù)都公之于眾；庭審過程中，除法定不公開的情況外，其他通過集鎮(zhèn)手段獲取的證據(jù)依然要公開舉證、質(zhì)證方可作為定案依據(jù)，程序違法所得證據(jù)材料應(yīng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。

在采用采取技術(shù)偵查措施所取得的證據(jù)材料時應(yīng)該遵循安全保密原則。為此，除應(yīng)采取相應(yīng)的措施保證相關(guān)人員特別是臥底偵查人員的人身安全外，還要強(qiáng)調(diào)偵查人員及相關(guān)單位和個人的保密義務(wù)，建立相應(yīng)的泄密懲處機(jī)制，規(guī)定應(yīng)該保守技術(shù)偵查機(jī)密的人員違反規(guī)定泄密時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

注釋：

[1]宋英輝：《刑事程序中的技術(shù)偵查研究》，《法學(xué)研究》2000年第3期。

[2]孫長永.偵查程序與人權(quán)[M].北京：中國方正出版社，2000.146-148.

參考文獻(xiàn)：

[1]朱孝清：《試論技術(shù)偵查在職務(wù)犯罪偵查中的適用》，《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2004 年第1 期。

[2]萬毅：《證據(jù)“轉(zhuǎn)化”規(guī)則批判》，《政治與法律》2011 年第1 期。

[3]陳光中主編：《刑事訴訟法》（第5版），北京大學(xué)出版社、高等教育出版社2013年版。

[4]何家弘：《秘密偵查立法之我見》，《法學(xué)雜志》2004年第6期。

[5]謝佑平、萬毅：《刑事偵查制度原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2003 年版。