淺談建立校外教育活動(dòng)評估機(jī)制的重要性

（煙臺(tái)市青少年宮，山東 煙臺(tái) 264000）

一、建立校外教育活動(dòng)評估機(jī)制的必要性

1、貫徹黨和國家的政策方針，提高校外教育活動(dòng)的公益含量

2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過《推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，文件中指出加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。

該文件強(qiáng)調(diào)了青少年宮的公益性特征，就我宮而言，校外教育和公共文化服務(wù)更多的是以校外教育活動(dòng)的形式開展，所以我們要在校外教育活動(dòng)中堅(jiān)持公益性的基本原則，并且要不斷提高校外教育活動(dòng)的公益含量，服務(wù)于更多的未成年人。

2、提高校外教育活動(dòng)的公益含量，亟待一把科學(xué)客觀的“尺子”

在開展校外教育活動(dòng)的具體工作中，需要針對活動(dòng)的開展情況不斷進(jìn)行總結(jié)和創(chuàng)新，其中很重要的環(huán)節(jié)，就是在活動(dòng)間進(jìn)行橫向與縱向比較。

橫向比較，不同活動(dòng)之間哪個(gè)公益含量更高？ 就我宮開展的校外教育活動(dòng)來看，2011年共開展100多項(xiàng)公益活動(dòng)，其種類繁多、內(nèi)容豐富，如科普展，能激發(fā)青少年對科技的興趣，如少年警校，能讓青少年體驗(yàn)別樣生活，開拓眼界，更嚴(yán)格要求自己，等等。這些活動(dòng)對未成年人的健康成長都很有益處，但是活動(dòng)內(nèi)容和形式各不相同，如何判定哪個(gè)活動(dòng)公益含量更高？比較參與人數(shù)還是活動(dòng)中青少年收獲的多少？另外，如何判定兩個(gè)活動(dòng)的公益含量差距有多少？

縱向比較，同樣的活動(dòng)開展兩次，公益含量是否提高？ 參與人數(shù)增多公益含量是否就提高？增加了創(chuàng)新內(nèi)容公益含量是否就提高？如果公益含量有所提高，具體增加了多少？

以上問題，恐怕都不能做出很肯定的回答。因?yàn)椋婧渴潜容^抽象和感性的概念，由多方面的因素構(gòu)成，不像人的高矮胖瘦可以很直觀、形象的去做出判斷。如果僅憑主觀的感受和以往的經(jīng)驗(yàn)去判定校外教育活動(dòng)中的公益含量，很難做到足夠的科學(xué)性，也很難得出清晰明確的判定。

所以我們需要一把科學(xué)客觀的尺子，去丈量每個(gè)校外教育活動(dòng)中的公益含量，把抽象的概念具體化。而這把尺子就是校外教育活動(dòng)評估機(jī)制。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立校外教育活動(dòng)評估機(jī)制

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家如何發(fā)展前進(jìn)的重要思想，同時(shí)在更高層面上，科學(xué)發(fā)展觀也是一種思考問題解決問題的思維模式，適用于中國社會(huì)生活的各個(gè)方面。所以，我們可以用科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，建立一套校外教育活動(dòng)的評估機(jī)制，使其能做到以下三點(diǎn)。科學(xué)，不僅憑主觀判斷，而是以客觀事實(shí)或研究成果為依據(jù)，理性評估校外教育活動(dòng)。合理，符合目前校外教育活動(dòng)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，不盲目不極端。普遍適用，能夠適用于各類校外教育活動(dòng)，使評估的結(jié)果具有普遍意義。

三、校外教育活動(dòng)評估機(jī)制如何做到科學(xué)、合理、普遍適用

比如唱歌，兩三個(gè)人中間，如果實(shí)力相差懸殊的話，我們可以比較容易的去評判誰唱的比較好，但是如果實(shí)力很接近，評判起來就比較困難，那么幾十個(gè)、上百個(gè)實(shí)力接近的唱歌的人中間，如何評判出誰唱的最好？評出結(jié)果以后，如何讓所有的人信服？解決的辦法，是用一套比賽規(guī)則去評判每個(gè)人，然后為每個(gè)人打分，誰唱的最好自然得知。同樣，要想知道哪個(gè)校外教育活動(dòng)的公益含量最高，也需要用一種機(jī)制去評估所有校外教育活動(dòng)，然后將各個(gè)活動(dòng)的公益含量用直觀的分?jǐn)?shù)反映出來。

這套評估機(jī)制如何能做到科學(xué)、合理、普遍適用？具體來說，至少需要先做以下幾方面的工作。

1、細(xì)化

指標(biāo)細(xì)化。針對活動(dòng)劃分多個(gè)考察指標(biāo)，使其能全面的反應(yīng)出活動(dòng)的各個(gè)方面。例如直接參與活動(dòng)人數(shù)，間接參與（觀看）人數(shù)、非我宮學(xué)員人數(shù)所占總參與人數(shù)比、非本專業(yè)學(xué)員人數(shù)占總參與人數(shù)比、覆蓋范圍、創(chuàng)新性、媒體宣傳程度、等等，越細(xì)化越好。每個(gè)指標(biāo)的制定都是遵循公益性的基本原則，將抽象的公益含量具體到多個(gè)細(xì)化的指標(biāo)。

活動(dòng)種類細(xì)化。就我宮而言，校外教育活動(dòng)形式豐富多彩、內(nèi)容多種多樣，但是仍可按照一定的主題進(jìn)行分類，例如才藝展示類、愛心奉獻(xiàn)類、科技體育類、趣味娛樂類、道德提高類等等，這樣做的目的是為下面進(jìn)行的量化評定打好基礎(chǔ)。

2、量化

為每項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定所占總分的權(quán)重。 例如活動(dòng)參與人數(shù)是一個(gè)重要的指標(biāo)，人數(shù)越多則收益的未成年人就越多，覆蓋面就越廣，而普及性廣是校外教育活動(dòng)公益含量高的重要特征。所以其所占的權(quán)重肯定要多一些。具體每項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重的多少需要進(jìn)行更細(xì)致的研究探討。

為每類活動(dòng)設(shè)定基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。不同種類的活動(dòng)有益于未成年人身心成長的不同方面，很難判斷哪類活動(dòng)的公益含量更高，但是客觀的來講，有些活動(dòng)參與門檻低，參與人數(shù)多，普及性高，但是青少年的參與程度一般，有些活動(dòng)青少年能夠深度參與，收獲頗豐，社會(huì)影響力也高，但是參與人數(shù)相對較少。為了體現(xiàn)評估機(jī)制的科學(xué)性，平衡各類活動(dòng)之間的客觀性差距，也為了貫徹黨和國家針對未成年人思想道德建設(shè)的相關(guān)政策，需要為每類活動(dòng)設(shè)定不同的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)化。

經(jīng)過量化，每個(gè)細(xì)化的指標(biāo)都有了權(quán)重分?jǐn)?shù)，每類活動(dòng)都有了基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。在評估不同活動(dòng)時(shí)，如何體現(xiàn)差異性？分?jǐn)?shù)的多少如何界定？這就需要為分?jǐn)?shù)的產(chǎn)生設(shè)定更加具體科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)。

例如活動(dòng)參與人數(shù)1-40人得5分，40-100 人得15分，活動(dòng)的創(chuàng)新性一般得5分，優(yōu)秀得10分，等等。

四、正確使用校外教育活動(dòng)評估機(jī)制

建立這樣一套評估機(jī)制，并不是單純的為了評出哪個(gè)活動(dòng)最好，排出名次，而是為了我們今后能更好的開展工作，為了開展公益含量更高的校外教育活動(dòng)提供可參考的科學(xué)依據(jù)。

1、自我提高。同樣的活動(dòng)，今年與去年相比有何變化，公益含量是否提高？活動(dòng)組織者可以通過這套評估機(jī)制分析活動(dòng)的各個(gè)指標(biāo)，清晰直觀的了解活動(dòng)的變化情況，針對每個(gè)指標(biāo)的變化可以進(jìn)行有的放矢的研究探討，為今后提高活動(dòng)的公益含量提供依據(jù)。

2、互相學(xué)習(xí)提高。我們希望整體活動(dòng)的公益含量都能夠不斷提高，而不是單個(gè)活動(dòng)公益含量的提高，所以互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短就很重要。通過形象直觀的分?jǐn)?shù)，使得不同形式不同內(nèi)容的活動(dòng)之間可以進(jìn)行比較，通過細(xì)化的指標(biāo)，可以更清楚的知道差距或者優(yōu)勢在哪。然后可以組織專題研討會(huì)，讓單項(xiàng)指標(biāo)最優(yōu)的活動(dòng)組織者交流活動(dòng)組織經(jīng)驗(yàn)，共同學(xué)習(xí)提高。

3、提高整體活動(dòng)的公益含量。通過制定這套機(jī)制，向活動(dòng)組織者提出了更高更細(xì)化的活動(dòng)組織要求。在如何提高校外教育活動(dòng)公益含量的問題上，活動(dòng)組織者也會(huì)有更具體的方向。今后，可以通過對機(jī)制的調(diào)整改進(jìn)，影響到活動(dòng)組織者開展活動(dòng)的方式方法，進(jìn)而提高整體活動(dòng)的公益含量。

任何比賽規(guī)則都不可能做到絕對的公平，同樣，校外教育活動(dòng)評估機(jī)制也不可能做到絕對的完美，但是只要我們堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中探索、研究、論證、調(diào)整、改進(jìn)，使校外教育活動(dòng)評估機(jī)制做到盡量的科學(xué)、合理、普遍適用，對于提高校外教育活動(dòng)的公益含量將會(huì)具有極大的推動(dòng)作用。