淺談建立校外教育活動評估機制的重要性

（煙臺市青少年宮，山東 煙臺 264000）

一、建立校外教育活動評估機制的必要性

1、貫徹黨和國家的政策方針，提高校外教育活動的公益含量

2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過《推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，文件中指出加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設并完善向社會免費開放服務。

該文件強調了青少年宮的公益性特征，就我宮而言，校外教育和公共文化服務更多的是以校外教育活動的形式開展，所以我們要在校外教育活動中堅持公益性的基本原則，并且要不斷提高校外教育活動的公益含量，服務于更多的未成年人。

2、提高校外教育活動的公益含量，亟待一把科學客觀的“尺子”

在開展校外教育活動的具體工作中，需要針對活動的開展情況不斷進行總結和創新，其中很重要的環節，就是在活動間進行橫向與縱向比較。

橫向比較，不同活動之間哪個公益含量更高？ 就我宮開展的校外教育活動來看，2011年共開展100多項公益活動，其種類繁多、內容豐富，如科普展，能激發青少年對科技的興趣，如少年警校，能讓青少年體驗別樣生活，開拓眼界，更嚴格要求自己，等等。這些活動對未成年人的健康成長都很有益處，但是活動內容和形式各不相同，如何判定哪個活動公益含量更高？比較參與人數還是活動中青少年收獲的多少？另外，如何判定兩個活動的公益含量差距有多少？

縱向比較，同樣的活動開展兩次，公益含量是否提高？ 參與人數增多公益含量是否就提高？增加了創新內容公益含量是否就提高？如果公益含量有所提高，具體增加了多少？

以上問題，恐怕都不能做出很肯定的回答。因為，公益含量是比較抽象和感性的概念，由多方面的因素構成，不像人的高矮胖瘦可以很直觀、形象的去做出判斷。如果僅憑主觀的感受和以往的經驗去判定校外教育活動中的公益含量，很難做到足夠的科學性，也很難得出清晰明確的判定。

所以我們需要一把科學客觀的尺子，去丈量每個校外教育活動中的公益含量，把抽象的概念具體化。而這把尺子就是校外教育活動評估機制。

二、以科學發展觀為指導，建立校外教育活動評估機制

科學發展觀是指導黨和國家如何發展前進的重要思想，同時在更高層面上，科學發展觀也是一種思考問題解決問題的思維模式，適用于中國社會生活的各個方面。所以，我們可以用科學發展觀作為指導思想，建立一套校外教育活動的評估機制，使其能做到以下三點。科學，不僅憑主觀判斷，而是以客觀事實或研究成果為依據，理性評估校外教育活動。合理，符合目前校外教育活動發展的實際現狀，不盲目不極端。普遍適用，能夠適用于各類校外教育活動，使評估的結果具有普遍意義。

三、校外教育活動評估機制如何做到科學、合理、普遍適用

比如唱歌，兩三個人中間，如果實力相差懸殊的話，我們可以比較容易的去評判誰唱的比較好，但是如果實力很接近，評判起來就比較困難，那么幾十個、上百個實力接近的唱歌的人中間，如何評判出誰唱的最好？評出結果以后，如何讓所有的人信服？解決的辦法，是用一套比賽規則去評判每個人，然后為每個人打分，誰唱的最好自然得知。同樣，要想知道哪個校外教育活動的公益含量最高，也需要用一種機制去評估所有校外教育活動，然后將各個活動的公益含量用直觀的分數反映出來。

這套評估機制如何能做到科學、合理、普遍適用？具體來說，至少需要先做以下幾方面的工作。

1、細化

指標細化。針對活動劃分多個考察指標，使其能全面的反應出活動的各個方面。例如直接參與活動人數，間接參與（觀看）人數、非我宮學員人數所占總參與人數比、非本專業學員人數占總參與人數比、覆蓋范圍、創新性、媒體宣傳程度、等等，越細化越好。每個指標的制定都是遵循公益性的基本原則，將抽象的公益含量具體到多個細化的指標。

活動種類細化。就我宮而言，校外教育活動形式豐富多彩、內容多種多樣，但是仍可按照一定的主題進行分類，例如才藝展示類、愛心奉獻類、科技體育類、趣味娛樂類、道德提高類等等，這樣做的目的是為下面進行的量化評定打好基礎。

2、量化

為每項指標設定所占總分的權重。 例如活動參與人數是一個重要的指標，人數越多則收益的未成年人就越多，覆蓋面就越廣，而普及性廣是校外教育活動公益含量高的重要特征。所以其所占的權重肯定要多一些。具體每項指標所占權重的多少需要進行更細致的研究探討。

為每類活動設定基礎分數。不同種類的活動有益于未成年人身心成長的不同方面，很難判斷哪類活動的公益含量更高，但是客觀的來講，有些活動參與門檻低，參與人數多，普及性高，但是青少年的參與程度一般，有些活動青少年能夠深度參與，收獲頗豐，社會影響力也高，但是參與人數相對較少。為了體現評估機制的科學性，平衡各類活動之間的客觀性差距，也為了貫徹黨和國家針對未成年人思想道德建設的相關政策，需要為每類活動設定不同的基礎分數。

2、標準化。

經過量化，每個細化的指標都有了權重分數，每類活動都有了基礎分數。在評估不同活動時，如何體現差異性？分數的多少如何界定？這就需要為分數的產生設定更加具體科學的評判標準。

例如活動參與人數1-40人得5分，40-100 人得15分，活動的創新性一般得5分，優秀得10分，等等。

四、正確使用校外教育活動評估機制

建立這樣一套評估機制，并不是單純的為了評出哪個活動最好，排出名次，而是為了我們今后能更好的開展工作，為了開展公益含量更高的校外教育活動提供可參考的科學依據。

1、自我提高。同樣的活動，今年與去年相比有何變化，公益含量是否提高？活動組織者可以通過這套評估機制分析活動的各個指標，清晰直觀的了解活動的變化情況，針對每個指標的變化可以進行有的放矢的研究探討，為今后提高活動的公益含量提供依據。

2、互相學習提高。我們希望整體活動的公益含量都能夠不斷提高，而不是單個活動公益含量的提高，所以互相學習，取長補短就很重要。通過形象直觀的分數，使得不同形式不同內容的活動之間可以進行比較，通過細化的指標，可以更清楚的知道差距或者優勢在哪。然后可以組織專題研討會，讓單項指標最優的活動組織者交流活動組織經驗，共同學習提高。

3、提高整體活動的公益含量。通過制定這套機制，向活動組織者提出了更高更細化的活動組織要求。在如何提高校外教育活動公益含量的問題上，活動組織者也會有更具體的方向。今后，可以通過對機制的調整改進，影響到活動組織者開展活動的方式方法，進而提高整體活動的公益含量。

任何比賽規則都不可能做到絕對的公平，同樣，校外教育活動評估機制也不可能做到絕對的完美，但是只要我們堅定科學發展觀的指導思想，在實踐中探索、研究、論證、調整、改進，使校外教育活動評估機制做到盡量的科學、合理、普遍適用，對于提高校外教育活動的公益含量將會具有極大的推動作用。