對解決公共物品提供中市場失靈的建議

（貴州大學，貴州 貴陽 550000）

【摘要】：公共物品的有效供給關系著國家經濟的發展，關系著整個社會公眾的福利，更體現著政府的職能所在。應該對公共物品提供中存在的政府失靈提出實質性的建議，便是文章的目的所在。

【關鍵詞】：公共物品；政府失靈；解決措施

有效的公共物品供給對于一國經濟發展具有重大意義，更關系著每個國家的國計民生。傳統經濟學認為，公共物品的特殊性，即效用的非可分性、消費的非競爭性以及非排他性決定了其不能由市場機制自發有效提供，其提供主體只能為政府。而以公共選擇學派為代表的現代財政學則認為政府在提供公共物品的過程中也存在各種缺陷，因此必須通過解決政府失靈實現最優供給機制，從而讓公眾更好地享用公共物品。

1.積極變革公共物品的提供方式

根據目前我國公共物品供給來看，公共物品供給呈現出政府一支獨大的局面，市場和第三方部門的供給參與度很低，這樣的局面就會不可避免的增大公共物品提供中政府失靈的風險，產生政府在公共物品提供中出現權利壟斷、道德風險和提供非均等化等問題。因此，積極變革公共物品提供方式，引入第三部門參與公共物品提供，將是解決當下公共物品提供中政府失靈問題的必由之路和有益嘗試。第三部門在我國的來說，算是新興之物。作為政府應該積極引導。形成以第三部門協作為動力，以政府為核心的供給系統。真正發揮第三部門在各方面隱藏的潛力。對于第三部門來說。首先政府應當積極鼓勵，在各方面進行相應的幫扶。再次，在管理方式上，政府要考慮周全，多方位進行管理。具體來說。在加強管理的同時，又要給與相應的自主權。讓其能夠更好的健康發展。填補政府在這方面的不足。

2.加強完善政府公共物品提供的效率

從政府的組織結構而言，治理公共物品提供中政府失靈的關鍵之處在于提高其效率。提供更多更好的公共物品，是政府高效的追求。反之，公眾市場得不到所需的公共物品，便是政府低效的表現。一是要在公共物品提供中采取自由競爭機制，打破政府壟斷，鼓勵競爭。因為壟斷現象不僅僅出現在經濟領域，公共物品提供中行政審批領域也存在壟斷問題。政府在不合適的領域嚴格控制，便是很嚴重的行政壟斷行為。自然會導致尋租問租的腐敗現象。為了預防尋租，行政審批時就該進行精簡，減少尋租機會，提高組織機構的效率。這也是李克強總理在政府工作報告中提出的要求。二是要對政府提供公共物品中的支出進行嚴格的預算約束，防止形象工程、面子工程等低效率支出。只有從根本上約束資金的使用，才能減少政府失靈中的貪污腐敗問題。

3.提高公共物品提供決策的民主性

從決策機制來說，政府公共物品提供出現失靈，在于政府在公共物品提供中決策的不民主，這也導致政府權利的壟斷、出現政府尋租行為，引發公共物品提供出現不均等化的問題。因此，公共物品的提供政府更應該堅持民主，任何好的決策，都應該建立在民主之上。與此同時，政府還應該不斷探索更好更完善的公共物品提供方式，真正來體現和滿足公眾對公共物品的利益和訴求。公眾是公共物品的享用者，只有提供公眾真正需要的公共物品，體現決策過程中的民主性，才能防止后期出現政府失靈的問題。而如何提高公共物品提供決策中的民主性，則是應該進一步探索的問題。就小到與人們息息相關的公共物品來說，應該建立民主機制，切實體現公眾最真實的需求。而不是只提供那些可以凸顯政績的公共物品。

4.建立長效的制度約束和監督機制

從制度約束上來說，政府應該完善公共物品提供的法律制度和民主監督制度，提高透明性，防止尋租行為，來約束政府在公共物品提供中不合理的行為，切實提高政府公共物品提供的質量和效率。同時，要實現公物的高效供給，還需要國家相應的完善對其的監督機制。監督有利于提高透明性。具體體現在以下幾個方面，首先公眾作為公共物品的享用者，有可以知道他們能享用哪些公共物品的權利。因此，在提供中，要確定供給的對象和范圍。其次，在供給過程中，明示資金用途。因為公眾有權知道資金用在了哪里。或者具體是怎么用的。因此，公共物品供給部門的相關流程要公開透明。最后，公共作為監管者，政府要為公眾提供透明的監管方式和途徑。完善相關制度，加強對公共物品供給的監管。充分發揮監督的作用，最大可能的把公共物品供給置于全公眾的監督之中。

5.建立健全相關法制法規

供給有法可依，決策有法可遵。才可能實現公共物品的有效供給，相應的法治化水平，必須細化到供給的每個環節。用法律法規來進行約束。才能有序的可能。比如從供給主體的法定化。供給范圍和對象確定到供給模式的制定。都需要建立健全相應的細節法規。法律的設立不能只成為擺設。同時，在公共物品提供中也要執法必嚴。由于政府是供給的主體，而且具有很大的信息優勢，在上馬一個公共物品提供的項目時，往往不會自覺按照嚴格的法律程序辦事，這時，就需要相關的部門進行相應的檢查，以保障相關法律的權威性。只有在法律的保障下，才能更好的解決公共物品提供中的政府失靈。相信從上至法律的層面，下到民主的實施，內到政府效率的改變，再外到制度的建設，我們一定可以解決好公共物品提供中的市場失靈以及政府失靈，從而更好的為公眾提供好公共物品。

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