社區社會工作者隊伍建設現狀分析

（西南石油大學，四川 成都 610500）

【摘要】：隨著我國城鎮化建設速度加快，民眾生活水平不斷提高，社會保障制度逐漸完善，社區工作進入社區已取得初步成功，已經逐漸被人們所接受，而解決居民現實問題的主要渠道之一就是社區社會工作，因此其得到越來越多的重視。本文中以社區社會工作者的重要性為切入點，分析社區社會工作者隊伍建設現狀及問題，并給出具體優化措施。

【關鍵詞】：社區社會工作；隊伍建設；解決措施

引言

隨著我國經濟快速增長、社會保障制度逐漸完善及民眾日常生活中需求不斷增加的背景下，我國社會工作走進社區取得初步勝利，被越來越多的人們接受，社區社會工作逐漸發展成為解決居民現實問題的渠道，如孤寡老人關愛、引導教育犯罪青少年及刑滿釋放人員教育安置等。可以說現階段社會社會工作中社會工作者扮演著重要角色。但實際工作中存在很多問題與矛盾，強化社區社會工作者隊伍建設迫在眉睫。

1、社會社會工作者的重要性

社區工作的關鍵因素與主要力量就是社區社會工作者。根據實際情況可以將社區社會工作者分成三類：①從事社區實際工作。這部分人群具有一定的社區工作經驗，經過專業培訓或時間，本身掌握大量專業知識與社區工作方法；②從學校或社會招聘的以滿足社區工作需要的社區社會工作者。這部分人群具有扎實的理論基礎與專業知識，但缺乏足夠實踐經驗或是具有一定工作經驗但缺少系統理論者；③參與社區社會工作的志愿者，這些志愿者具有積極的上進心與熱心，將社區居民意愿及時反饋，有效緩解社區沖突，有助于穩定社區環境。總的來說，社區建設中社區社會工作者充當著社區服務的提供者與監督者、社區工作的倡導者與教育者等角色，消除社區中存在的各類不和諧因素，直接穩定社會穩定，為構建和諧社會貢獻一份力量。

2、社區社會工作者隊伍建設問題

社區社會工作者隊伍建設取得初步成績，但也存在很多問題，筆者將其歸納為以下幾點。

2.1 人員隊伍不穩定 社區社會工作者主要從事社區建設工作，也是整個社會發展工作的主要部分。這就要求社區社會工作者隊伍具有一定穩定性。現階段社區社會工作者受到各種壓力造成思想不穩定出現人員不穩定的情況。目前市場競爭激烈，就業難度較大，部分社區社會工作者僅將其作為過渡的臨時工與其他工作的跳板。另外社會對社區社會工作者認同感不強，加上工作量大且不穩定，經常出現加班加點的情況，工資待遇偏低產生一定不滿情緒，造成社區社會工作者思想不穩定，工作積極性不足。

2.2 職責定位較模糊 社區工作的最大特點就是負擔重、壓力大。相關統計表明，社區工作承擔計劃生育、統計工作及招商引資等三十幾項工作任務。除此之外，社區社會工作者還需要承擔很多階段性、突發性及季節性的任務，造成社區工作者將大量精力放在行政工作上，很少有時間從事居民走訪了解情況，主要由社區志愿者將情況與問題反映給社區居委會。這就造成部門間分工模糊，存在多頭管理情況，加上基層社區經費審批程序眾多且時間較長，造成居民普遍認為工作者接待熱情但缺乏行動力。

2.3 志愿者較難管理 社區工作志愿者一般都是利用業余時間進行服務工作，這就造成志愿者隊伍具有極大的流動性與不固定性、管理難度大等問題。再者社區服務工作本身是一項需要長期堅持的工作，但調查結果顯示，大部分志愿者僅是一時好奇、沖動，并沒有長期服務工作的意識，經常出現參與一兩次就不來的情況，寒暑假表現尤為明顯。這樣的志愿者隊伍缺乏持續性與穩定性，無法有效發揮志愿者服務工作的作用。實際中參與志愿者服務工作的人大多數沒有社區工作或相關工作經驗，開始工作前要組織志愿者參與專門培訓，了解崗位職責與工作內容，同時掌握必要的崗位工作技巧。但志愿者隊伍存在極大流動性，造成社區工作需要安排專人反復培訓，加大工作人員的工作量，這就給本不富裕的人力資源雪上加霜。長期下來，即便有志愿者原因參與服務工作，社區工作人員的培訓積極性大幅度降低，甚至不愿意參與培訓等。

3、強化社區社會工作者隊伍建設的措施

針對社區社會工作者隊伍建設中存在的問題，筆者給出針對性解決措施。

3.1 健全激勵機制以穩定隊伍 首先要做的就是工作激勵，對于先進人物進行大力表彰，樹立一個社區社會工作者的良好形象，無論是工作氛圍還是輿論導向都給人形成一個社區工作大有作為的認知。鼓勵全社會對社區社會工作者的工作內容進行支持和愛護。其次是待遇激勵，在政府預算中列入社區社會工作者的福利、保險和工資，保證社區社會工作者的工作待遇和福利不能低于城鎮居民人均收入水平。同時將社區社會工作者的年度補貼月其工作績效掛鉤，定期進行工作考核，根據考核結果給于一定的補貼和獎勵，來鼓勵社區社會工作者對工作的熱情和責任感。再次是行政激勵，在街道干部等人才選用方面，一定要堅持從表現優秀的社區社會工作者中進行選拔和培養。同時在政策上推行一系列有效措施幫助社區社會工作者的成長，大力支持其在社區發展中建功立業。除此之外，有效的責任激勵也十分必要，對社區社會工作者的工作內容進行量化考核，對其工作職責和完成情況進行明確考核，對于初次考核不過關者給予勉勵，而對于連續兩年考核不過關者，應依照相關規定對其工作崗位和職責給于適當調整。

3.2 明確社會工作者崗位職責 首先，針對社區社會工作者要盡可能較少或取消不必要的行政性事物，比如社區居委會組織的各種評比、檢查和考核工作；其次，充分調動資源，做好社區建設，處理好居民群眾、社會中介和政府組織三者之間溝通工作，及時向社會中介和政府組織轉達居民的要求和意愿，以居民代表的身份監督社會中介和政府組織的處事行為；最后，明確定位社區工作者的職責和身份，對社區居委會處理居民事務和居民訴求事物的辦法和程序進行規范和監督，將利益訴求、專項服務和社區事務三者從內容上進行分類整理，使政府行政管理和社區居民自治工作能夠順利銜接，形成一套規范、有效的運行機制。

3.3 建立健全志愿者管理制度 目前我國還沒有一部完整的針對志愿者進行管理的法律，但地方政府可以借鑒國外經驗與制度制定志愿者管理制度，培養志愿者長期服務意識，構建高質量的志愿者服務團隊。比如招募志愿者時，社區工作有責任讓志愿者明白志愿服務的內容及重要性，提前做好規劃與安排，給志愿者服務工作順利進行創造良好的環境。志愿者招募過程中，社區工作堅持“重質”原則，即便是找不到合適的志愿者，也不能降低招募標準。招募時重點了解志愿者參與志愿活動的動機，從中篩選出可以長期參與志愿服務的志愿者。管理人員也可以將培訓志愿者的工作移交給志愿者服務組織，制定詳細的培訓計劃，通過培養讓志愿者了解社區的基本信息與工作內容、崗位職責，培訓結束后可以快速勝任崗位工作。志愿者開始工作后社區安排一名學習老師，志愿者每周抽出適當時間進行學習，完成崗位培訓。這種模式可以提高招募效率，節省時間，提高志愿者質量，合理利用各項資源。

4、結語

就目前情況來說，我國僅有北上廣及部分大城市社區建設比較好，其余地區大部分社區并沒有意識到配備專業社區工作者的重要性。實際中依然以居委會性質的社區工作辦公室擔任主導地位，這表明我國社會社會工作者隊伍建設還需要很長的一段路徑。本文中簡單分析社區社會工作者隊伍建設情況，給出一些行之有效的解決措施，希望為同行提供經驗借鑒與參考。

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