基層公共圖書館為弱勢群體服務的探討研究

（浙江省龍泉市圖書館， 浙江 龍泉 323700）

【摘要】：公共圖書館是指由政府出資建設并向社會公眾開放的公益性圖書場館，是為了推動社會、文明進步而誕生的。公共圖書館秉承讀者第一、服務至上的理念，針對弱勢群體讀者采取多種人性化服務，方便他們認識和利用圖書館。本文闡述了公共圖書館為弱勢群體服務的現實意義，對公共圖書館在服務弱勢群體中存在問題進行深入分析，并提出相關思考。

【關鍵詞】：公共圖書館；弱勢群體；探討研究

公共圖書館是指由政府出資建設并向社會公眾開放的公益性圖書場所。它源于社會的教育需求，一直扮演著傳承人類文化、傳播知識信息的重要角色，是公民接受教育、享受文明成果的重要場所。近年來，基層公共圖書館的建設在基層得到迅猛發展，圖書館的設施條件不斷優化，管理人員的服務水平日益提高，已經成為豐富基層人民群眾業余文化生活的重要陣地。

隨著我國經濟社會的快速發展，社會利益格局的不斷調整，社會弱勢群體的構成發生了很大變化，受經濟條件、生活環境、自身因素的影響，弱勢群體在享受社會資源、保障生存權益、追求精神享受等方面都處于弱勢。公共圖書館在維護弱勢群體享受文化權益上具有重大的責任與義務。

一、加強公共圖書館對弱勢群體服務的現實意義

一是體現社會的文明進步。一個社會對待弱勢群體的態度是這個社會文明程度的指向標。公益性是公共圖書館的顯著特點，尊重、理解、包容、支持弱勢群體，力所能及的滿足他們日益增長的精神文化需求， 縮小與常人之間的知識鴻溝，增強生存能力，更能體現社會的文明進步。

二是體現人文關懷精神。尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個性需求，激發人的自由全面發展，它不僅體現在經濟層面，更重要的是體現在精神需求上。公共圖書館作為社會公共資源，保障讀者特別是弱勢群體充分享受公共圖書資源，充分體現的就是以人為本的服務理念。

三是體現和諧社會的需求。當前，我國弱勢群體規模龐大，人員結構復雜、分布社會各個階層，他們的存在對于推進經濟社會快速發展，構建和諧社會，并最終實現中華民族偉大復興極不相稱。公共圖書館作為精神文明建設的重要陣地，對弱勢群體獲取知識，提高文化素質，增強社會參與度都有極大的促進作用，并能最終預防和減少道德問題及違法犯罪的發生。

二、基層圖書館為弱勢群體服務的問題

一是相關法律法規滯后。目前，我國涉及公共圖書館的法律政策的制定一直相對落后，圖書館法至今未出臺，大多數地方的行業管理法規或制度辦法，只是對公共圖書館的經費保障、日常維護、管理服務等內容進行了規范，有關涉及為弱勢群體服務的內容少之又少，制約了公共圖書館弱勢群體服務的發展。

二是服務內容不夠全面。目前，基層公共圖書館服務方式主要是為讀者提供閱讀場所和借閱書籍的服務，此外延伸的服務內容較少，不利于弱勢群體享受公共圖書館的公益性服務。如參考咨詢服務方面，基層圖書館參考咨詢服務流于表面，服務形式單一，深層次的專題服務較少。

三是管理人員素質有待提高。圖書館員除了具備基本的業務素質和工作技能，還必須要有良好的職業操守及敬業精神，尤其是在為農民工、城市低收入者、老人、殘疾人等特殊群體服務時，只有做到耐心細致、善于交流，才能為弱勢群體提供優質的服務。但是基層公共圖書館工作人員主動服務弱勢群體意識普遍不強，還同程度存在門難進、臉難看、事難辦等歧視弱勢群體現象，

三、基層公共圖書館服務弱勢群體的建議對策

（一）加快立法建設。健全完善圖書館服務運作的法律體系，才能保障基層圖書館的可持續性發展。一是制定全國性專門法，應盡快出臺圖書館法，尤其是要將有關維護弱勢群體權益作為重要內容，引導整個社會從更高層次上認識圖書館服務弱勢群體的關系；二是健全地方性法規政策，要建立健全與同本地區經濟社會發展相適應的圖書館服務弱勢群體服務的規章制度；三是完善內部管理制度，進一步將弱勢群體服務的理念融入到圖書館內部管理的準則中，明確弱勢群體服務的界定、內容和方式，以及管理人員的責任義務等。

（二）擴大服務覆蓋面。公共圖書館要根據弱勢群體的不同需求，拓展服務范圍，為弱勢人群提供針對性服務。一是成立專門服務機構。可借鑒一些地方的做法，成立弱勢群體服務的部門，負責做好弱勢群體服務的組織、協調、指導和具體服務工作。二是開展信息咨詢。公共圖書館在信息咨詢服務方面要延伸到弱勢群體所關心的日常生活問題。如弱勢群體所關心的醫療衛生、社會救助、治安防范等問題，幫助尋找解決問題的對策，切實為他們排憂解難。三是送書上門服務。發揮行政村（社區）農家書屋的“中轉站”作用，開展送書上門服務，為老年人、留守兒童、殘疾人提供書刊資料，在方便群眾的同時，也表達了社會對弱勢群體的關愛。四是增設專門服務設施。要為弱勢群體，尤其是老年人、殘疾人設立專門的閱讀地點，配備適合他們需要的書刊資料，條件允許的，還可建立如傷殘讀者接待室、閱覽專座、專用廁所等特別設施，方便他們閱讀。五是舉辦互動活動。根據弱勢群體的特點，可以在圖書館開設如讀書會、報告會、專題講座等，讓他們能更直觀、便捷的了解掌握知識信息。

（三）加強管理人員素質建設。圖書館管理員的業務水平、服務態度、敬業精神直接關系到公共圖書館的服務質量，提高管理員隊伍建設，增強服務質量，重點要抓住這幾方面重點：一是嚴格職業準入制度。要按照事業單位用工標準，嚴格程序，選優選強，從而優化圖書館員的人力資源隊伍；二是服務弱勢群體意識。要進一步加強圖書館員的再教育、再培訓，分批次、系統開展人文思想、職業道德、服務技能，以及與弱勢群體的交流技巧等培訓，增強服務意識，主動維護弱勢群體的合法權益；三是專業人才引進。可通過直接到專業院校招聘相關人才，或向社會公開選聘專業服務技能人員，為圖書館注入新鮮血液。同時，在節假日組織社會志愿者開展服務活動，切實為弱勢群體提供周到、熱情服務。