河北省革命老區精準扶貧問題研究

（河北科技大學馬克思主義學院，河北 石家莊 050000）

【摘要】：改革開放以來，我國扶貧開發工作先后經歷了區域性救濟式扶貧、全國性經濟開發式扶貧、參與性綜合開發式扶貧四個不同階段。經歷了這四個階段，我國貧困人口數從25000萬人減少到2688萬人，扶貧工作取得了階段性的勝利。不容忽視的是這還不是最后的成功，扶貧開發工作還要繼續。河北省革命老區的扶貧工作尤其需要重視，老區貧困群眾眾多，而且情況復雜，為了更有效的解決河北省革命老區貧困現狀，實現全面建設小康社會，中共中央建立了精準扶貧戰略。

【關鍵詞】：革命老區；精準扶貧；貧困問題

引言

2013年習近平總書記在湖南詳細考察時首次提出了“精準扶貧”重要思想，近幾年隨著扶貧開發工作的發展，精準扶貧逐漸被大家熟知重視。對于精準扶貧問題，最重要的是解決“扶誰”、“怎么扶”、“扶得怎么樣”三個問題。扶誰是主要方面，這一方面主要是瞄準貧困居民及其貧困因素；怎么扶是戰略抉擇問題，是扶貧開發中最受關注的；扶得怎么樣是檢驗扶貧的結果，這樣的研究是比較少的，本文將從這幾個角度來對河北省革命老區精準扶貧問題進行分析。

一、河北省革命老區精準扶貧的內涵

精準扶貧是河北省扶貧開發工作的重要轉折點，是針對新形勢下扶貧開發工作所實施的創新戰略?！澳敲?，精準扶貧的含義到底是什么？扶貧目標要精準，就是要確定2017年實現河北省革命老區貧困人口和貧困村在全國革命老區中率先脫貧的目標，實現2020年全面建成小康社會，實現共同富裕的目標?！盵1]扶貧對象要精準，要確定扶貧對象，確定到戶，入戶調查，信息錄入，有針對性的扶持，長期監測，科學管理?！胺鲐毚胧┮珳剩仨氁虻刂埔?、因戶政策，根據扶貧對象的具體情況制定幫扶措施和建立幫扶負責人制，確保幫扶效果。”[2]扶貧考核要精準，對于扶貧開發工作要進行定時考察，不僅要考察扶貧對象，還要考察幫扶負責人，嚴格考察，不符合條件者盡快解決，保障扶貧對象的成果。

二、河北省革命老區精準扶貧的關鍵

習總書記曾強調，“我們實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！焙颖笔「锩蠀^在當下社會新形勢下，在實施精準扶貧的過程中又有那些困難？扶貧關鍵點又是什么？

一是責任落實問題。造成貧困的原因有很多種，實現脫貧也不是一個單位一個部門一朝一夕就能解決的。脫貧是需要政府、市場、企業、群眾共同努力才能徹底完成的。二是分類扶持問題。貧困群眾每個人的貧困情況都不同，要針對不同的人特定脫貧方案，實施有針對性的幫扶措施。三是資金投入問題。一方面，補助資金要精確到戶、到人，實時登記。另一方面，政府需要加大政策以及資金投入，確保扶貧工作各方資金的需求，同時也要引進各種資源，針對困難群眾的不同需求。

三、河北省革命老區精準扶貧的實現路徑

河北省革命老區自開始實施精準扶貧戰略，取得了可觀性的工作成果，但是在實施過程中也出現了許多問題，解決這些問題需要有針對性的科學性建議。

“首先，提升貧困群眾的自身發展能力。許多因素會導致貧困，但是人口的自身因素是最關鍵的?！彼允紫刃枰毨罕姀乃枷肷厦撠?，自身要有脫貧致富的欲望，這樣扶貧工作才容易更好的開展。“其次要加強宣傳教育，營造勤勞致富的良好社會氛圍，同時還要加強法律監管，對于賭博等違法行為加大打擊力度?！盵3]

其次，加強貧困地區的教育資源輸入，阻斷貧困代際傳遞。扶貧必扶智，要重視貧困地區的教育問題，加大教育補助力度，完善教育基礎設施，引進教育各方資源，促進教育資源的分配公平，同時發展職業教育，加強技能培訓，讓貧困者發揮其主體作用。教育帶動就業，就業是民生之本，也是脫貧的關鍵。

然后，完善精準扶貧工作制度，引導社會多方資源積極參與精準幫扶?！熬珳史鲐毷且豁棌碗s并且持久性社會工作，務必使扶貧工作做到有章可循、有法可依。要完善精準扶貧一些列規章制度，如聯合幫扶制度、工作經費專項制度、扶貧監管制度等。”[4]扶貧開發工作是一項長期且又艱巨的社會事業，需要聯合社會各方力量共同完成，精準扶貧尤其需要如此，要采取專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧方式，整體推進扶貧工作。

最后，實行貧困村分類機制化，結合國家政策采取不同脫貧措施。在河北省革命老區，每個地區都有不同情況的貧困村，每個村的貧困原因以及自身條件各有迥異，所以需要因地制宜，根據每個地區的不同情況分類管理，如此一來，有利于整合資源，有針對性的扶貧。例如，有的地區是因為疾病導致貧困，可以引進醫療資源，提高貧困人口理療保險報銷比例；而有的地方是因為生存環境差而導致貧困，可以實施整體搬遷，杜絕貧困源頭。再者，對于自身資源豐富的地區，可以開發當地優勢產業，發展當地自身經濟能力，為自身造血。

不可否認的是在河北省革命老區精準扶貧的發展過程中，也會存在“頭痛治頭、腳痛醫腳”的問題，所以要切實把握好整體與局部的關系。同時還要揚長避短，充分挖掘河北省革命老區的自身優勢，爭取把本地區優勢產業做成品牌，走可持續發展道路。

結論

近年來對于河北省精準扶貧的研究也不勝枚舉，有助于我們準確的了解精準扶貧的含義及實施情況，但是仍然會有一些不足需要繼續研究。精準扶貧是一項龐大的系統性工程，不僅要研究扶貧對象，還要精準幫扶，精確管理，完善機制，精準考核等，精準扶貧同時需要與社會保障，城鄉發展，教育醫療發展，人口發展結合起來，務必要全面把握，因地制宜，因人而異，助推實現全面建設小康社會，實現共同富裕。

參考文獻：

[1] 衛思宇張永軍. 陜甘寧扶貧調查[J]. 西部大開發， 2015（4）.

[2] 申立國. 支持老區要有新思路[J]. 中國老區建設， 2003（5）.

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[4] 肖國良. 政府主導下的扶貧問題研究[D]. 廣東商學院， 2013.