河北省革命老區(qū)精準扶貧問題研究

（河北科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050000）

【摘要】：改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作先后經(jīng)歷了區(qū)域性救濟式扶貧、全國性經(jīng)濟開發(fā)式扶貧、參與性綜合開發(fā)式扶貧四個不同階段。經(jīng)歷了這四個階段，我國貧困人口數(shù)從25000萬人減少到2688萬人，扶貧工作取得了階段性的勝利。不容忽視的是這還不是最后的成功，扶貧開發(fā)工作還要繼續(xù)。河北省革命老區(qū)的扶貧工作尤其需要重視，老區(qū)貧困群眾眾多，而且情況復(fù)雜，為了更有效的解決河北省革命老區(qū)貧困現(xiàn)狀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，中共中央建立了精準扶貧戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】：革命老區(qū)；精準扶貧；貧困問題

引言

2013年習近平總書記在湖南詳細考察時首次提出了“精準扶貧”重要思想，近幾年隨著扶貧開發(fā)工作的發(fā)展，精準扶貧逐漸被大家熟知重視。對于精準扶貧問題，最重要的是解決“扶誰”、“怎么扶”、“扶得怎么樣”三個問題。扶誰是主要方面，這一方面主要是瞄準貧困居民及其貧困因素；怎么扶是戰(zhàn)略抉擇問題，是扶貧開發(fā)中最受關(guān)注的；扶得怎么樣是檢驗扶貧的結(jié)果，這樣的研究是比較少的，本文將從這幾個角度來對河北省革命老區(qū)精準扶貧問題進行分析。

一、河北省革命老區(qū)精準扶貧的內(nèi)涵

精準扶貧是河北省扶貧開發(fā)工作的重要轉(zhuǎn)折點，是針對新形勢下扶貧開發(fā)工作所實施的創(chuàng)新戰(zhàn)略。“那么，精準扶貧的含義到底是什么？扶貧目標要精準，就是要確定2017年實現(xiàn)河北省革命老區(qū)貧困人口和貧困村在全國革命老區(qū)中率先脫貧的目標，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕的目標。”[1]扶貧對象要精準，要確定扶貧對象，確定到戶，入戶調(diào)查，信息錄入，有針對性的扶持，長期監(jiān)測，科學(xué)管理。“扶貧措施要精準，必須因地制宜、因戶政策，根據(jù)扶貧對象的具體情況制定幫扶措施和建立幫扶負責人制，確保幫扶效果。”[2]扶貧考核要精準，對于扶貧開發(fā)工作要進行定時考察，不僅要考察扶貧對象，還要考察幫扶負責人，嚴格考察，不符合條件者盡快解決，保障扶貧對象的成果。

二、河北省革命老區(qū)精準扶貧的關(guān)鍵

習總書記曾強調(diào)，“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”河北省革命老區(qū)在當下社會新形勢下，在實施精準扶貧的過程中又有那些困難？扶貧關(guān)鍵點又是什么？

一是責任落實問題。造成貧困的原因有很多種，實現(xiàn)脫貧也不是一個單位一個部門一朝一夕就能解決的。脫貧是需要政府、市場、企業(yè)、群眾共同努力才能徹底完成的。二是分類扶持問題。貧困群眾每個人的貧困情況都不同，要針對不同的人特定脫貧方案，實施有針對性的幫扶措施。三是資金投入問題。一方面，補助資金要精確到戶、到人，實時登記。另一方面，政府需要加大政策以及資金投入，確保扶貧工作各方資金的需求，同時也要引進各種資源，針對困難群眾的不同需求。

三、河北省革命老區(qū)精準扶貧的實現(xiàn)路徑

河北省革命老區(qū)自開始實施精準扶貧戰(zhàn)略，取得了可觀性的工作成果，但是在實施過程中也出現(xiàn)了許多問題，解決這些問題需要有針對性的科學(xué)性建議。

“首先，提升貧困群眾的自身發(fā)展能力。許多因素會導(dǎo)致貧困，但是人口的自身因素是最關(guān)鍵的。”所以首先需要貧困群眾從思想上脫貧，自身要有脫貧致富的欲望，這樣扶貧工作才容易更好的開展。“其次要加強宣傳教育，營造勤勞致富的良好社會氛圍，同時還要加強法律監(jiān)管，對于賭博等違法行為加大打擊力度。”[3]

其次，加強貧困地區(qū)的教育資源輸入，阻斷貧困代際傳遞。扶貧必扶智，要重視貧困地區(qū)的教育問題，加大教育補助力度，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，引進教育各方資源，促進教育資源的分配公平，同時發(fā)展職業(yè)教育，加強技能培訓(xùn)，讓貧困者發(fā)揮其主體作用。教育帶動就業(yè)，就業(yè)是民生之本，也是脫貧的關(guān)鍵。

然后，完善精準扶貧工作制度，引導(dǎo)社會多方資源積極參與精準幫扶。“精準扶貧是一項復(fù)雜并且持久性社會工作，務(wù)必使扶貧工作做到有章可循、有法可依。要完善精準扶貧一些列規(guī)章制度，如聯(lián)合幫扶制度、工作經(jīng)費專項制度、扶貧監(jiān)管制度等。”[4]扶貧開發(fā)工作是一項長期且又艱巨的社會事業(yè)，需要聯(lián)合社會各方力量共同完成，精準扶貧尤其需要如此，要采取專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧方式，整體推進扶貧工作。

最后，實行貧困村分類機制化，結(jié)合國家政策采取不同脫貧措施。在河北省革命老區(qū)，每個地區(qū)都有不同情況的貧困村，每個村的貧困原因以及自身條件各有迥異，所以需要因地制宜，根據(jù)每個地區(qū)的不同情況分類管理，如此一來，有利于整合資源，有針對性的扶貧。例如，有的地區(qū)是因為疾病導(dǎo)致貧困，可以引進醫(yī)療資源，提高貧困人口理療保險報銷比例；而有的地方是因為生存環(huán)境差而導(dǎo)致貧困，可以實施整體搬遷，杜絕貧困源頭。再者，對于自身資源豐富的地區(qū)，可以開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當?shù)刈陨斫?jīng)濟能力，為自身造血。

不可否認的是在河北省革命老區(qū)精準扶貧的發(fā)展過程中，也會存在“頭痛治頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，所以要切實把握好整體與局部的關(guān)系。同時還要揚長避短，充分挖掘河北省革命老區(qū)的自身優(yōu)勢，爭取把本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)論

近年來對于河北省精準扶貧的研究也不勝枚舉，有助于我們準確的了解精準扶貧的含義及實施情況，但是仍然會有一些不足需要繼續(xù)研究。精準扶貧是一項龐大的系統(tǒng)性工程，不僅要研究扶貧對象，還要精準幫扶，精確管理，完善機制，精準考核等，精準扶貧同時需要與社會保障，城鄉(xiāng)發(fā)展，教育醫(yī)療發(fā)展，人口發(fā)展結(jié)合起來，務(wù)必要全面把握，因地制宜，因人而異，助推實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)共同富裕。

參考文獻：

[1] 衛(wèi)思宇張永軍. 陜甘寧扶貧調(diào)查[J]. 西部大開發(fā)， 2015（4）.

[2] 申立國. 支持老區(qū)要有新思路[J]. 中國老區(qū)建設(shè)， 2003（5）.

[3] 鄧維杰. 精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟， 2014（6）.

[4] 肖國良. 政府主導(dǎo)下的扶貧問題研究[D]. 廣東商學(xué)院， 2013.