(河北科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院,河北 石家莊 050000)
【摘要】:改革開放以來,我國扶貧開發(fā)工作先后經(jīng)歷了區(qū)域性救濟式扶貧、全國性經(jīng)濟開發(fā)式扶貧、參與性綜合開發(fā)式扶貧四個不同階段。經(jīng)歷了這四個階段,我國貧困人口數(shù)從25000萬人減少到2688萬人,扶貧工作取得了階段性的勝利。不容忽視的是這還不是最后的成功,扶貧開發(fā)工作還要繼續(xù)。河北省革命老區(qū)的扶貧工作尤其需要重視,老區(qū)貧困群眾眾多,而且情況復(fù)雜,為了更有效的解決河北省革命老區(qū)貧困現(xiàn)狀,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,中共中央建立了精準扶貧戰(zhàn)略。
【關(guān)鍵詞】:革命老區(qū);精準扶貧;貧困問題
引言
2013年習近平總書記在湖南詳細考察時首次提出了“精準扶貧”重要思想,近幾年隨著扶貧開發(fā)工作的發(fā)展,精準扶貧逐漸被大家熟知重視。對于精準扶貧問題,最重要的是解決“扶誰”、“怎么扶”、“扶得怎么樣”三個問題。扶誰是主要方面,這一方面主要是瞄準貧困居民及其貧困因素;怎么扶是戰(zhàn)略抉擇問題,是扶貧開發(fā)中最受關(guān)注的;扶得怎么樣是檢驗扶貧的結(jié)果,這樣的研究是比較少的,本文將從這幾個角度來對河北省革命老區(qū)精準扶貧問題進行分析。
一、河北省革命老區(qū)精準扶貧的內(nèi)涵
精準扶貧是河北省扶貧開發(fā)工作的重要轉(zhuǎn)折點,是針對新形勢下扶貧開發(fā)工作所實施的創(chuàng)新戰(zhàn)略。“那么,精準扶貧的含義到底是什么?扶貧目標要精準,就是要確定2017年實現(xiàn)河北省革命老區(qū)貧困人口和貧困村在全國革命老區(qū)中率先脫貧的目標,實現(xiàn)2020年全面建成小康社會,實現(xiàn)共同富裕的目標。”[1]扶貧對象要精準,要確定扶貧對象,確定到戶,入戶調(diào)查,信息錄入,有針對性的扶持,長期監(jiān)測,科學(xué)管理。“扶貧措施要精準,必須因地制宜、因戶政策,根據(jù)扶貧對象的具體情況制定幫扶措施和建立幫扶負責人制,確保幫扶效果。”[2]扶貧考核要精準,對于扶貧開發(fā)工作要進行定時考察,不僅要考察扶貧對象,還要考察幫扶負責人,嚴格考察,不符合條件者盡快解決,保障扶貧對象的成果。
二、河北省革命老區(qū)精準扶貧的關(guān)鍵
習總書記曾強調(diào),“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,全面建成小康社會,沒有老區(qū)的全面小康,特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富,那是不完整的。”河北省革命老區(qū)在當下社會新形勢下,在實施精準扶貧的過程中又有那些困難?扶貧關(guān)鍵點又是什么?
一是責任落實問題。造成貧困的原因有很多種,實現(xiàn)脫貧也不是一個單位一個部門一朝一夕就能解決的。脫貧是需要政府、市場、企業(yè)、群眾共同努力才能徹底完成的。二是分類扶持問題。貧困群眾每個人的貧困情況都不同,要針對不同的人特定脫貧方案,實施有針對性的幫扶措施。三是資金投入問題。一方面,補助資金要精確到戶、到人,實時登記。另一方面,政府需要加大政策以及資金投入,確保扶貧工作各方資金的需求,同時也要引進各種資源,針對困難群眾的不同需求。
三、河北省革命老區(qū)精準扶貧的實現(xiàn)路徑
河北省革命老區(qū)自開始實施精準扶貧戰(zhàn)略,取得了可觀性的工作成果,但是在實施過程中也出現(xiàn)了許多問題,解決這些問題需要有針對性的科學(xué)性建議。
“首先,提升貧困群眾的自身發(fā)展能力。許多因素會導(dǎo)致貧困,但是人口的自身因素是最關(guān)鍵的。”所以首先需要貧困群眾從思想上脫貧,自身要有脫貧致富的欲望,這樣扶貧工作才容易更好的開展。“其次要加強宣傳教育,營造勤勞致富的良好社會氛圍,同時還要加強法律監(jiān)管,對于賭博等違法行為加大打擊力度。”[3]
其次,加強貧困地區(qū)的教育資源輸入,阻斷貧困代際傳遞。扶貧必扶智,要重視貧困地區(qū)的教育問題,加大教育補助力度,完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,引進教育各方資源,促進教育資源的分配公平,同時發(fā)展職業(yè)教育,加強技能培訓(xùn),讓貧困者發(fā)揮其主體作用。教育帶動就業(yè),就業(yè)是民生之本,也是脫貧的關(guān)鍵。
然后,完善精準扶貧工作制度,引導(dǎo)社會多方資源積極參與精準幫扶。“精準扶貧是一項復(fù)雜并且持久性社會工作,務(wù)必使扶貧工作做到有章可循、有法可依。要完善精準扶貧一些列規(guī)章制度,如聯(lián)合幫扶制度、工作經(jīng)費專項制度、扶貧監(jiān)管制度等。”[4]扶貧開發(fā)工作是一項長期且又艱巨的社會事業(yè),需要聯(lián)合社會各方力量共同完成,精準扶貧尤其需要如此,要采取專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧方式,整體推進扶貧工作。
最后,實行貧困村分類機制化,結(jié)合國家政策采取不同脫貧措施。在河北省革命老區(qū),每個地區(qū)都有不同情況的貧困村,每個村的貧困原因以及自身條件各有迥異,所以需要因地制宜,根據(jù)每個地區(qū)的不同情況分類管理,如此一來,有利于整合資源,有針對性的扶貧。例如,有的地區(qū)是因為疾病導(dǎo)致貧困,可以引進醫(yī)療資源,提高貧困人口理療保險報銷比例;而有的地方是因為生存環(huán)境差而導(dǎo)致貧困,可以實施整體搬遷,杜絕貧困源頭。再者,對于自身資源豐富的地區(qū),可以開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展當?shù)刈陨斫?jīng)濟能力,為自身造血。
不可否認的是在河北省革命老區(qū)精準扶貧的發(fā)展過程中,也會存在“頭痛治頭、腳痛醫(yī)腳”的問題,所以要切實把握好整體與局部的關(guān)系。同時還要揚長避短,充分挖掘河北省革命老區(qū)的自身優(yōu)勢,爭取把本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成品牌,走可持續(xù)發(fā)展道路。
結(jié)論
近年來對于河北省精準扶貧的研究也不勝枚舉,有助于我們準確的了解精準扶貧的含義及實施情況,但是仍然會有一些不足需要繼續(xù)研究。精準扶貧是一項龐大的系統(tǒng)性工程,不僅要研究扶貧對象,還要精準幫扶,精確管理,完善機制,精準考核等,精準扶貧同時需要與社會保障,城鄉(xiāng)發(fā)展,教育醫(yī)療發(fā)展,人口發(fā)展結(jié)合起來,務(wù)必要全面把握,因地制宜,因人而異,助推實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)共同富裕。
參考文獻:
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[3] 鄧維杰. 精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟, 2014(6).
[4] 肖國良. 政府主導(dǎo)下的扶貧問題研究[D]. 廣東商學(xué)院, 2013.