淺析網(wǎng)絡(luò)治理中的人權(quán)保障

（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

【摘要】：隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正成為人們自由平等行使個人權(quán)利的平臺，各國也在不同程度上對這種行使權(quán)利的方式進(jìn)行保護(hù)和做出適度的限制。在互聯(lián)網(wǎng)信息治理過程中，如何協(xié)調(diào)保障存在相互沖突的人權(quán)或公共利益？在治理網(wǎng)絡(luò)失序政治參與時，尋找“表達(dá)自由、信息自由、見解自由、隱私權(quán)”與“人身安全權(quán)、公共秩序、國家安全”之間的平衡點。本文嘗試從人權(quán)保障的角度出發(fā)，分析我國網(wǎng)絡(luò)治理面臨的問題，并提出其治理的合理限度。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò)治理；網(wǎng)絡(luò)治理面臨的問題；人權(quán)保障

一、選題的意義

本研究不僅具有促進(jìn)合理解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)沖突和客觀認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)爭論的現(xiàn)實意義，而且在總結(jié)前人的研究方法、研究成果的基礎(chǔ)上取得了一些理論成果。

本研究的理論意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，歸納總結(jié)主體間性人權(quán)觀在指導(dǎo)解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)沖突的優(yōu)越性，并據(jù)此提出便于操作的原則體系。第二，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用引發(fā)的三類典型社會問題，總結(jié)歸納了合理解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)沖突的治理方式的應(yīng)用條件、局限性與可改進(jìn)之處。實踐意義主要體現(xiàn)在兩個方面：總結(jié)分析了解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)沖突的政策、手段，有利于中國通過互聯(lián)網(wǎng)治理促進(jìn)人權(quán)保障事業(yè)的健康發(fā)展；有利于中國應(yīng)對圍繞“網(wǎng)絡(luò)自由”而日漸興起的國際人權(quán)爭論。

二、國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理中的人權(quán)保障的研究

從知網(wǎng)中發(fā)表的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理中的人權(quán)保障的文獻(xiàn)情況來看，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)治理的研究較為豐富，但從人權(quán)法學(xué)角度進(jìn)行研究的較少。本文研究的相關(guān)部分主要集中在以下幾個主題：

（一）關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)色情信息的研究

通過對比國內(nèi)外關(guān)于控制網(wǎng)絡(luò)色情問題的研究，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)研究的長處在于：第一，在分析視角上，注重從宏觀視角，提出全面的政策建議。第二，在研究目標(biāo)上，注重治理效果，提出高效嚴(yán)格的治理政策建議。而相對于國外研究，國內(nèi)研究需要加強(qiáng)之處也相對比較明顯：第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性研究，分析和總結(jié)指導(dǎo)我國互聯(lián)網(wǎng)治理政策的價值基礎(chǔ)。國外此類研究相對于國內(nèi)研究更為強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)色情信息治理過程中的“權(quán)利”、“平等”、“自由”等價值觀念。第二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中觀和微觀視角的研究，分析政策過程，研究政策的現(xiàn)實可行性，減弱政策實施所可能面對的阻力。

（二）關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)暴力言論的研究

網(wǎng)絡(luò)暴力言論在許多國家都引起了影響力較強(qiáng)的歧視、侵犯名譽(yù)或泄露隱私事件，網(wǎng)絡(luò)暴力言論表現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)暴力言論的鮮明特點，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力言論治理的國內(nèi)外研究也比較豐富。

通過對比國內(nèi)外關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)暴力言論問題的研究，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)研究者針對我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)暴力言論問題的主要表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)誹傍，做出了非常細(xì)致和全面的研究。研究者們既分析了我國網(wǎng)絡(luò)誹謗言論的表現(xiàn)特點與合法性，同時提出了一系列治理對策。

（三）關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)失序政治參與的研究

互聯(lián)網(wǎng)的使用具有促進(jìn)民主政治發(fā)展的社會效應(yīng)，但同時也具有破壞社會政治穩(wěn)定以及阻礙民主政治發(fā)展的危險性，即導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)失序政治參與”的發(fā)生。

通過對比分析我們可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外研究者對待這同一問題上存在近乎截然相反的態(tài)度。首先，在認(rèn)知層面，國內(nèi)研究者將網(wǎng)絡(luò)失序政治參與視為對國內(nèi)政治穩(wěn)定的威脅，應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用方式以避免此類問題的發(fā)生，而國外研究者卻認(rèn)為“失序政治參與”屬于公民抵抗政府壓迫和社會不公正的重要方式。其次，在應(yīng)對方式層面，國內(nèi)研究者提出避免網(wǎng)絡(luò)失序政治參與破壞政治穩(wěn)定的措施，而國外研究者卻提出如何進(jìn)一步推動此類網(wǎng)絡(luò)行為的發(fā)生。

造成這種嚴(yán)重分歧的原因，應(yīng)當(dāng)說是兩方面的：首先，國內(nèi)研究者沒有區(qū)分合法的網(wǎng)絡(luò)抗議與非法的網(wǎng)絡(luò)政治行為之間的界限，所提出的治理對策存在過度限制網(wǎng)絡(luò)自由的不足。其次，國外研究者過分強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)政治運(yùn)動的積極成分，有時甚至是故意忽視過激網(wǎng)絡(luò)政治參與可能引發(fā)社會災(zāi)難的消極性，所提政策無法照顧到事件發(fā)生國維護(hù)政治穩(wěn)定與社會安定的迫切需要。

（四）關(guān)于圍繞“網(wǎng)絡(luò)自由”的國際人權(quán)爭論的研究

國內(nèi)外研究者在中美兩國政府圍繞“網(wǎng)絡(luò)自由”問題的爭論方面同樣是釆取另種截然不同的理解方式。國內(nèi)研究者嘗試揭露美國“網(wǎng)絡(luò)自由戰(zhàn)略”的虛偽性，強(qiáng)調(diào)美國挑起“網(wǎng)絡(luò)自由”之爭的真實目的是希望借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行意識形態(tài)滲透以最終顛覆國內(nèi)政權(quán)，因此建議我國政府通過改進(jìn)法律、技術(shù)和管理措施以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理能力。而國外研究者則嘗試分析美國\"網(wǎng)絡(luò)自由戰(zhàn)略”的不足之處，強(qiáng)調(diào)指出美國的現(xiàn)行戰(zhàn)略無法有效和快速地達(dá)到推動中國“公民抵抗運(yùn)動”的發(fā)展和顛覆中國政權(quán)的目的，提出應(yīng)當(dāng)采取更加靈活和隱蔽的方式開展“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國內(nèi)研究者在敏銳及時地揭露西方國家企圖通過“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略顛覆我國政權(quán)和破壞國家主權(quán)完整與獨立方面，做出了豐富和重大的貢獻(xiàn)。

三、我國網(wǎng)絡(luò)治理中的人權(quán)保障的建議

本節(jié)將結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)沖突的特點，借鑒國際領(lǐng)域中互聯(lián)網(wǎng)治理的標(biāo)準(zhǔn)、政策和手段的適用條件和作用效果，提出合理有效處理中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中人權(quán)沖突的建議。

第一，注重效率和效果，輕視價值和原則國內(nèi)研究者們對如何有效管理互聯(lián)網(wǎng)提出了豐富的政策建議。另外，注重靜態(tài)分析，忽視動態(tài)研究國內(nèi)研究者們側(cè)重于通過靜態(tài)分析，設(shè)計出處理相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題的政策建議或制度框架。

第三，注重保障單方權(quán)利或利益，釆取權(quán)利或利益協(xié)調(diào)保障的視角，是合法有效地處理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用問題的必然要求。僅僅注重單一權(quán)利或利益的保障則無法應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)治理問題的復(fù)雜性。

第四，注重建構(gòu)宏觀治理體系，缺乏從中觀和微觀視角分析治理機(jī)制目前國內(nèi)研究者存在注重從宏觀視角提出治理政策體系的特點。研究者們關(guān)于如何有效治理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所引發(fā)的社會問題的基本共識：多管齊下、綜合治理，通過立法規(guī)范網(wǎng)民行為，加強(qiáng)網(wǎng)民自律和自治、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)治理能力。另外，需注重學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁鵬、王兆同：“美國保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)絡(luò)色情作品危害的立法與借鑒”，《中國青年研究》，2006 年 10 期。

[2]楊琳瑜：“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)視野下的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用、管理”，《云南行政學(xué)院學(xué)報》，2011年1期。