豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與思考

（河南省潢川縣高級(jí)中學(xué)，河南 信陽(yáng) 465150）

【摘要】：一個(gè)地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)的不合理是多方面原因造成的，改變這種“斷層”現(xiàn)象也非一朝一夕之力，這需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，才能逐步改善。本文力圖解構(gòu)豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，試分析其產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望有助于義務(wù)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：年齡結(jié)構(gòu)不合理；失衡；斷層；農(nóng)村；對(duì)策

義務(wù)教育是我們國(guó)家基本國(guó)策，是全國(guó)各地都在大力推行的公共事業(yè)，是提升國(guó)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事要事。然而，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育發(fā)展不平衡，很多中西部地區(qū)義務(wù)教育存在著教師資源配置的不合理、年齡結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)象，為義務(wù)教育的全面發(fā)展帶來(lái)了不少困擾。本文力圖解構(gòu)豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，試分析其產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望有助于義務(wù)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展。

一、豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀

“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”；“縣城中小學(xué)師資力量過(guò)剩，崗位超編，農(nóng)村中小學(xué)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)師資力量不足，教師緊缺”，這是筆者調(diào)研豫南地區(qū)潢川縣城鄉(xiāng)10多所中小學(xué)最直觀、最真切的感受。

據(jù)了解，潢川縣城鄉(xiāng)共有31所中學(xué)，241所小學(xué)的。其中縣城內(nèi)共有公立中學(xué)6所、私立中學(xué)10所，每所學(xué)校都是教師人員充足，并年富力強(qiáng)。師范專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生要想在城內(nèi)中學(xué)謀求一個(gè)教師職位并非易事，要經(jīng)過(guò)招師考試、面試、政審等數(shù)道程序，且被錄取難度堪比報(bào)考熱門行業(yè)公務(wù)員。相對(duì)而言，鄉(xiāng)村中小學(xué)，特別是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，想招聘到一名專業(yè)的年輕教師也非易事，不是招師信息發(fā)布后，無(wú)人報(bào)考，就是教師招聘來(lái)了，不久便辭職。

2016年潢川縣計(jì)劃錄取50名中小學(xué)特崗教師，其中城管6所中學(xué)計(jì)劃錄取20名，報(bào)考人數(shù)180名，是招師計(jì)劃的9倍；24所鄉(xiāng)中學(xué)計(jì)劃錄取15名，報(bào)考人數(shù)僅13名，報(bào)考人數(shù)還未達(dá)到招師計(jì)劃人數(shù)，且10人報(bào)考了離城較近的中學(xué)。城關(guān)13所小學(xué)計(jì)劃錄取15名教師，其中80名考生報(bào)考了城中心的6所小學(xué)，而城關(guān)一所小學(xué)因在郊區(qū)無(wú)一人報(bào)考。

在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村多所小學(xué)的孩子們都稱老師為奶奶老師、爺爺老師，主觀原因是師生關(guān)系融洽，客觀原因是教師歲數(shù)太大。例如潢川縣桃林鎮(zhèn)雷勝小學(xué)，全校共計(jì)17名教師，多為民師轉(zhuǎn)正；其中 46歲以上教師達(dá)11人之多，比率為65%。老教師們因知識(shí)老化、觀念陳舊、進(jìn)取心不足，導(dǎo)致教學(xué)知識(shí)僵硬、方法死板，與正在心智成長(zhǎng)期，每天都需要接受新鮮事物的小學(xué)生們間形成巨大的落差。

二、豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡的原因分析

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師收入普遍低于城市

豫南地區(qū)教師收入主要由兩部分組成，一部門是縣財(cái)政撥發(fā)的基本工資，另一部門是學(xué)校撥發(fā)的津貼或補(bǔ)貼。縣城內(nèi)中小學(xué)校因生源充足，教育部門足夠重視等原因，不僅基本工資能到月足額發(fā)放，課時(shí)補(bǔ)助費(fèi)、加班費(fèi)等相關(guān)津貼、補(bǔ)貼也相對(duì)較高，教師收入綜合而言在當(dāng)?shù)貙儆谥猩纤健＝處煃徫缓鹆扛撸匀粚?duì)就業(yè)者有較大吸引力，能保證教師隊(duì)伍的老中青結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)較科學(xué)合理。而在農(nóng)村中小學(xué)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，因生源不足、教師崗位少、教育部門重視程度相對(duì)不足等原因，教師津貼、補(bǔ)貼基本沒有，個(gè)別學(xué)校甚至連基本工資也難以保證足額發(fā)放。與同行業(yè)相比，農(nóng)村教師收入遠(yuǎn)低于縣城中小學(xué)教師；同年齡人比，也不及從事其他行業(yè)的親戚朋友。如此一來(lái)，教師隊(duì)伍中年富力強(qiáng)者、能力突出者、心有不甘者自然要逃離此崗位；新的師范專業(yè)畢業(yè)生也不愿選擇此工作，此消彼長(zhǎng)，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍里只剩下年老者、能力弱者、甚至不求上進(jìn)者，年齡結(jié)構(gòu)失衡在所難免。

（二）農(nóng)村中小學(xué)生源流失嚴(yán)重

隨著城市化進(jìn)程的加快和計(jì)劃生育政策的影響，農(nóng)村人口大量涌入城市，一些村莊甚至出現(xiàn)荒無(wú)人煙、退化荒蕪現(xiàn)象。這樣導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)的生源逐年減少。同時(shí)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得獨(dú)生子女比例大大增加。父母對(duì)孩子的期盼更勝?gòu)那埃Х桨儆?jì)的希望兒童能有更好的教育環(huán)境，得到更優(yōu)的教育條件，接受更好的教育。他們寧愿花費(fèi)更多的精力和財(cái)力，也要把孩子送到縣城中小學(xué)去學(xué)習(xí)。這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了縣城中小學(xué)一個(gè)年級(jí)十多個(gè)班，一個(gè)班級(jí)七八十個(gè)學(xué)生；而農(nóng)村一個(gè)年級(jí)一個(gè)班，一個(gè)班級(jí)十多人，甚至幾個(gè)人的現(xiàn)象。學(xué)校生源的減少，導(dǎo)致教師隊(duì)伍的相應(yīng)縮減，自然也不能再招聘新教師。長(zhǎng)此以往，教師隊(duì)伍平均年齡逐年增大，又難以補(bǔ)充新鮮血液，教師結(jié)構(gòu)就不斷僵化，出現(xiàn)年齡“斷層”現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村中小學(xué)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋

教學(xué)條件上，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備陳舊，主要是粉筆和黑板擦。學(xué)校的電腦、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備要么沒有，要么只是個(gè)擺設(shè)，根本不能用或是不會(huì)用。這必然影響家長(zhǎng)擇校觀念。在生活條件上，農(nóng)村相對(duì)城市而言困難的多，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，物質(zhì)資料匱乏，對(duì)于青年教師缺乏吸引力。在發(fā)展條件上，農(nóng)村中小學(xué)教師接受培訓(xùn)、再教育機(jī)會(huì)難得，更新教育知識(shí)、教育理念條件不足，職稱晉級(jí)難度大、職務(wù)晉升機(jī)會(huì)少，嚴(yán)重影響教師工作積極性 。綜上所述，對(duì)求職者來(lái)說(shuō)，農(nóng)村戶口的高校畢業(yè)生，他們深知農(nóng)村教育工作者的清貧和困難，要到城市去尋找更好的發(fā)展空間；城市戶口的高校畢業(yè)生，甚至難以適應(yīng)如此簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境，更難要求其扎根風(fēng)險(xiǎn)了。

三、改善豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡策略分析

（一）提高農(nóng)村中小學(xué)教師收入水平

提高農(nóng)村中小學(xué)教師收入水平是號(hào)召?gòu)V大教育工作者投身于農(nóng)村教育事業(yè)，提高教育工作主動(dòng)性和積極性，改善農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象的根本。一是建立農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師津補(bǔ)貼制度，由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，逐步設(shè)立農(nóng)村骨干教師特殊崗位津貼、以及特殊教育教師補(bǔ)貼制度，從政策上給予收入保障。二是農(nóng)村中小學(xué)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級(jí)單位要加大對(duì)教育的重視力度和投資力度，對(duì)標(biāo)縣市中小學(xué)，足額發(fā)放課時(shí)補(bǔ)助費(fèi)、加班費(fèi)等相關(guān)津貼、補(bǔ)貼，讓教育工作者勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

（二）調(diào)整教育政策，合理配置教師資源

一是調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。政府和教育主管部門要根據(jù)人口規(guī)模和人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局，整合教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使分散的人力，物力，財(cái)力集中起來(lái)，提高農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)水平。二是健全人才流動(dòng)措施。政府和教育主管部門要在全縣市范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)雙向任職交流和掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極推行城鄉(xiāng)教師定期輪崗和交流制度。三是要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的政策傾斜力度。出臺(tái)農(nóng)村教師回城、子女入學(xué)等一系列福利政策，為教師在農(nóng)村任教解決后顧之憂。增加農(nóng)村中小學(xué)評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職名額，適當(dāng)放寬條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師扎根農(nóng)村，風(fēng)險(xiǎn)教育的積極性。

（三）改善農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件

一是改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)環(huán)境，提升學(xué)校教育軟硬件配置，提高教育環(huán)境現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，給教育工作良好的空間。二是實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師校車工程，改變家住城鎮(zhèn)教師的交通困境。三是農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要積極了解教師的想法和需求，努力滿足教師合理需求；要盡力為教師爭(zhēng)取更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓有上進(jìn)心的教師有能得到提升空間。

（四）注重思想教育，培養(yǎng)高尚師德

一是教師是一個(gè)神圣的職業(yè)，關(guān)乎祖國(guó)的未來(lái)，作為一名教師，不管工作環(huán)境的好壞，收入的高低，每個(gè)人心里都應(yīng)該有身正為師、德高為范，為國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的思想覺悟。政府和教育部門要加強(qiáng)此方面的引導(dǎo)和教育，引導(dǎo)更多的人投身于教育事業(yè)，特別是農(nóng)村的教育事業(yè)。二是作為一名教師，要努力提高自己的水平和素質(zhì)，要認(rèn)清自己的職責(zé)，認(rèn)真對(duì)待自己的職業(yè)，愛護(hù)自己的學(xué)生，這樣才能成為一名合格的教師，有效改善農(nóng)村教師年齡“斷層”問題。

一個(gè)地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)的不合理是多方面原因造成的，改變這種“斷層”現(xiàn)象也非一朝一夕之力，這需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，才能逐步改善。當(dāng)然，我們首先要足夠重視這個(gè)問題，才能找出各方面的原因，徹底根治。希望本文能拋磚引玉，蕩漾起大家思想的漣漪，為改善豫南中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀出謀劃策。

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