我國高等教育質量保障體系建設探析

（黑河學院音樂學院，黑龍江 黑河 164300）

【摘要】：質量是教育的生命線。關注質量，保障質量，是20世紀80年代以來世界高等教育改革發展的共同主題。構建高等教育質量保障體系，實行全面質量管理，對推進我國高等教育又好又快發展具有重大意義。構建我國高等教育質量保障體系，必須轉變質量觀念，牢固樹立多樣化、科學化的現代高等教育質量觀；發展多元主體，積極發揮政府、學校、社會對高等教育質量保障作用；加大投入力度，推動高等教育質量保障體系建設健康高效運行；加強制度建設，為高等教育質量保障體系提供支持性政策環境；重視理論建設，促進高等教育保障體系建設的科學化發展。

【關鍵詞】：高等教育；質量保障；體系建設

一、前言

質量是教育的生命線。關注質量，保障質量，是20世紀80年代以來世界高等教育改革發展的共同主題。有關“質量、管理、特色”的價值追求，已成為世紀之交中國高等教育在數量規模上實現跨越發展之后最為明確的戰略選擇。伴隨高等教育質量研究的不斷深化，高等教育質量保障體系建設問題已擺在我們面前。構建政府、學校、社會全方位參與的高等教育質量保障體系，實行全面質量管理，進一步提高我國高等教育的辦學水平和辦學質量，是全面貫徹落實科學發展觀，實現我國高等教育發展戰略重心轉移，推進我國高等教育又好又快發展，努力辦好人民滿意的高等教育的客觀要求。

二、構建我國高等教育質量保障體系的意義

構建我國高等教育質量保障體系，有利于促進高等學校轉變教育思想，樹立現代高等教育觀念，落實教學工作中心地位；有利于深化教學改革，優化教育結構，強化學科專業建設、教學團隊建設、精品課程建設、教材和實驗室建設；有利于增大教學投入，改善辦學條件，規范教學管理，進一步拓展辦學空間；有利于推動高校更加注重以學生為本，尊重學生多樣化選擇，探索和構建多樣化的人才培養模式，注重學生創新精神和實踐能力的培養，重視學生全面素質的養成及就業創業能力的培養，并將對保證和提高人才培養質量、提高高校聲譽起到關鍵作用?？傊?，構建高等教育質量保障體系，是促進我國高校深化改革、加快發展的重要手段和強大推動力。

堅持科學發展觀，構建和諧我國，教育被擺在了更加突出的位置，也面臨著前所未有的挑戰。優先發展教育，建設高水平、有特色、現代化的高等教育強省，辦人民滿意的高等教育，是我國高等教育永恒的主題。我國要實現加快發展、科學發展、又好又快發展，一個重要因素就是必須依賴于科技創新和人力資源的支撐。科技和人才是影響社會和經濟發展最活躍、最積極的因素，科技和人才是實現跨越發展、富民強國的根本動力。

三、我國高等教育質量保障體系建設的突出矛盾

改革開放以來，我國省全面貫徹黨的教育方針，積極推動高等教育改革與發展，逐步建立起高等學校本科教學評估制度和高職高專教學評估制度，逐步開展了本科高校和高職高專學校教學評估實踐，對轉變政府職能，促進高校建設和發展，保證和提高高校辦學質量發揮了重要作用。但是，目前全省高等教育質量保障體系建設仍然存在一些突出矛盾和問題。

四、高等教育質量保障體系建設的機制創新

（一）轉變質量觀念，牢固樹立多樣化、科學化的現代高等教育質量觀

高等教育質量是高等教育系統所提供的服務滿足社會發展需要和個體發展需求的程度。質量是高等學校的生命，創新是高等學校的靈魂。因此，強化質量意識，創新教育理念，狠抓內涵發展，強力推進質量工程的實施，是促進我國高等教育質量不斷提高的當務之急。

（二）發展多元主體，積極發揮政府、學校、社會的高等教育質量保障作用

構建我國高等教育質量保障體系，不能簡單照搬國外質量保障模式，必須立足國情、省情和校情，從深化高等教育管理體制改革著手，通盤考慮，整體設計，確保政府、學校、社會三方的利益關系的主體地位。我國高等教育質量保障體系的構建，應堅持“以內為主，以外促內”、“分工負責，全程實施”、“主體多元、標準多樣”的原則，在國家權力結構市場化調整的基礎上，建立和培養高等教育市場，對政府、市場和社會三大質量保障主體在高等教育質量保障體系中的行為模式作出科學選擇。

（三）加強制度建設，為高等教育質量保障體系提供支持性政策環境

隨著高等教育步入大眾化時代，規模的迅速發展和擴張，大大增加了高等教育的入學機會，從而導致其功能的轉變。功能的轉變，使得傳統的管理模式已不能對現代高等教育進行有效的管理，這就給高等學校的教學管理帶來了新的挑戰。改革現有的教學管理模式和創新高校教學管理制度，實現科學管理，提高運行效率，保證教學質量，以適應高等教育大眾化發展的要求。

（四）重視理論建設，促進高等教育保障體系建設的科學化發展

加強高等教育質量保障體系建設的理論研究，對我國省高等教育事業發展面臨的諸多現實問題作出科學回答，有利于促進我國高等教育質量保障決策更加科學，進而推進我國省高等教育事業健康發展。遵循高等教育發展規律，依據我國各級各類高校人才培養目標，系統闡述高等教育質量保障的概念體系，正確處理大學與政府、社會之間的相互關系，立足于高等教育質量保障的制度創新。充分吸收國際高等教育質量保障經驗，從多學科視角，研究質量保障體系的本質和屬性、目的和作用、結構和功能、過程和效果、自律和他律等，使我國省高等教育質量保障理論建立在堅實的科學基礎上，推動高等教育質量保障體系建設高效、有序、健康運行。

五、結論

我國較長時期的計劃經濟體制，致使高校在高等教育質量保障中處于屈從地位。伴隨社會主義市場經濟體制的建立和完善，市場規則進入高等教育，打開封閉多年的高等教育質量的大門，社會對高等教育的質量與效益訴求，通過多元教育評估得以體現。，我國高校應制定相應的政策和經費等配套措施，從制度上保障我國高等教育質量保障研究工作的正常進行。