建設單位強化安全生產管理的對策研究

（齊齊哈爾工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

【摘要】：本文從強化安全責任、選擇優良的安全管理隊伍、參與安全管理、確定合理工期并嚴格遵守四個方面闡述建設單位安全生產管理的對策。

【關鍵詞】：建設單位；強化；安全生產管理；對策

1、強化安全責任加強安全管理不能只是口頭談談，應該為其制定相關的法律法規，明確在修筑建筑過程當中每一方應當承擔的責任，嚴格要求建設單位保證施工單位的利益、給施工單位安排合理的作業時間、合理分包等，為建筑業營造良好的氛圍。首先是提高該領域工作人員的法律意識和安全意識。一方面，要結合建筑“平安卡”管理制度的推廣，努力做好對一線工作人員的培訓工作；另一方面，開辦相關培訓班，組織各級工作人員學習《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》釋義等法律法規。在整個行業領域普及法律知識，使各級從業人員都對法律有更深刻的認識，提高安全生產意識。同時，要認真地做好安全文明生產示范工程活動，評選出先進個人和單位，樹立榜樣，并積極組織其他單位和個人學習，以提高整個行業的安全意識。真正把安全工作的條文和口號落到實處。其次，制定責任追究制并嚴格執行。在控制工期和速度的同時，應該建立安監人員考核制度，以將責任落實到人。誰負責工作的實施，誰便對此后的問題負責，各司其職，責任到人。在監督工程安全生產動態管理中，并公開公正的對其進行考核。最后，對安全生產深化整治，嚴格預防各種安全事故的發生。自從《辦法》頒布實施以來，建設部門陸續組織了幾次檢查。檢查重點應該放在高支模、高墜、坍塌以及塔吊與井子架上，發現問題技術治理，施工企業務必加大安全力度，采用安全指數高的設備、材料以及產品，確保施工安全。

2、選擇優良的安全管理隊伍通常，由于管理和能力有限，建設單位不直接參與施工安全管理的，而將安全管理委托給監理單位負責；但我國工程監理的實際上不是真正獨立的第三方地位，監理單位和人員管理能力和力量有限，無法真正全面負責工程的安全監管；因此好工程施工單位、加強施工單位與監理單位的配合是建筑施工安全的有力保障。因此在工程招投標時，監理單位要參與其中，參與施工單位及施工單位安全管理方案和措施的評價，參與施工單位、施工隊伍的選擇和要求。保證工程安全管理的各項人力、物力要求。

3、建設單位要參與安全管理國外建設單位一般都參與安全管理，而我國的建設單位一般是委托監理機構負責。要作好工程安全管理，建設單位必須參與其中，從業主單位的角度。建設單位參與安全管理會促進監理單位、施工單位安全管理的責任心和主動性。在施工現場，施工單位的安全管理往往是被動的，建設單位對安全管理工作的參與，會明顯提高施工單位對安全管理的重視程度。并且如果建設單位設置專職安全管理人員，則將進一步加大對施工安全方面的監督管理，統一協調處理現場安全問題，使專職安全管理人員參與施工單位的安全管理。

4、確定合理工期并嚴格遵守工程管理是基礎工作，它保障了工程施工過程中的質量和安全，是建筑安裝工程管理的重要組成部分。在該類型項目的安全管理領域，合理工期、工程監管、招標投標等關鍵問題尤其應該引起足夠的重視。在這些問題中，“合理工期”成為重中之重，要做好這方面的工作，務必要做好以下幾方面：

（1）制訂相關文件。建筑市場各方參與者應該嚴格按照《工期定額》來招標、簽訂合同以及要求施工方制訂施工計劃等，科學的把握工程工期，有效完成任務。

（2）切實發揮監管的作用。在現實社會中，業主和監理的矛盾比較明顯，業主方往往表現出強勢，而監理方往往表現出弱勢。在施工過程中，應該調和這一矛盾，邀請第三方公證介入項目，在施工過程中，第三方的監理可以對施工有效地監督和管理，減少或者杜絕壓縮工期的行為。

（3）主管部門介入管理并加大力度。政府相關主管部門有責任接受建筑市場各方參與者關于壓縮工期的投訴，接到投訴后，主管部門應立即派工作人員對該項目進行核查，一旦發現問題立即處理。如果由于壓縮工期導致事故發生，主管部門有權追求相關責任人和單位的責任。

縱觀以上，在諸如“趕工期、搶進度”等縮短合理工期的行為屢見不鮮，雖有三令五申的禁止，承建商們也在鋌而走險，在這種現象的深處，折射出了相關方面約束力的欠缺。我們一方面看到，不少政府的相關部門一味求快比速度，完成一個項目的速度越來越快，周期越來越短。為了趕超競爭，主管部門的領導往往將自己的意志和決心施加到項目上，干涉項目的進展，盲目追求速度而忽視了質量，雖然創造出許多驚人的中國速度記錄，但是卻離科學的施工規律漸行漸遠。這樣不僅僅浪費更多的人力物力財力，更為工程的本身留下了很大的安全隱患，新聞上屢屢出現的“樓歪歪”就是一個很好的例證。在另一方面，我國法制建設尚不健全，現行的《中華人民共和國建筑法》并沒有對合理工期做出明確的規定，也沒有在該法律中對壓縮合理工期有明確的規定，所以在追究壓縮合理工期的問題上，我國暫時無法可依。正是看到了這種現狀，承建商才肆無忌憚，把禁令和倡議當做耳旁風，所以主管部門也常常忽視它的存在。但是，從社會責任上講，施工企業應該樹立行業標桿，應該從本身做起，將合理工期看成重中之重，嚴格遵守施工規律，不在壓縮合理工期上耍小聰明，不觸碰壓縮合理工期的禁區。在招標和投標時，應該切實的將質量看作最重要的一環，嚴格要求，根據科學和自身的施工經驗施工，確保工程質量的安全可靠。當主管部門或利益相關者提出要求時，應該對其明確利害關系，避免危險的發生，并且注意保留相關證據，以備不時之需。

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