高校二級管理體制下人事管理的開展實踐研究論述

（湖南涉外經濟學院，湖南 長沙 410205）

【摘要】：近些年來，伴隨著各個高校教育教學水平的不斷提升，加之我國高等教育的政策要求，使得各個高校都開始不斷提高自身的管理水平和教學水準。實施科教興國戰略之后，高校不僅注重人才的培養和輸出，同時也更加注重對學生的整體管理。故而，在這樣的背景之下，二級管理體制應運而生。不得不說，采用院系二級管理制度，可以切實解決從前高校人事管理過程當中權責不明的現象。本文就將針對當前我國高校二級管理體制背景之下，人事管理工作的開展現狀進行分析，探究二級管理體制之下人事管理的具體要求，并且嘗試提出未來高校應該如何完善人事管理制度。通過全面且科學的分析，希望為高校人事管理人員和相關領導提供理論借鑒與實際幫助。

【關鍵詞】：高校；二級管理體制；人事管理；問題；實踐對策

高校在實施科教興國戰略之后，格外重視對人才的培養。并且，近些年來，我國高校都在陸續推出適合自身發展的管理制度，嘗試通過改變原有制度，對高校的管理現狀進行改進。實現院系二級管理制度已經成為當前我國高校在人事管理過程中普遍呈現的特點，二級管理制度的推行確實有效使得高校的人事管理更為科學、規范和高效。所以，針對高校如何實行二級管理制度，如何在二級管理體質之下開展人事管理工作，已經成為近些年來我國大多數高校所關注的重點。

一、當前高校在二級管理體制之下開展人事管理工作存在的問題

針對目前高校二級管理體制之下人事管理工作開展現狀來看，其暴露出的問題仍然比較嚴重，歸納總結，主要包括以下幾個方面：

第一，高校現存的人事管理制度存在嚴重的權責不明現象。從前，許多高校在機構和部門的設置上比較不規范，甚至存在較多的管理層次，看上去管理機構比較完善，實則卻存在著嚴重部門職能交叉現象。許多時候會出現辦事效率低下的現象，而出現問題的時候各個部門又因為沒有明確的職責劃分，從而出現責任相互推諉等現象。

第二，高校的人事管理人員存在素質偏低以及能力欠缺的現象。加之高校本身缺乏科學的考評制度，使得高校的人事管理工作無法順利開展和進行。當前我國大多數高校的人事管理人員多為中高職畢業生，甚至許多從事人事管理工作的人并沒有相關的工作經驗和業務經驗。既無法有效提升管理水平，也不能滿足高校師生的考核要求，對于高校人力資源的管理工作順利進行產生了嚴重的阻礙。

第三，高校在人事管理過程中所選用的分配制度存在嚴重的不合理現象。在高校實行二級管理體制之后，許多高校都將教師的考核問題下放到教學單位當中。可是許多時候，考核體系并不能夠真實反映教師的實際貢獻。無法與教師的績效考核、獎勵掛鉤，勢必造成一些本身付出較多、業績較為優秀的教師無法得到相應的獎勵。長此以往，勢必造成教育工作者工作積極性的大幅度降低，也不利于高校的長久發展和人才引進。

二、高校二級管理體制之下人事管理制度的完善對策

（一）對原有人事規章制度進行改進

要想有效改善當前高校的人事管理現狀，首先需要對原有的人事制度進行改進，對從前實行的用人機制進行完善。伴隨著眾多高校所選擇的二級管理模式來看，高校應該依據實際情況對原有的認識制度進行改革，還需要注重高層次人才的引進以及相應的動態化培養制度制定。明確高校推行這一政策的思想以及具體的優惠方向，確保高校在人事制度改進方面能夠有的放矢。

（二）注重目標的設定和管理

高校二級管理體制之下，需要注重實施目標的設定。高校的人事管理制度和目標應該體現出考核的作用，使得學校對教師的考核由最初的直接管理轉變為簡介管理，評價機制也應該更為全面。一方面是來源于高校的校級考核，另一方面則是來源于院系內部的考核。也就是說，人事管理人員不僅僅需要接受校級考核，同時還要接受系級考核。雙重考核的標準有所差別，同時也會使得考核的內容、評價指標更為完善。通過全面且綜合的考評形式，可以將其結果作為對人事管理人員績效考核的標準，直接與人事管理人員的工資、崗位補貼、福利待遇、獎懲情況掛鉤。

（三）改善現存分配制度且完善激勵機制

現存的分配制度不能夠凸顯按勞分配的原則，這就會使得分配的結果有失公允。所以，在高校二級管理體制之下，需要將從前傳統的分配制度進行改革，尤其需要改進之前只與職稱掛鉤卻嚴重忽視教師實際貢獻的分配制度。按照按勞分配、多勞多得的原則，實現按照崗位指定薪資待遇的方案。這樣可以使得廣大教職工的工作熱情被激發，工作積極性有所提升，進而有效留住更多的專業人才和優秀人才，為高校的不斷壯大和發展奠定基礎。

（四）注重各大高校的自主權利

高校要想謀求長遠發展，必須明確自身自主權利在發展過程中的重要性。所以，高校要想實行院校二級管理，必須制定二級管理規章制度。學校作為管理的一級主體，應該負責統籌全局，針對學校的長遠發展有明確規劃，同時還需要對高校的建設以及規章制度的建設進行設置。簡言之，高效發展的主要方向應該是由學校這個一級主體確定的。而院系則屬于學校管理的二級主體，其主要工作任務就是對學校的相關政策與規定進行傳達和落實。并且需要不斷擴大自身的自主決策權以及相應的人事權。學校應該和院系之間形成合二為一的管理機制，這樣在管理的過程當中將會更為靈活，同時也更有利于高校的進步和發展。

結束語：

高校二級管理體制之下，人事管理工作的開展應該是對傳統人事制度的變革。這就要求高校對原有的分配制度進行改進，嘗試將激勵作用體現在人事管理過程當中。并且通過院系共同管理的方式，有效實現權責劃分，避免出現因為責任不明確而相互推諉等現象。只有充分發揮出二級管理制度的優越性，才能真正提高高校的人事管理水平，為高校的不斷進步和發展奠定基礎與保障。

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