論建筑工程總承包的意義和分類

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

【摘要】：本文從分析建筑工程與建設(shè)工程的區(qū)別和聯(lián)系入手，闡述建筑工程總承包的管理方式，進(jìn)而論述建筑工程總承包的意義和分類。

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；建設(shè)工程；總承包；意義；分類

1、建筑工程與建設(shè)工程的區(qū)別和聯(lián)系

多年來，國內(nèi)外理論界許多的專家學(xué)者對于建設(shè)工程的管理進(jìn)行了不少的研究，提出了許多創(chuàng)造性的理論。首先我們需要區(qū)分一下建筑工程和建設(shè)工程的區(qū)別和聯(lián)系。建筑工程表示由于建造各類的房屋建筑（包括其附屬的設(shè)施）和按照其配套的管道、線路和設(shè)備等活動所產(chǎn)生的工程實體。而人們把可以提供人類各種的生產(chǎn)、生活物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的這些所有的建筑物以及工程設(shè)施統(tǒng)稱為建設(shè)工程。應(yīng)該說建筑工程是建設(shè)工程中其中的一個類別，建設(shè)工程所包括的工程類型很多，有水利工程、建筑工程、電力工程、化工工程、市政工程等等，因此，建筑工程是建設(shè)工程的子項，整個建設(shè)工程是包括建筑工程在內(nèi)的所有的相關(guān)各種類型的工程的總集合。

2、建筑工程項目管理承包與項目承包管理的區(qū)別

建筑工程項目管理承包是從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對建筑工程項目的組織、實施進(jìn)行全過程，或者若干階段的管理與服務(wù)。目前建筑工程管理承包較多采用的方式有：工程項目管理承包 PMC、建筑工程項目管理服務(wù) PM、工程代建管理和一體化項目管理等四種主要項目管理方式：

（1）工程項目管理承包，是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務(wù) PM 的全部工作內(nèi)容之外，還可以完成合同約定的建筑工程項目初步設(shè)計等工作。

（2）工程項目管理服務(wù)，是建筑工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在建筑工程項目決策階段，為業(yè)主編制項目建議書、并對項目可行性研究報告進(jìn)行可行性研究和分析，為項目決策提供可靠的依據(jù)；在項目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、采購、施工和運營保修期管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全監(jiān)督、合同管理和信息等方面的管理。建筑工程項目管理企業(yè)應(yīng)該具有建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等一項或多項資質(zhì)。建筑工程項目管理企業(yè)，一般不直接和該建筑工程項目的總承包單位或者設(shè)計、勘察、供貨、施工等單位簽訂合同，但可以按照合同的約定，協(xié)助業(yè)主與建筑工程項目的總承包單位，或勘察、設(shè)計、供貨、施工等單位簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

（3）工程代建管理，即通過招標(biāo)的方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建筑工程建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量、工期，竣工驗收后移交給使用單位。代建制是一種經(jīng)常使用的、對非經(jīng)營性政府投資工程項目的建設(shè)組織實施方式。

（4）一體化管理，就是業(yè)主與其聘用的項目管理企業(yè)分別派出人員，共同組成一體化項目管理機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)整個項目的管理工作。

本次研究中的建筑工程總承包，指的是建筑工程總承包企業(yè)在業(yè)主的委托下按照合同約定，對建筑工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。按照建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建筑工程全過程承包，是指采用設(shè)計-采購-施工（EPC），或者交鑰匙的方式（Turn key contract）來進(jìn)行承包的。建筑工程項目管理承包與建筑工程項目承包管理有著本質(zhì)的不同，前者是指專業(yè)化社會化的項目管理公司或工程咨詢公司，受業(yè)主委托，按照合同約定，對建筑工程項目管理建設(shè)活動承擔(dān)項目管理工作業(yè)務(wù)。而后者則是指承包商或者總承包商在實施承包過程中，對自己及其分包商進(jìn)行組織策劃監(jiān)督的管理活動。同時兩者還在承包收入上存在著重大的、原則性的差別，在建筑工程項目承包管理中，承包者有時發(fā)生經(jīng)營性盈利或者虧損，所有的盈利要歸承包商自己，反之造成的虧損也要由承包商自己承擔(dān)；而在項目管理承包中，由于管理效果顯著使得業(yè)主節(jié)約了工程投資，可以按照合同約定，給予項目管理承包單位一定的獎勵；反之，對于虧損超過的部分要按照合同的規(guī)定條款給予一定量的經(jīng)濟(jì)處罰。

3、建筑工程總承包的意義和分類

建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出：―建筑工程全過程承包，是指采用設(shè)計、采購、施工（EPC），或者交鑰匙的方式（Turn key contract）來進(jìn)行承包的‖。按照其中部分階段的承包，一般可分為設(shè)計、施工總承包（DB：Design Building）、設(shè)計、采購總承包（EP：Engineering Procurement）、采購、施工總承包（PC：Procurement Construction）等。我國逐步推廣實行建筑工程總承包，一方面是與國際市場接軌，便于中國建設(shè)企業(yè)參與到國際市場競爭，獲得更多的國際建筑工程建設(shè)項目合同。另一方面，也是由于建筑工程總承包與其他承包方式相比，具有較多的優(yōu)點和先進(jìn)性，我國實行建筑工程總承包的意義表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）有利于減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)。業(yè)主作為建筑工程的投資方，同時也是建筑工程項目的組織方。在以往的建筑工程管理中，業(yè)主幾乎對于建筑工程所有目標(biāo)的實現(xiàn)承擔(dān)著至關(guān)重要的作用，既要負(fù)責(zé)建筑工程前期的調(diào)研、策劃、目標(biāo)確定與立項、規(guī)劃，也要負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、勘察、設(shè)計初步審查、招投標(biāo)等，還需要承擔(dān)起施工階段的施工、材料采購、檢驗和驗收的組織與協(xié)調(diào)、管理工作。另外，建筑工程項目的試運行和維修保養(yǎng)工作也離不開業(yè)主單位的牽頭。所以，業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任過重、事情過多。同時，業(yè)主單位本身不是專業(yè)的建筑工程管理單位，缺乏必要的建筑工程技術(shù)人才與管理經(jīng)驗，例如有的中、小學(xué)作為業(yè)主單位，建設(shè)校舍，業(yè)主單位只有教師與行政、后勤人員，基本上沒有建筑工程的專業(yè)人員，對建設(shè)工程管理方法與程序根本不了解，對于建筑工程項目的管理完全依靠業(yè)主單位來實現(xiàn)，讓沒有這方面專業(yè)技術(shù)與實際能力的業(yè)主單位來完成自身所不應(yīng)該完成的任務(wù)，其本質(zhì)是牛頭不對馬嘴，外行管不了內(nèi)行。如今，實行的建筑工程總承包方式可以大大減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)，讓業(yè)主單位放下了一部分不該由其承擔(dān)的責(zé)任，也便于業(yè)主單位集中精力完成自身的本職工作。

（2）可以提高建筑工程項目專業(yè)化管理的水平。建筑工程總承包的實施主體是具有建筑工程總承包資質(zhì)的工程管理公司或者咨詢公司等，它們由于長期承擔(dān)著建筑工程總承包模式下的項目管理，不僅配備有大量專業(yè)技術(shù)人員，如建筑專業(yè)、項目管理專業(yè)、工程造價專業(yè)、財務(wù)專業(yè)、測繪專業(yè)、水電安裝專業(yè)等方面的技術(shù)員、建造師、工程師、造價師和高級工程師等，他們以其扎實的基礎(chǔ)知識和豐富的專業(yè)經(jīng)驗為總承包模式下的項目管理提供了可靠的人力資源，而且建筑工程總承包企業(yè)具有多年建筑工程管理的經(jīng)驗，其管理體制非常適應(yīng)于建筑工程項目的管理，從機(jī)制上保證了建筑工程的科學(xué)化管理。通過建筑工程總承包企業(yè)對于建筑工程的專業(yè)化管理，能夠確保建筑工程項目管理的規(guī)范性和合理性，能夠提升我國建筑工程項目整體的管理水平。

（3）能夠減少建筑工程項目管理中的相互扯皮現(xiàn)象，提高建筑工程總承包企業(yè)核心競爭力，推進(jìn)我國建筑行業(yè)的改革與進(jìn)一步的發(fā)展。目前，與國外先進(jìn)的工程項目總承包企業(yè)相比，我國的建筑工程總承包企業(yè)不僅規(guī)模小、檔次低，而且利潤率低，盈利能力不強(qiáng)。若得到業(yè)主單位的委托，建筑工程總承包企業(yè)對于建筑工程項目的管理是通過“一站式服務(wù)”實現(xiàn)的，即所有委托合同內(nèi)規(guī)定的項目管理工作均是由建筑工程總承包企業(yè)一家企業(yè)負(fù)責(zé)，這改變了以往建筑工程的規(guī)劃由規(guī)劃單位負(fù)責(zé)、設(shè)計由設(shè)計單位負(fù)責(zé)、施工由施工承包單位負(fù)責(zé)等多頭負(fù)責(zé)的狀況，避免了出現(xiàn)矛盾、糾紛或者事故時互相扯皮、互相推諉，便于找出責(zé)任單位，及時處理。也有利于建筑工程總承包企業(yè)協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)總承包企業(yè)提升管理效率，提高建筑工程總承包企業(yè)的競爭力，為我國的建筑工程總承包企業(yè)發(fā)展壯大打下了堅實的基礎(chǔ)，推動和促進(jìn)我國建筑行業(yè)的改革與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永輝.EPC 工程總承包管理模式的運行探討[J].山西建筑，2010，9

[2]曹德成.工程管理信息系統(tǒng)[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2008.

[3]陳貴民.建設(shè)工程管理細(xì)節(jié)案例與點評[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.