淺析文化治理現代化

（西南大學，重慶 400715）

【摘要】：黨的十八屆三中全會決定將推進國家治理體系和治理能力的現代化作為全面深化改革的總目標。國家文化治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力的一個重要組成部分，是文化體制改革的首要任務和目標，更是實現社會主義核心價值融入制度體系、真正形成社會主義文化凝聚力的保障。文化善治是文化治理的更高的境界。實現文化善治，需要完善現代文化市場體系；建立健全文化法治保障體系；提高社會多元主體參與度。

【關鍵詞】：文化治理；市場；法治

一、文化治理概念

十八屆三中全會后，學術文獻中較頻繁的出現文化治理一詞，并且研究學者也不在少數，但是仔細梳理研究文獻卻發現，并沒有統一的對文化治理的概念。在此對文化治理進行簡單的梳理，努力找尋其共識。文化治理的理論淵源可以追溯到葛蘭西的“文化霸權”理論、福柯的“治理性”概念、本尼特的“文化的治理性”思想等。在中國，臺灣地區率先“發明”和理論化“文化治理”概念。最早論及文化治理概念的是臺灣學者廖世章，他將文化治理界定為“一個國家在特定政治、經濟、社會時空條件下，基于國家的某種發展需求建立發展目標，并以該目標形成國家發展計劃書而對當時的文化發展進行干預，以達成國家原先設定的發展目標”。較早系統建構、闡釋和運用文化治理概念的臺灣學者王志弘認為“文化治理是一個結合了治理和治理性的概念”。在大陸學者中，郭靈鳳從文化政策視角關注文化治理，認為文化治理是為文化發展確定方向的公共部門、私營部門和自愿團隊組成的復雜網絡。從文化產業視角關注文化治理概念的學者胡惠林認為文化治理是文化產業發展與國家治理的融合。吳理財從公共文化服務的視角關注文化治理，他和他的團隊認為文化治理的實質就是通過文化和以文化為場域達致理治。

綜合以上，個人認為“文化治理”，作為一種集理念、制度、機制和技術于一體的治理形式與治理領域，它既涉及文化組織方式的變革，還涉及居民個體的文化能動性，以及文化市場與國家治理的結合。

二、文化治理現代化原因分析

（一）文化治理在政策上現已經是我國治理現代化的任務之一

黨的十六大決定將文化單獨列出，與經濟、政治、社會并列，稱為“四位一體”。黨的十八屆三中全會決定將國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，再一次提高文化的地位。習近平總書記在會上曾強調：中華優秀文化是國家治理體系和治理能力現代化的基礎，培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優秀傳統文化；中華優秀文化繁榮是中華民族偉大復興的支撐，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件；發展中華優秀傳統文化要大力提升國家文化軟實力，提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力以及堅持文化開放，即將國產文化走出去又吸收國外優秀文化。

（二）文化發展中的現實問題需要進行文化治理

當今時代，國際競爭已經不僅僅是政治與經濟的競爭還是文化軟實力的競爭，國與國之間的競爭愈易突顯文化的重要性。而中國在文化發展方面面臨著長期以來政府主導著文化領域發展，人民大眾參與文化發展的積極性不足；由于經濟發展水平不平衡致使的文化供給城鄉不均衡，文化缺失導致國民素質相對發達國家不高；企業因為只看到短期效益對投資文化產業缺乏信心以及對文化產品的創新性不足，文化市場缺乏活力，不能夠很好地滿足廣大人民群眾精神文化需求；再加上我國在文化方面的立法存在欠缺等一系列問題，迫切要求我國對文化發展進行改革。

三、文化治理現代化可施行措施

首先，完善現代文化市場體系。黨的十八屆三中全會提出要建立健全現代文化市場體系。現代文化市場體系是國家文化治理體系能力現代化的重要內容。企業是活躍在市場上的主體，生產產品是為了滿足廣大人民群眾的文化需求，所以建立健全現代文化市場體系就必須增強企業的實力、活力和創新力，以及積極培育文化消費市場，鼓勵人們進行文化消費。另外由于我國文化產品和服務的供需矛盾仍然突出，需要構建文化市場支撐體系來促進現代文化市場體系的健全。

其次，建立健全文化法治保障體系。法治是文化治理的基本方式，加強文化立法，使文化治理的方式由傳統的行政管理轉變為依法治理，讓法治在文化治理中表現出其應有的規范作用。十八屆四中全會提出依法治國要立法先行，并將文化立法作為重點立法領域，通過法律來規范政府文化建設行為，民眾也可以依靠法律監督政府。中國特色社會主義社會加強文化立法、完善文化法律制度，不僅是推進文化建設的題中應有之義，也是深化文化體制改革的重要內容，對推動社會主義文化大發展大繁榮、增強國家文化軟實力具有十分重要的意義。

最后，鼓勵社會多元主體的廣泛參與。沒有社會民間力量在文化內容生產上的廣泛參與，國家文化治理體系和治理能力的現代化是不完整的。所以需要對社會整體之前認為文化事務僅是政府的事情的思想進行改善，改變政府傳統的提供文化服務主體的意識，增強公民的社會責任感和自主參與文化治理意識以及企業要有長遠目光，積極投資文化行業。

參考文獻：

[1]王前.理解“文化治理”：理論淵源與概念流變[J].云南行政學院學報，2015（6）.

[2]郭靈鳳.歐盟文化政策與文化治理[J].歐洲研究，2007（2）.

[3]胡惠林.國家文化治理：發展文化產業的新維度[J].學術月刊，2012（5）.