電影產業的壟斷協議及反壟斷規制

（延邊大學法學院，吉林 延吉 133002）

【摘要】：電影產業作為文化展業的重要組成部分，在國民經濟中發揮著越來越重要的地位。電影產業的發展離不開公平、自由的市場競爭秩序作為保障。如今我國的電影產業中，存在著諸多涉嫌違反《反壟斷法》的反競爭行為，對電影產業的發展構成了嚴重的阻礙。作為《反壟斷法》的執法機構，應當重視電影產業中存在的反競爭行為，對其進行合理有效的規制。

【關鍵詞】：電影產業；壟斷協議；反壟斷規制

一、壟斷協議及票房分賬比例的概述

壟斷協議包含橫向壟斷協議和縱向壟斷協議。橫向壟斷協議是指具有競爭關系的經營者之間旨在排除競爭，決定或協同一致的行為；縱向壟斷協議是指處于同一產業鏈有供求關系的垂直縱向環節的兩個或兩個以上經營者所作的聯合抵制行為。

分賬發行是指制片方在電影拍攝完成后發行方首先從制片方取得電影的發行權，然后發行方將電影發行權給院線，由院線組織旗下影院放映電影取得票房。之后，制片方、發行方，院線和影院再按照票房比例對票房進行分配。票房分賬比例即制片方、發行方，院線和影院分配票房的比例。在我國，電影票房中有3.3%為營業稅，5%為國家電影事業發展專項基金。這部分資金是國家從票房中直接扣除的，制片方、發行方，院線和影院是無權對此進行分賬的。剩余票房各方按照：制片方 36%-45%，發行方 3%-7%，院線 3%-5%，影院 47%-54%的比例進行分賬。

二、電影產業中的橫向壟斷協議

電影產業可以分為制片、發行和放映三個層次，理論上，任何一個層次的企業之間都可以達成橫向的壟斷協議。由于目前的產業結構狀況，發行與放映環節已經高度的一體化，單獨從事發行的企業已經較少，所以橫向壟斷協議主要存在于制片企業之間或放映企業之間。

（一）固定放映權價格的橫向協議

在分賬發行的模式下，決定一部影片放映權最終價格的因素包括制片方在影片總體票房中的分賬比例和影片的總體票房。

影片的最終票房需要等到影片放映結束時才能確定，影片的最終票房是一個客觀的數額，影片放映結束票房也隨之確定，制片方或院線都不能人為的加以改變。任何一家制片企業都希望提高所拍攝影片的放映權價格，任何一家院線也都希望降低放映權的價格，此時唯一的方法就是通過改變票房分賬比例從而間接的影響放映權的價格。于是，一些制片企業便聯合起來制定一個制片企業最低票房分賬比例，而一些院線便聯合起來，通過協議的形式來制定一個院線最低票房分賬比例。這種最低票房分賬比例實質上都是規定價格的橫向價格壟斷協議。

（二）聯合抵制的橫向壟斷協議

基于電影產業的特殊性，行業協會組織并進行自治管理對于產業的正常運行發揮著不可替代的作用。對于不遵守行業規則，破壞行業形象成員，行業協會根據自律規則要求其成員拒絕與之交易。由于影片的受眾群體廣泛，對于影片的內容進行一定程度的限制是非常必要的。所以，會在影片上映前對其進行審查，對于不符合國家法律和法規規定的內容予以刪減或者限制特殊人群觀看。

三、電影產業中的縱向壟斷協議

由于目前的產業結構狀況，在電影產業中縱向壟斷協議主要表現在片方與院線之間達成協議，限制影片最低票價。

（一）片方與院線對票價制定協議的達成

對院線而言，院線會根據對影片上座率的分析、其它影院對同一部影片的定價、同期上映其它影片的情況等制定出每一部影片的票價。同時，也要最大程度的覆蓋電影票價中的成本。片方和院線都明白，電影票價格低，上座數量就會高，反之上座數量就會低。片方和院線所追求的都是兩者乘機的最大化，因為只有這樣雙方從一部影片上取得的收入才是最高的。

基于電影分賬發行放映模式，電影票價的高低與片方的收入直接相關。所以，片方需要建立一種機制，保證院線將電影票價定在一個合理的位置上，防止院線將電影票價格定的過低以增加賣品的銷售損害自身利益。此時，電影最低分賬價格便隨之產生了。

（二）最低分賬票價滿足縱向價格限制協議的形式要件

從形式上看，片方同院線簽訂的含有最低分賬票價條款的發行放映協議是滿足《反壟斷法》第十四條所規定的縱向價格限制協議的。首先，片方和院線之間的關系是經營者和交易相對人之間的關系。其次，院線在取得影片的放映權之后，將影片放映并收取電影票，實質上是對電影放映權的轉售，而不是受托于片方放映影片，而且在轉售過程中的價格也受到了限制。

四、電影產業中壟斷協議的法律規制

（一）我國《反壟斷法》對壟斷協議的規制

我國《反壟斷法》第十三、十四條中對橫向和縱向壟斷協議分別予以規制。我國《反壟斷法》第十三規定：“禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議：固定或者變更商品價格；限制商品的生產數量或者銷售數量；分割銷售市場或者原材料采購市場；限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品；聯合抵制交易；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。”第十四條規定：“禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：固定向第三人轉售商品的價格；限定向第三人轉售商品的最低價格；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。”世界上其它國家和地區的反壟斷法對于壟斷協議的法律規定與我國《反壟斷法》的規定基本一致。

（二）電影產業中橫向壟斷協議的規制

我國電影產業中，院線通過聯合固定分賬比例從而固定放映權價格的行為，是“赤裸裸”的價格卡特爾。協議參與者的目的不是為了促進競爭或是其它正當理由，而是完全為了固定價格，獲取壟斷利潤。其行為將被認定為違法。從反壟斷法律來看，這樣的行為并不具有特殊性，反壟斷執法機構應當對這樣的違法行為進行關注。

依照我國《反壟斷法》的規定，聯合抵制行為應當被推定為違法，但是因行業自律規范實施過程中聯合抵制行為的參與者可以基于第十五條的內容進行抗辯。

（三）電影產業中縱向壟斷協議的規制

在我國，反壟斷執法機構或者院線還未對最低分賬票價是否違反《反壟斷法》進行關注，但這并不意味著將來也不會引起反壟斷關注。如果競爭執法機構對最低分賬票價是否違反反壟斷法問題予以關注，那么問題的核心在于片方基于《著作權法》所享有的影片放映權獲得收益，能否成為《反壟斷法》第十五條所規定的豁免內容。

參考文獻

[1]范麗珍，“電影票房分賬比例紛爭期待理順制發放之關系”，《當代電影》，2012年第04期，第15-19頁。

[2]劉浩東主編，《2012 中國電影產業研究報告》，中國電影出版社，2012年5月，第45頁。

[3]韓偉，“論縱向壟斷協議規制的完善路徑”，《價格理論與實踐》，2013 年第04期，第 25-26頁。

[4]劉學明.電影產業競爭法律問題研究.[D].對外經貿大學.2014

[5]李海芳. 縱向價格壟斷協議的法律規制.[D].暨南大學碩士學位論文，2013年10月。

[6]張士錄.論反壟斷法中的橫向壟斷協議. [D].黑龍江大學碩士學位論文，2014年4月。

[7]朱聞天.縱向壟斷協議反壟斷法規制研究. [D].吉林大學碩士學位論文，2014年11月。