江西民辦職業院校兼職教師管理問題和原因分析

【摘要】：為解決師資不足和本身結構不合理的問題，江西民辦職業院校一方面不斷加大人才引進力度，另一方面根據實際需要，聘用了一部分校外專家人員擔任兼職教師，作為師資的重要補充力量。實踐中，兼職教師確實有效的緩解了江西民辦職業院校的師資壓力，也在江西民辦職業教育中起著不可忽視的作用。但是，對兼職教師的有效管理成了江西民辦職業院校管理中的一個重要內容，也是一個突出的難點問題。

【關鍵詞】：江西；民辦職業院校；兼職教師管理；問題原因分析

為更深入了解江西民辦職業院校兼職教師管理的問題，并有針對性的對存在的問題進行分析，本文選擇江西省部分民辦職業學院進行了詳細認真的調查，并以它們為切入點，以點涉面，點面結合，找出共性問題，分析共性原因。

1、江西民辦職業院校兼職教師隊伍狀況

從江西目前的民辦職業院校的兼職教師隊伍來看，兼職教師主要有這么幾類：一是兼課教師。他們只負責完成一門或幾門課程或某幾次課時的教學任務，就是只對所上的課負責，相關的專業建設等不參與。這是現實中比較多的情形，我們所稱的兼職教師，基本上說的就是兼課教師。二是客座教授。民辦職業院校的客座教授，實際上也是兼職教師，當然，有的稱謂不一樣而已，比如名譽教授、榮譽教授等等，其實都一樣。這些人，可能是擔任民辦職業院校某門課程的教學工作，也可能是舉辦學術講座或者報告，以不同多樣的形式與師生進行學術交流。他們的形式多樣，時間相對自由。三是外聘學者。他們大多是從其他學校或者科研院所請來合作交流的。他們一般是負責民辦職業院校的科研項目的合作交流，以科研項目為聘期，任務完成即聘期結束，這也屬于兼職教師的范疇。

由于民辦職業院校的兼職教師的準入門檻不是很高，需求很大，導致兼職教師來源豐富、參差不齊，主要有以下幾方面：一是學校內部人員。包括退休教師、行政管理人員、在職教師和校內專家學者以及在校學生等。二是校外人員。包括企事業單位人員、外籍教師、自由職業者等。他們靈活性強、薪資待遇普遍較低、來源廣泛、晉升困難、功利性強和教學風格自由。

1.1兼職教師的管理情況

許多民辦職業院校，為有效的加強對兼職教師的管理和保證其發揮最大效能，對兼職教師的日常教學管理，是做了明確和詳細的規定的。概況來說，主要包括了認定標準、選聘制度、監督指導、引進培養和薪酬福利等五大方面。認定標準包括了對兼職教師的資格、能力、水平等進行規定和要求；選聘制度包括了具體要求、崗位職責、選聘條件、聘請原則、聘請流程和如何解聘等；監督指導包括了監督和評價兩方面，根據不同的崗位，還分為行政監督和教學監督，行政指導和教學指導，有監督就有獎懲；引進培養包括了要求兼職教師完成一定的對專職教師的聽課任務，與專職教師的結對幫扶，所在教學部門的集體學習和教育教學規范培訓；福利薪酬包括了課酬標準、交通補助、住宿補貼等等。舉例來說，如果是課程教師數量不足的情況下聘請的兼職教師，兼職的教師為教授級的為每節課100元，副教授級的為每節課80元，講師級的為每節課60元，助教級和在讀研究生的為每節課50元，如果是無人承擔的課程，那么分別是每節課為120元、100元、80元和60元。

1.2 兼職教師應用問題

對兼職教師的選聘和使用，有正面的積極效應，但也不可避免的存在些問題，概況歸納起來，主要有四點：一是兼職教師隊伍不穩定，流動性大。[1]主要原因是在單位不被重視，沒有歸宿感，而且薪酬待遇有心理差距。特別是實踐性的兼職教師，他們在自己的單位一般都是技術骨干或者管理崗位的核心干部，是企業的重要人才，但是做了兼職教師后，不一定會如在單位一樣被待見，所以心理會有失落。二是學校對兼職教師隊伍的建設目標模糊不明確。[2]民辦職業院校開展的是職業教育，職業教育的特點之一就是實踐性，重點突出對學生實踐操作能力的培養，實踐教學往往也是占到了全部教學任務的一半甚至更多。共青科技職業學院也意識到了兼職教師隊伍建設的重要性，但落到具體實際，專任教師數量明顯不夠，師資結構不合理的現象存在，不能完全根據崗位需求、專業情況教學任務等因素選聘兼職教師。三是重職稱，輕實踐能力。尤其是對一線具有豐富實踐經驗，但缺乏或者不具備高職稱的能工巧匠，會有不合理的薪酬待遇。這是院校注重職稱資格的突出反映，事實上，職業教育，更強調的實踐和操作能力的培養，而不是以職稱論高低談待遇。四是兼職教師聘任制度不夠完善。盡管出臺過外聘教師管理辦法的通知，希望可以規范對兼職教師的管理，但是沒有完全落到實處，在甄選流程和監管監督方面，差距明顯，學校沒有完全把控，采用粗放式管理，基本上都是各教學用人單位自主聘用，造成學校有關管理制度和措施較難落到實處。況且，學校也就是下發了一個通知，相關的制度沒有配合和完善。

2、江西民辦職業院校兼職教師管理存在的問題

本文通過文獻研究法、調查法和訪談法等，對江西部分民辦職業院校兼職教師管理存在的問題，進行了較為全面深入的了解，發現了個性的問題，也找到了共性的問題，個性問題就不一一列舉，從共性方面來看，主要有以下一些：

2.1學校不夠重視，定位不準，老師配比不科學[3]

通過調查走訪，對不同的相關人員進行了解，首先的問題是，學校主管教務和教師發展的領導層對兼職的教師的重視不夠。兼職教師被嚴格的區分為外來人員，自始至終沒有從思想上被納入為學校師資隊伍的一部分，也就沒有被用心的作為學校師資隊伍的組成部分去建設，去對待，思路的偏差是問題的根源。其次的問題是學校對實踐型的兼職教師沒有進行準確定位和引進。學校普遍把引進兼職教師作為師資力量缺額情況下的一種無奈選擇，兼職教師只是民辦職業院校補充型的教學力量，民辦職業院校使用兼職教師，更多的是看中其廉價的勞動力，為學校節約成本，而且許多兼職教師從事的是理論教學，偏離了兼職教師是實踐型教師的功能定位，其實，兼職教師的根本意義在于提高民辦職業院校實踐教學能力。兼職教師的數量比例太大，且在校學生所占人數過多。 從已經聘請和使用的兼職教師來看，兼職教師大量使用在思想道德修養、法律基礎和馬克思主義理論等理論課的教學上，汽車維修、模具設計和服裝設計等專業上投入的比例不到三分之一。專兼職教師的配備是非常不科學的，甚至主次倒置。兼職教師的理論型教師多是高校的在校學生，這會嚴重影響到后續發展和教學質量的提升。

2.2欠缺完善系統的兼職教師管理規章制度

雖然學校對兼職教師有認定標準，但由于國家沒有一個統一的規定和權威的認定標準，所以，民辦職業院校很難做到自行制定細化的認定標準，基本上都是非常寬泛的。這也必然導致聘任制度不夠嚴格，準入的門檻較低，學校制定的聘任制度往往流于表面和形式。制度的不完善，也導致薪酬制度單一，只懲不獎，沒有激勵機制。這體現在對兼職教師的監督上，民辦職業院校對兼職教師的監督管理，最常用的手段是懲罰制，如遲到早退扣工資，無故不缺課罰款。從已有的規定和制度來看，沒有一條是獎勵兼職教師的，所以，兼職教師只要按時按量完成了教學任務則可，至于是否有質量或者高質量，都無法認定，也沒有誰去認定。這種單方面而且粗放得不近人情的管理方式，只會增加兼職教師的流失，無法真正激起兼職教師認真完成教學任務的內在潛力。對于兼職教師的管理，學校采取的是雙軌制度，專職教師是一套管理制度，兼職教師又是另外一套管理制度，專職教師要參加的行政會議、文化娛樂和教學工作會議等，兼職教師從來不要參加。這樣，無形中剝奪了兼職教師與學校其他同事包括兼職教師群體的其他成員交流和自身繼續學習提升的機會，也就很難真正融入到學校的整體環境中，始終被邊緣化，沒有歸宿感。

2.3晉升渠道閉塞，職業培訓缺乏

對專職教師，包括行政管理人員，學校都會提供正常的晉升渠道，所謂的晉升渠道，主要是職務的提升和職稱的提升。對于兼職教師而言，職務的提升不太現實，但是職稱是可以打開渠道的，雖然是有一定難度，但不能關閉大門。最起碼，職業培訓應該考慮。民辦職業院校一般會給予專職教師大量的職業培訓機會，特別是實踐性比較強的應用類專業專職教師，但是，給予兼職教師的，基本是零。民辦職業院校沒有在本校內提供針對兼職教師的培養，也不會輸送兼職教師到校外去參加專業陪訓和職業培訓，職前沒有，職中沒有，職后就更沒有。如此，兼職教師的職業能力和職業水平就只能是吃老本，教學技能只能完全靠自己原有的基礎，并在原有的基礎上靠自己摸索，得不到系統化的專業培訓和提升，長年累月，帶給學生的也只是那么陳而老的東西，沒有新東西進入課堂，進入教學教育，至少是很難與時俱進。缺乏職業培訓的兼職教師，在自己的單位其實也相對缺乏應有的職業培訓，因為他們業余的時間基本上都用在了兼職上，惡性循環，只能阻卻教育教學的進步和發展，這是民辦職業院校要考慮解決的。

3、江西民辦職業院校兼職教師管理存在問題的原因

從調查和了解的情況看，民辦職業院校兼職教師隊伍的建設問題是一個復雜而系統的問題，涉及的面和因素之多無法一一列舉。但從大的層面上來看，主要有四大方面。

3.1國家政策方面

民辦職業院校不是國家出資籌辦的，依靠的社會力量辦學，自身具有高度的學校管理自主權，對兼職教師的管理說到底是民辦職業院校的內部管理。國家政策層面最多只能是從教育和法律的地位上，對其認定和統一規劃，不可能非常細化。若要求國家從政策層面，統一規定民辦職業院校兼職教師的認定、選聘、培訓、管理和薪酬等，不太現實。但是，兼職教師不僅僅是民辦職業院校才有，它還是全社會性的問題，從管理角度來看，國家的是可以通過政策和法規的制定，來規范兼職教師隊伍的建設和發展。另外，民辦職業院校屬于大教育的范疇，國家和教育部的政策和規定，同樣是適用于民辦職業院校的。事實上，截止目前，我國還缺乏更加細致和完善的政策和法規，規范兼職教師的發展。民辦職業院校兼職教師方面存在的問題，如兼職教師的定位、準入、選聘和晉升、培訓等，都受到國家政策文件的空泛和政策制度的不完整的重大影響。

3.2民辦職業院校本身

民辦職業院校的辦學者，其身份一般是私人企業或者個人，他們往往都缺乏專業的教育知識儲備，甚至只是投資者，完全不懂教育，常常習慣于像管理企業一樣管理學校。在他們的管理體制中，專職教師是正式工，兼職教師就是零時工，所以，高度的有色眼鏡的視野之下，學校是不愿意花更多的時間、精力和財力去培養兼職教師的。其次，民辦職業院校的資金來源有限，投資者無時無刻不考慮學校的運營成本，他們選用兼職教師，重要的考量角度就是降低學校的開支，節約成本，初衷就是為了節約，當然就不會投入更多的資金去建設這支隊伍。再有，就是管理上的問題，兼職教師的情況非常復雜，涉及面非常廣，甚至涉及到每個專業，因此，學校一般都是由教務部門統一監管，但在具體的實施過程中，卻很難做到安排專門的人員，抽出專門的時間，對全部的兼職教師進行全方位的監管，兼職教師也基本是自己管自己，或者是兼職教師所在的部門管兼職教師，流于形式的情況更多。

3.3兼職教師單位

兼職教師的單位才是兼職教師的歸宿和命脈所在，不管是企業還是其他高校，他們本身其實對兼職教師去外單位兼職是持不太支持的態度，這是根本性的問題。拿企業來說，好的民辦職業院校，一般都是校企合作的典范，要是一個好的企業不是與民辦職業院校的合作單位，那它一般是反對自己的員工去學校兼職的，因為好的員工去學校兼職，必然會影響到企業自身的經營生產，那會影響企業利潤的創造，它肯定是不愿意的。而且企業是一人一崗，一個蘿卜一個坑，它也沒有多余的人員安排到學校去兼職。退一步說，即使是民辦職業院校的合作企業，他們雖然不反對員工去學校兼職，他們只是更樂于從合作學校選聘人才，卻不喜歡向合作學校輸送自己優秀的專業人才去擔任兼職教師。民辦職業院校，恰恰需要企業優秀的能工巧匠，為學生傳授高質量的專業技能，特別是實踐操作能力。企業的不支持不作為和反對的態度，讓民辦職業院校聘請優秀的實踐性兼職教師十分困難，所以，現在很多校企合作都進入到了瓶頸階段，一方面是企業不滿意學校提供的人才，學校卻對企業的不支持心懷不滿，這與合作的初衷背道而馳，良性期望卻成了惡性循環。最后，只能是在兼職教師隊伍中，理論型的兼職教師遠遠超過實踐性的兼職教師。

3.4兼職教師個人

通過對兼職教師隊伍的調查和與許多教職教師的交談，我們發現，兼職教師的問題，其本人是脫不了干系的。有的兼職教師甚至沒有經過專業系統的教師培訓，干的兼職教師的活，但他并不是學習教師專業的，對教師的系統知識缺乏，乃至沒有，從普通話到師德禮儀，都存在問題。他們從事兼職教師，出發點就是增加額外的收入，他們最看重的是個人在兼職過程中的收益，職業的個人要求基本沒有，有些教師在教學中經常出現言行失德的情況。其次，兼職教師基本上都有自己的主業，即專職工作，他的主要精力和時間都是放在專職工作上的，哪怕是在讀的研究生，他也有自己的學業要完成的，所以，他們一般都是上完課直接走人，沒有過多的時間和精力參加教師技能的培訓和綜合素質的培養。再次，民辦職業院校是有其本身區別于其他公辦院校的特征的，很突出的一點就是以就業為導向，偏重的是技能的學習和掌握。但是，兼職教師許多是來自公辦普通高等學校，也包括來自企業的，他們往往很難把握民辦職業院校的特征，沒有針對性的注重學生的需求。這樣，他們的教學方式，就會偏離民辦職業院校的特征，理論強于實踐，實踐缺乏理論指導，導致教學效果不理想。

注釋：

[1]李林.關于陜西省民辦高職院校師資隊伍建設的思考，高教學刊，2015年17期。

[2]陳明發.民辦高職院校兼職教師隊伍建設研究與實踐，市場論壇，2014年第5期。

[3]韓宗秀.民辦高職院校兼職教師隊伍建設研究——以成都市某民辦高職院校為例，碩士論文。