精準扶貧產業發展熱的冷思考

【摘要】：習近平精準扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關于貧困治理的指導性思想，其生成的理論基礎是“共同富裕”根本原則，現實基礎是“全面建成小康社會”的宏偉目標。目前，在精準扶貧思想的內容中，精準化理念是核心要義，分批分類理念是基礎工具，精神脫貧理念是戰略重點，對此，應當從精準扶貧的工作流程設計和精準扶貧政策體系的形成兩條路徑，推動實踐精準扶貧思想。而精準扶貧思想的核心要義是要發展精準扶貧產業來推動共同富裕原則，本文筆者通過對全國掀起精準扶貧產業發展的熱潮進行冷靜思考，希望能夠提出借鑒性的建議，幫助精準扶貧產業的發展。

【關鍵詞】：精準扶貧；產業發展；冷思考

習近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。隨之，中共中央辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》，國務院機構出臺《關于印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發〈扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規制，推動了習近平精準扶貧思想的全面開展。應當說，習近平的精準扶貧思想是中國共產黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到決定性作用。同時習近平的精準扶貧思想也給國家產業發展帶來了歷史性的機遇。

一、精準扶貧產業發展現狀

自從精準扶貧行動實施以來，我國各個地區都掀起了精準扶貧熱，各個地方的黨委政府都在不斷地挖掘思路，爭取打好脫貧攻堅決戰。同時各省市地區也都制定了相關的精準扶貧產業發展獎勵扶助政策，旨在解決地方政府產業發展缺少資金帶來后勁不足的問題，給當地的老百姓實實在在的帶去了致富的希望。在發展精準扶貧產業的同時各貧困村都安排了幫扶單位、第一書記、駐村工作組、駐村農技員、幫扶責任人，結合幫扶單位的資源和幫扶力量壯大脫貧致富的信心；第一書記來到了貧困村工作，提升了村兩委班子的知識結構，他們有更豐富的知識，對市場有更強的把握能力；駐村工作組可以拓寬脫貧路徑，分擔第一書記工作；駐村農技員可以在田間地頭解決農戶的生產技術問題提高產量，也可以培訓新的種植技術增加收入，幫扶責任人具體到人，是貧困戶的參謀人和當家人，幫助貧困戶聯系產業發展產業。從此農村各項產業蓬勃發展，花卉、高檔魚、肉牛、牡丹等一大批產業如雨后春筍般拔地而起。

二、精準扶貧產業發展存在的問題

由于精準扶貧行動在我國起步較晚，發展也沒有可借鑒的經驗，各地區的發展只能是摸著石頭過河。所以存在問題是在所難免只是。大多表現在以下幾個方面：

（一）產業發展缺少本土氣息

由于現在信息技術的發展，讓時間距離變得越來越短，當地的產業發展會受到外來的產業沖擊，由于當地產業基礎較弱，容易被決策者忽略對當地產業的扶持和挖掘，導致他們不愿意立足于本地傳統優勢產業來做文章，絕大多數產業靠引進，缺少深度的實證研究，給本就脆弱的當地經濟帶來了不安全的隱患。

（二）產業發展存在盲目跟風

由于各地區扶貧進度不一樣，為了加快扶貧步伐存在盲目跟風，貪大求全，導致了當地的產業發展沒有特色始終走在了其他地區扶貧進度的后面，這樣不容易更快的把握好市場局面，產業發展也易受到市場帶來的沖擊。這樣在發展前景上當地的發展前景缺少強大的生命力。

（三）產業發展受到過度干預

很多政府為了干出政績，對于產業發展的速度要求更高，導致產業發展剛在形成期就盲目的追求大面積高產量，沒有尊重市場規律來發展產業，忽略了當地的資源承受能力，往往是產業發展太快，基礎設施建設沒有跟上進度，最終導致產業發展功敗垂成。

（四）產業發展缺少保障機制

任何產業發展都存在著一定的風險，但是扶貧產業的發展不允許有風險，因為我們的貧困戶本來經濟水平低，應對風險能力差，如果產業發展出現問題，對于他們的生活相當于滅頂之災。但是很多政府在產業發展的同時對于風險預估不夠，沒有建立起風險到來的解決措施，這不由得為當地的貧困戶產業發展捏著一把汗。

三、精準扶貧產業發展的思路及建議

目標是前進的風向標，模式是前進的鋪路石，思路是發展的助推器，精準扶貧產業發展是一項長期的經濟發展政策，需要政府、社會、群眾的共同推動，在這種是形式我們一定要樹立一個長期發展的目標思路，確保產業發展具有生命力，不斷為建設小康社會助力。

（一）產業發展要堅持因地制宜

發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措，實施特色產業帶動脫貧攻堅專項行動，對貧困地區優勢資源開發、貧困人口長期穩定脫貧、推進地區社會穩定和長治久安意義重大。但產業發展一定要結合當地的土壤、氣候、光照等進行必要的可行性分析，因地制宜、精準選擇特色優勢產業；結合貧困戶各自實際，分類施策，精準選擇好幫扶方式；找準產業項目與貧困戶增收的結合點，精準選擇支持項目，讓貧困群眾在產業發展中得到實實在在的收益。

（二）產業發展要帶動社會力量

產業發展不能失去群眾基礎和社會的力量，任何產業的發展如果社會的力量不參與、不支持、總是持懷疑態度，那注定這個產業最終只能是失敗告終，隨著精準扶貧產業發展的不斷深入，地方政府積極引導社會資本投入到扶貧產業發展上來迫在眉睫，隨著社會的發展，市場經濟的不斷完善，社會力量已經成為經濟社會發展的中堅力量，他們的投入可以更好地整合資源，配制好基礎，所以現階段出臺吸引本間資本參與扶貧的優惠政策，對于當期的經濟發展將是跨越式的。

（三）產業發展要配強要素保障

要素保障是產業發展能否成功的關鍵。包括技術保障、制度保障、人力保障、土地資源保障等。要素保障問題是產業發展中遇到的具體問題，也是產業發展好壞的關鍵性問題，配強要素保障，就是優化要素的資源結構，整合合理性產業發展資源，提升各要素的能力水準，這種要素保障要根據具體的產業發展情況實行，不能一概而論。

（四）產業發展遵循市場規律

市場，其基本特征就是交換，而商品是交換行為的最基本客體，而市場是與它的客體同時產生的，市場從其最初意義上講就是商品市場。而商品所有者是市場的原生主體，它表現為不同的角色：生產者和消費者。因此，商品的規律反映到市場經濟中，形成了市場經濟的內在機制，這些機制，如價格機制、供求機制、競爭機制、決策機制等就是市場經濟發展的一般規律。對市場的研判把握是對產業產品后續銷售的保障，是決定農戶是否持續增收致富，是企業能否發展壯大的重要環節，，在產業發展的同時必須遵循市場規律、必須要做好市場調查、必須做好科學論證。在遵循市場的規律下規范產業的發展。

四、結束語

全面建成小康社會，是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會的力量廣泛參與，積極構建扶貧攻堅大格局。發揮各級黨委的主體責任和各級紀委的監督責任，發揮基層黨組織的核心領導作用，堅持專項扶貧、產業扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結合，互為支撐。積極科學規劃、立足本地發展具有強大生命力的產業，幫助各類非公有制企業、社會組織和個人，自愿采取包干方式參與扶貧等，防止精準扶貧產業在發展中夭折，從而全面實現組織強、基礎實、地區穩、群眾富、生態美，最終實現全面小康的宏偉目標。

參考文獻：

[1]精準扶貧法制化思考[J].何志春，馮學智.社科縱橫. 2017（09）

[2]精準扶貧視域下地方政府政策執行研究[D].李丹.甘肅農業大學.2017