民辦高校強化教學督導的途徑與方法——以山東協和學院為例

【摘要】：校、院、教研室、學生信息員四級督導是教學督導的基本組織，是質量監控系統中的重要環節。通過建構學校、二級學院、教研室、學生信息員四級監控體系，各管理部門各司其職，全方位地進行監督指導，不僅可以快速提高教師的專業水平，而且還能對提高教學質量提供有力的保障。

【關鍵詞】：民辦高校；教學督導

目前，民辦高校發展速度十分迅猛，為尋求更好的生存和發展，高校都在加大教學改革力度，提高教育教學質量。隨著教育改革的日益深化，教學督導工作的地位也愈來愈顯得重要。民辦高校教學督導工作中存在著教學督導機制不完善、督導隊伍人員不足、體制不合理、督導職能缺失、督導管理隨意性大等問題。民辦高校應強化教學督導工作的途徑和方法，提高教學督導水平，創新教學督導實踐。

一.民辦高校教學督導的現狀和特點

（一）教學督導體制不完善

隨著民辦院校招生數量的增多，師資力量不足，已成為束縛民辦高校教學質量的一個重要因素。目前，許多民辦高校為了迎合教育教學水平評估，教學督導與評價工作機制只建立在學校一級。民辦高校在督導機構設置上，僅僅設立校級的督導機構和少量的督導員。這種督導體制，在民辦高校建校初期是必要的，也對學校的教學質量監控發揮了應有的作用。但隨著辦學規模的擴大、高校之間競爭的加劇，民辦高校若仍采用這種單一的督導體制，勢必滿足不了提高教學質量和競爭力的需要。

（二）督導職能缺失

教學督導工作是學校教學質量管理和教學質量監控體系的重要組成部分。他的主要職責是對全校的教學秩序、質量和教學管理工作進行監督、檢查、評估和指導。也可以根據學校有關規定，對其他教育教學活動進行督導，達到充分發揮教學督導在穩定課堂教學秩序、規范日常教學管理、人才培養建設、提高教學質量、促進教風學風建設等方面的積極作用。在民辦高校中，教學督導辦公室是在教學校長的直接領導下對學校的教學工作進行監督檢查并對存在的問題及時給予反饋的部門。督導工作不同于學校其他的行政職能部門，而是配合學校行政部門，對教學活動行使檢查、監督、指導、咨詢等職能，而不承擔執行、實施的職能。簡單的來說，所謂教學督導，顧名思義，就是只針對學校的教學工作負責。而由于歷史和現實的原因，一般民辦高校督導的重點往往只放在“監督”職能上，只是把督導作為學校行政管理的一種手段來實施，只強調“監督”職能的發揮。這不是真正意義上的督導。督導的“指導”職能，含有幫助、分析、引導之意，有指明方向和提供服務的作用。對民辦高校而言，指導職能尤為重要。民辦高校教師結構一般呈“啞鈴”狀，外聘老教師和青年教師多，有的民辦高校青年教師占60%～ 70%。針對這一特點，更需要督導來發揮“幫助、指導、引導” 的作用。如果只強調督導的“監督”職能，忽視了督導的幫助、引導、服務的作用，勢必導致督導職能的不足。還有就是雖然督導對年輕教師教學水平的提高有所幫助，但是，督導不具備行政職能，勢必導致說話無人聽，批評無人理的現象，對一些問題的處理無法落到實處，無法為提高教學水平服務。所以，必須全面正確理解督導的內涵，全面履行督導職能。

（三）督導隊伍數量不足，結構不合理

民辦高校督導隊伍普遍存在數量、結構不合理的問題。民辦高校對督導員的選配，一般都采用外聘的方式，聘請其他高校已經退休的老教師擔任督導員。雖然這些老教師熱愛督導工作，有豐富的教學實踐經驗，學術水平較高，也有足夠的時間和精力投入到督導工作中，一定程度上發揮了督導作用；但由于這些督導員往往在接受新事物、新理念、新知識方面顯得吃力，也很難在短時間內熟悉或適應不斷出現的新情況、新問題，導致他們在引導教學改革上困難較大，影響督導作用和職能的充分發揮。

（四）督導管理的隨意性較大

有些民辦高校的督導管理呈隨意性。督導工作無質量標準或要求，或只有一個宏觀要求，如規定一個月、一學期督導員聽課多少節；管理松散，督導員的工作狀態怎樣、效果怎樣，幾乎全靠督導員自身素質和覺悟決定；督導缺乏計劃和重點；督導評價結果的使用較為隨意，督導信息（數據、評價結果等）管理不規范，等等。這些都影響了教學督導工作的實效性。

二.民辦高校應完善教學督導工作體制

（一）建立校、院、教研室、學生信息員四級督導體制

校、院、教研室、學生信息員四級督導是教學督導的基本組織，是質量監控系統中的重要環節。學校層面設立校督導辦公室，由專、兼職督導員若干名組成。學校督導辦公室制訂學期、學年督導工作計劃、實施方案等，組織校督導員指導二級、三級督導機構，采取聽課、檢查、巡視、評價、評估等形式，履行督導職能，督教、督學、督管，促進教師教學水平的提高，促進大學生良好學風的形成，促進教學運行和教學管理工作的規范。由學校督導辦公室統一進行組織 、協調，收集、整理和分析并反饋各種信息，從整體上規劃、執行教學質量監控。學生信息員則由各二級學院分管教學的副院長直接管理，學生信息員來自不同年級不同專業的優秀學生干部，能直接了解課堂教學情況。因此，學生信息員每周寫出一份教學信息反饋，反映教與學中的好的經驗和不良現象，并及時反饋給各分院教學副院長，分管副院長會根據反饋情況，可責令各個教研室根據存在的問題提出整改方案，并定期檢查，以達到好的教學效果。學生信息員除了進行教學反饋，信息員本身在學生中間會對督學工作起到帶頭作用，有力地促進了班級良好學風的形成。通過建構學校、二級學院、教研室、學生信息員四級監控體系，各管理部門各司其職，全方位地進行監督指導，不僅可以快速提高教師的專業水平，而且還能對提高教學質量提供有力的保障。

（二）加強督導隊伍建設

督導隊伍要多元化組成，邀請有經驗的骨干教師以及校外專家來共同對青年教師進行指導，提高教師的教學水平。

1.專兼結合

校督導組織的督導員由來自校內不同學科、不同專業、不同教學單位的教授、副教授擔任。他們有豐富的教學經驗、教學管理經驗、較高素質和學術水平，是所在學科的專家或教學管理的行家。他們關心學校的改革和發展，有強烈的責任心，了解學校現狀，而且專任督導員有較充裕的時間和精力。兼職督導員通常在教學第一線，對教學工作有切身的體會和深刻的認識。這不僅為有效地開展督導工作、促進教學督導職能的發揮提供保證，而且加強了教學督導的針對性和有效性。如果專兼職督導緊密結合，勢必使教學督導的作用得到更充分的發揮，督導成效會更大。

2.校內外結合

校外督導員，主要指特聘督導員，他們主要是各兄弟高校在崗教授、副教授、學科帶頭人、教學管理干部。他們的評價、評估站位更高，更具導向性，特別是對校內新專業、新課程的評價、評估。建立這支隊伍，是對校內督導隊伍建設的完善和提升，更有利于促進學校教學質量和人才培養質量的提高。再者，校外特聘督導員來自各高校，也促使校際之間情況溝通，促進各種新思想、新理念、新方法的引進、交流，對促進校內教育教學理念創新和教學管理水平提高，起到潛移默化的作用。

3.新老結合

在督導員隊伍中選配少數素質高、責任心強、專業水平和教學水平較高的青年教師擔任督導員。設立青年督導員，首先，有利于“傳、幫、帶”。由老督導員指導、幫助，促進了青年督導員自身督導工作水平和能力的提升。青年督導員利用這一平臺，也可以更好更多觀摩、學習、借鑒老年督導員的教學經驗，有利于青年督導員自身教學水平和能力的提高。其次，有利于督導與青年教師和學生的溝通。這也是民辦高校的師資特點所決定的。再次，有利于二級、三級督導組織開展工作。二級、三級督導組織一般都是兼職督導員，青年督導員能夠發揮他們接受新事物快、思維敏捷、掌握現代化辦公技術、工作效率高的優勢，有利于教學信息處理等督導工作的開展。

三、民辦高校應加強教學督導管理

（一）建立健全規章制度

完善相關規章制度和各項評價標準，讓督導工作科學規范，有章可循。如山東協和學院自2016年3月成立校督導辦公室以來，依據《中華人民共和國教育督導條例》、《關于深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》等國家所頒發的教育法規的基礎上，根據學校的實際情況和發展的需要，先后制定了《山東協和學院教學督導工作條例》《山東協和學院督導工作實施細則（試行）》等規章制度，規范了督導的工作程序，明確了督導的工作范圍和工作方式。

（二）明確督導員工作原則

教學督導以監督檢查教學工作為核心，以人為本，緊緊圍繞學校的教學工作。要準確把握學校的辦學理念，明確教學工作、教學改革目標，引導廣大師生增強教學質量意識。注意發現典型，培育典型，發揮先進典型的示范作用。教學督導分析問題要定量分析與定性分析相結合、靜態分析與動態分析相結合，堅持標準統一，公平公正，確保評價結果的客觀性、準確性和公正性。教學督導的目的是提高教學質量，涉及全校各部門和各教學單位以及各組織環節和個人。只有堅持系統性原則，識別其相互聯系、相互制約的關系，充分分析制約教學質量的各個方面、各個層次的因素，才能使之有序、和諧地形成有機統一體。

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作者簡介：王鴻雁（1977—），山東諸城人，山東協和學院督導辦公室科長，研究方向為教學管理。