對中國的新重商主義的一個審視

【摘要】：“新重商主義”這個術語對于很多人來說并不像“重商主義”那樣熟悉，它是美國經濟學家丹尼爾，麥金農，克魯格曼，薩金特等用來描述美國70年代對外經濟政策中的貿易保護和經濟民族主義的時候所發明的。同時“二戰后某些東亞國家和地區建立的\"政府主導型的市場經濟\"以及它們所實行的\"出口導向\"政策，也帶有某些重商主義色彩，因此又被稱為“新重商主義”。

【關鍵詞】：新重商主義；全球化；發展戰略；國家利益

一：重商主義與新重商主義

盡管“重商主義”同“新重商主義”有著極相似的外貌政策，但是這兩者的立論基礎是不同的。同時“新重商主義”的保護貿易政策措施，也被稱為超保護貿易政策，具有以下與“重商主義”不同的特點：

1、保護的對象擴

2、保護的目的改變

3、保護從防御轉入進攻

4、保護的措施多樣化

5、組成排他性的貿易集團

為了和“重商主義”相區別，對新時期的經濟民族主義和貿易保護主義貫以“新”。一般認為重商主義內容主要包括：（1）一個國家的財富必不可少的是貴金屬，如金銀等。這個國家如果沒有貴金屬礦藏，就要通過貿易來取得。（2）對外貿易必須保持順差，即出口必須超過進口。15～16世紀為早期重商主義時期，主張采取行政手段，禁止貨幣輸出和積累貨幣財富。16世紀下半期到17世紀為晚期重商主義時期，認為國家應該將貨幣輸出國外，以便擴大對外國商品的購買，使更多的貨幣回流本國，對外貿易保持出超。

1936年，經濟學家凱恩斯出版了宏觀經濟學的開山之作《就業、利息與貨幣通論》后，經濟民族主義及國家干預主義有了較為廣泛的認可的理論基礎。直到到上世紀70年代以后才用“新重商主義”來概括這些經濟民族主義思潮以及后來的凱恩斯超貿易保護主義。但自亞當·斯密以來，重商主義的信仰不可撼動。

二：中國“新重商主義”的特征

改革開放以來，我國在擴大對外開放方面采取了一系列措施，實行外貿“獎出限入”，資金“寬進嚴出”，和產業“填平補齊”的管理思路和政策框架，最后不斷演變成較系統的中國式“新重商主義”戰略。這一模式，通過出口導向，資本控制，稅收及財政激勵，固定匯率及強制結售匯四大支柱的國家干預手段，發展對外貿易，以實現快速現代化。四大支柱政策表現為：

1.出口導向。因國內經濟欠發達，市場需求較小，低成本勞動力資源很豐富，但技術短缺，從而形成了來料加工，出口中低檔技術含量低的消費品為主的貿易方式。出口大于進口，維持著較高的貿易順差。

2.資本控制。20世紀80年代中后期。我國對國際資本流動采取了區別對待，分類管理，有寬有嚴，有松有緊的政策

3.稅收等準財政激勵刺激出口，同時通過產業政策、關稅或非關稅壁壘限制進口。自我國加入WTO后，不斷降低非關稅標準，進口關稅和配額限制直到2005年后才逐步予以解除。

4.固定匯率及強制結售匯制度。外匯牢牢地控制在國家手中，有利于穩定金融和貨幣。

與古典重商主義相比，“國家利益”是當代新重商主義首先考慮的問題，因而國家干預較為強烈。

三：中國新重商主義的成就

1.國際收支的雙順差和外匯儲備高積累。我國成為世界外匯儲備最多的國家。國民經濟持續保持較高增長率，GDP躍居世界第二，創造了“中國奇跡”。

2.建成了較完備的工業體系，民族工商業得到長足發展，國防工業實力日益雄厚，科研技術體系進一步完善，高科技與第三產業蓬勃發展，其中互聯網產業發展引人注目。

3.金融較為穩定，抵御了2008世界經濟危機，經濟活力仍然較好，產業升級、結構改造順利進行。

四：中國新重商主義面臨的問題

1.FDI的快速流入，盡管有利于資本的積累和經濟的增長，但也造成了發展嚴重不平衡的局面，中國地區發展差異十分之大。

2.貿易模式面臨較大的壓力。中國近些年連續成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家。西方國家要求我國匯率升值，金融開放等。事實上我國處于較劣勢地位，出口技術含量較低，低附加值，獲得回報低。且過去在接受產業轉移沒有重視效益與環境問題，造成了嚴重的資源浪費和環境污染，影響著我國的長期國家競爭力和可持續發展。

3.持有高額外匯儲備的成本較大，風險也不斷增加。

4.經濟穩定受到挑戰，貨幣政策面臨困境。國際經濟理論中著名的“桑頓效應”，表明：在一國囤積美元并用國家信用紙幣取代美元時，事實上已經輸入通貨通脹。我國的資產價格和物價不斷上漲，CPI不斷上漲，出現了“雙膨脹”現象。如何穩定匯率、控制通貨膨脹，保持經濟穩定增長，保持金融穩定，使得中國貨幣政策面臨很大挑戰。同時，全球化紅利不斷減少。

5.美國經濟戰略的調整。2009年第四季度，美國經濟戰略出現重大調整，重視出口成了主流思想。奧巴馬政府曾不斷對外界釋放，美國不會繼續當全球最后的消費國和進口國的信號。美國新任總統特朗普，號召“美國優先”，鼓勵美國企業回國，并在對外經濟貿易政策上顯得保守，貿易保護措施將被頻繁動用。

五：中國新重商主義及其政策的改進與戰略發展需要

中國的新重商主義精神及政策發揮了重大作用，隨著世界經濟形勢的不斷變化也要相應的調整、改進。

1.優化貿易結構。消費應該是一切生產的唯一目的，但在重商主義下，似乎不把消費看做終極目的，而是把生產看做終極目的。事實上，在中國的重商主義下，消費者的利益往往被犧牲，利益分配不合理，改革開放的成果將得不到很好地公平分享，中下階層人民的收入低，將嚴重影響國內消費水平，不利于國內市場的擴大。不靠內需，靠外需，出口導向型，是很危險的。同時，出口的產業也要優化，提高附加值。

2.大力建設國有民族工業、扶持民族工商業的發展。工商業的發展不能僅僅靠國家投資和“五年計劃”，要支持民營企業發展，鼓勵民間技術創新，大力發展高新科技，抓住甚至創造新一輪的某種技術革命。

3.保持合理的黃金儲備與外匯儲備，務必重視金融。國家要有豐富的黃金儲備，且黃金在外銀行儲備量不得超過一定比例。發展民間黃金交易市場。外匯儲備是把雙刃劍，要發揮它的戰略經濟，政治與軍事作用。打擊金融犯罪、國外金融財團投機犯罪活動。金融市場堅持暫不對外全面開放，謹慎步驟。

4.合理的宏觀調控，充分利用市場作用。宏觀調控要謹慎，充分發揮市場在資源配置中的決定作用。

5.合理的財政與貨幣政策。近些年來，我國的國內財政收入不斷提高，這是我國的經濟發展帶來的成果。但是，我們也要注意過快增長的財政收入是否影響分配。重視藏富于民，只有這樣才能實現可持續發展。同時，控制通貨膨脹，穩定貨幣幣值，采取靈活的貨幣政策。

6.在新重商主義精神下，要建立真正意義上的經濟，文化，國有工商業與民族工商業整合上的戰略規劃部，“既要全國一盤棋，也要全世界一盤棋”。

7.深度充分利用國際條約，用其規則辦好中國事。西方國家很善于利用國際規則，事實上，西方向來采取“雙重標準”，從來就沒真正要遵守過什么條約，一切皆為國家利益！西方國家的游戲規則意識我們可以學習、利用。

中國的重商主義國家政策在實現財富的同時，必然會引起的結果就是資源的短缺。我們自己必須意識到這一點，不能自說自話，忽視這一點。重商主義的必然要求就是要有強大的軍事力量，保證自己的全球戰略利益，尤其是通商航道。強大的軍事力量是大國崛起的必要條件，這一點，世界歷史早已告訴我們這個真理。中國，目前雖然是世界第二大經濟體，但是我們的軍事現代化還未完成，在南海，黃海，東海，都面臨著主權摩擦糾紛，臺灣問題等，事實上都面臨著潛在的軍事斗爭任務。所以，雖然我們不稱霸，但是要更好地在新重商主義精神下實現強國富民，需要建立強大的軍事力量是毋容置疑的。只有這樣，才能捍衛國家利益。