論我國學前教育發展區域的不均衡：現狀、原因與建議

【摘要】：現階段，我國不斷加大對教育事業的關注力度，尤其是在學前教育事業上，但由于各方面的原因，使我國學前教育存在發展區域不均衡的情況，主要原因包括區域經濟發展不均衡、各地區的教育觀念存在誤差、政府的規劃等方面的問題，都影響了我國學前教育事業的發展，對此，本文對我國學前教育發展區域不均衡的現狀及原因進行分析，并提出了有效的建議，以供相關學者作為參考。

【關鍵詞】：學前教育；均衡發展；問題；對策

引言：學前教育是我國教育體系的初始階段，對我國的教育事業的發展有嚴重的影響。它決定了兒童能否接受公平的教育，在一定程度上影響著社會的公平性。其發展不平衡會深化社會矛盾，不利于國家穩定、和諧的發展。因此，我國也在致力解決學前教育區域發展不均衡的問題，以期縮小各地區學前教育之間的差距，從而整體提高學前教育的發展水平。

一、我國學前教育發展區域不均衡的現狀及問題

隨著市場經濟的發展，我國的綜合實力得到了快速提高，國際地位也在不斷增強。市場經濟的發展在一定程度上加劇了我國區域經濟發展不均衡的嚴重程度，對學前教育發展的均衡性也有嚴重的影響，通常經濟發展水平高的地區其教育水平較高，而經濟發展水平低的地區其教育水平較低，是我國目前學前教育區域發展不均衡的主要現狀。主要問題有：

（一）區域經濟發展不均衡的制約

經濟與發展之間的關系是不可分離的，不能脫離經濟談教育也不能脫離教育談經濟。經濟發展可為教育提供必要的人力、物力以及財力的支持。而區域經濟發展水平的不均衡，使各區域的學前教育的基礎條件存在差距，因此就會產生學前教育區域發展不均衡的情況。例如，東部地區靠近海岸線，無論是交通還是氣候都對經濟發展有利，因此經濟發展水平較高，學前教育水平也比較高；中西部地區受地理環境等因素的限制，經濟發展水平較低，其學前教育水平也比較低。

（二）教育觀念以及傳統習慣的制約

我國地域遼闊，有豐富多彩的民族文化，各民族之間的文化差異性比較大，其教育觀念以及傳統習慣各不相同，在一定程度上加劇了學前教育區域發展不均衡的情況。例如，山東省是孔子的故鄉，幾千年的教育思想和傳統習慣影響著當地人們的教育觀念，因此，其學前教育水平非常高，而偏遠的山區傳統習慣就是“靠山吃山、靠水吃水”，缺少濃厚的地區文化底蘊，其教育觀念也比較落后，學前教育水平比較低。

（三）受地方政府的規劃制約

第一，由于區域經濟發展的不均衡，導致地方政府的財政收入存在很大差距，在經濟比較發達的地區，政府的財政收入比較高，在滿足人們衣食住行等方面后可大力發展學前教育事業，提供充足的資金支持，學前教育發展水平比較高；而經濟發展水平較低的地區，政府的財政收入比較低，大多數資金都用來滿足人們的基本需要，學前教育可投入資金比較少，學前教育水平比較低[1]。

第二，學校教育的規劃主要由地方政府根據國家的相關規定而制定合理的教育計劃，與政府人員的規劃水平和素質有很大的關系。例如，當政府工作人員的素質比較高時，可根據本地的實際教育情況而制定正確的規劃，使規劃內容符合學前教育的實際需要，促使學前教育的發展；當政府工作人員的素質較低時，其教育規劃水平較低，不能滿足學前教育的需要，因此，學前教育水平較低。

二、我國學前教育區域發展均衡的有效建議

（一）全面推動區域經濟協調發展

促使我國學前教育區域發展均衡的首要條件是要保證我國各區域經濟協調發展，縮小區域經濟之間的貧富差距。現階段，我國正在推行全面建設小康社會的奮斗目標，致力于縮小區域經濟之間的貧富差距，滿足人們的物質文化需求，從而大力發展學前教育事業。例如，在我國，東西部經濟發展水平差異較大，各地區學前教育水平的差距非常明顯，為了提高西部地區的經濟發展，促使學前教育水平的提高，我國目前正在大力開發西部地區的經濟。比如，我國正在實行西部大開發戰略，向新疆、西藏等地輸送優秀人才，加快西部經濟的發展；國家也對西部地區提供提供了很多的優惠政策，促使其經濟快速發展。同時，國家應在加強西部經濟發展的基礎上，加大學前教育支援力度，可通過適當的優惠政策與國家措施等手段，使更多的知識分子積極投身到西部學前教育事業上去，提高西部地區的學前教育水平，從而縮小學前教育區域之間的差距。

（二）加大學前教育宣傳力度，全面統一學前教育標準

政府是學前教育的主要規劃者，對地區學前教育水平有重要的影響作用，因此，要從以下方面做好規劃。

第一，加大對地區學前教育的宣傳力度，全面提高地區的學前教育水平，轉變偏遠山區的教育觀念。例如，政府可充分利用職能，加大對社會的學前教育宣傳力度，可通過發放宣傳手冊、廣告等形式，提高社會的學前教育意識。同時，政府應積極開展政府工作會議，加強對偏遠山區教育觀念的轉變，并提供相應的優惠政策和支持力度，使山區開始重視學前教育。

第二，加大對學前教育事業的財政投入，為了縮小學前教育區域間發展不均衡的情況，應大力發展學前教育事業。例如，其措施應主要對經濟發展水平較低的地區，中央應加大對地方政府的財政撥出，使其擁有足夠的資金發展學前教育事業。比如，當地政府應加大行政規劃力度，為學前教育預留校舍土地，加大財政補助比例，對改建、新增幼兒園的單位進行財政補助，促使地區加大對學前教育事業的建設力度。對于中西部貧困地區，政府要根據實際需要建立公辦幼兒園，提高辦學效率，全面提高學前教育水平，縮小區域之間的教育差距[2]。

第三，為了防止學前教育區域發展不均衡情況的加劇，政府要全面統一學前教育標準，建立完善的學前教育質量評價體系。例如，根據地區的實際教學需要，使用統一的教材、優化教師隊伍配置、統一教學資源等，提高學前教育的公平性。同時，中央要加大對地方財政的控制管理，建立巡查制度，防止財政補助資金存在使用、濫用的情況，保證學前教育的快速發展。

（三）完善學前教育保障制度

第一，應降低貧困山區的教育費用，一部分由家庭自主支出，另一部分由政府補助支出，降低學生的入園門檻，提高入園率。

第二，為了全面提高學前教育水平，發展均衡學前教育，應從幼師隊伍的建設做起。例如，我國大多數高校都已開設學前教育專業，對我國學前教育水平的提高做出了重要貢獻，對此，政府應減免高校學前教育專業的學費，吸引更多的高素質人才投身學前教育事業，為了保證人才不流失，學校應與學生簽訂就業協議，保證高校生畢業后回到家鄉從事學前教育事業，政府對開辦幼兒園的畢業生提供大力支持，既可以提高大學生就業率，又可以促使學前教育事業的發展。

第三，在保證幼師隊伍數量的情況下還要保證質量，從而保障學前教育事業的快速發展。例如，提高幼師資質認真標準，選用高素質人才，并通過教育理念與教學方法的培訓，提高幼師的專業素質，從而全面提高幼師的教學水平。

結束語：目前，區域經濟發展不均衡的情況仍然存在，嚴重制約學前教育區域發展的均衡性。因此，國家應加大宏觀調控，促使區域經濟協調發展，加大對學前教育事業的投入力度，制定優惠政策，全面發展學前教育事業，整體提高學前教育水平，從而縮小學前教育區域發展不均衡的程度。

參考文獻：

[1]廖勇.城鄉學前教育均衡發展研究綜述[N].重慶文理學院學報（社會科學版），2016，（06）：106-111.

[2]魏軍.教育公平視域下民族地區學前教育的均衡發展研究[N].新余學院學報，2014，（02）：126-128.

作者簡介：饒旭，女，籍貫：貴州省威寧縣，學歷：本科，畢業于貴州師范大學，現有職稱：二級教師，就職于貴州省威寧縣金鐘鎮中心幼兒園，研究方向：學前教育。