政治新常態下，高職院校基層黨組織畢業生黨員組織關系管理工作芻議

【摘要】：黨的十八大以后，黨內呈現出新的經常性態勢，是一種區別于過去、穩定、持久的良好政治生態。在這一背景下，為了進一步規范黨員發展，嚴格黨員發展程序，彌補黨員組織關系轉接中存在的一些問題，2016年伊始，中央組織部在全國范圍內進行了一次黨員組織關系排查，筆者在此次排查中感觸頗深，通過此次排查了解了目前高職院校畢業生黨員組織關系管理工作中存在的一些問題，探索尋找各種切實可行的方式與方法，力圖解決高職院校黨員組織關系轉接中的難題，提升黨員組織關系管理的水平。

【關鍵詞】：高職院校；畢業生黨員；組織關系轉接

為了貫徹落實全面從嚴治黨的要求，嚴格黨員的日常管理監督，將每名黨員納入黨員有效管理，中央組織部門在2016年伊始，在全國范圍內進行了黨員組織關系的排查，此次排查以黨支部為單位，排查對象為正式組織關系在本黨支部的黨員以及過去10年組織關系轉出后未收到組織關系介紹信的黨員。在排查過程中，筆者發現雖然高職院校對黨員管理工作日益重視，對加強和改進畢業生黨員的組織關系管理工作做了大量工作，并進行了一些有益的積極探索，但是目前仍然存在一些問題。

一、高職院校畢業生黨員組織關系轉接情況的調查分析

目前，畢業生黨員組織關系轉接工作作為黨員管理的一項重要內容，遇到了一些問題，尤其是高職院校，畢業生就業多元化以及畢業生黨員本身黨性修養和管理上的缺失，致使組織關系轉接工作問題層出不窮。以湖南工藝美術職業學院為例，筆者對2015年畢業的132名學生黨員進行了調查研究，對相關信息進行了匯總和分類統計。同時對部分輔導員和學生支部書記進行了走訪，對其畢業后的去向做了進一步的了解。

調查主要涉及到幾個方面的內容，一是畢業生自身黨員組織關系意識的調查；二是畢業生黨員組織關系的去向；三是目前高職院校畢業生黨員組織關系轉接的管理現狀。

二、高職院校畢業生黨員組織關系管理工作存在的常見問題

1.部分轉入地黨組織對畢業生黨員組織關系不予接受或者組織本身不健全

一方面，由于一些畢業生黨員在組織關系轉接時沒有與接收地的黨組織進行溝通和匯報或者其本身黨組織就不健全，他們只以自己的戶口所在地為依據，就辦理了組織關系轉接手續，結果轉入地的黨組織不肯接受；另一方面，有些轉入地黨組織沒有擔當精神和組織觀念，本著明哲保身的態度，以種種理由刁難和拒絕畢業生黨員轉入。

2.畢業生黨員組織關系介紹信丟失或者過期

筆者在調研中發現，很多畢業生黨員在思想上重視不夠，將組織關系轉接證明拿在手中，裝在口袋里，沒有將組織關系介紹信交到轉入地黨組織，甚至有些畢業生黨員將組織關系介紹信丟失。

3.畢業生黨員組織關系回執不能及時反饋

有些畢業生黨員在組織關系落實后不能及時的反饋介紹信的回執欄，甚至有些從事組織關系轉接管理工作的人員也沒有對組織關系回執進行要求，認為只要組織關系轉出就與學校沒有關系了。筆者在調研中發現2015屆畢業生黨員中只有不到20人將組織關系關系介紹信按照要求寄回或者傳真給了學校。

4.部分畢業生黨員長期將組織關系留在學校

有些學生黨員畢業后由于暫時沒有找到工作，往往將組織關系滯留學校一段時間，但是有些畢業生黨員出現了離校后就不與學校聯系，從不參加組織生活也不繳納黨費的現象，在此次調研中筆者發現盡管學校已經要求畢業生黨員畢業后要在半年內盡快轉走組織關系，但是仍然有13名學生黨員組織關系滯留學校，甚至有些學生黨員畢業8年仍拒不轉走組織關系，態度相當惡劣。

三、高職院校畢業生黨員組織關系管理工作存在問題的原因分析

1、就業多元化帶來的畢業生組織關系去向的復雜性

近年來，經濟下行壓力持續增大，就業形式日益嚴峻，嚴峻的就業形式迫使一部分畢業生調整就業思路，特別是在中央提出的“大眾創業、萬眾創新”號召下。相當一部分高職院校的畢業生利用自己的專業選擇自主創業。就業形式多樣化、就業渠道增多帶來了組織關系去向的復雜性，由于所在單位沒有設立黨支部，一些畢業生黨員只能將組織關系轉到單位所在地的人才交流中心。或者由于工作流動較大，組織關系不斷變化，致使有些畢業生黨員最后無法找到組織成為流動黨員或者口袋黨員。

2、畢業生黨員本身組織觀念淡薄，缺乏意識

有些畢業生黨員在成為預備黨員以后，思想上開始松懈，對待組織關系轉接的相關知識缺乏基本的了解，尤其是一些來自農村的畢業生黨員，由于組織關系所在地的組織不健全，畢業生黨員組織關系轉到后就不能過上正常的組織生活，從而引發了一些列問題。筆者在排查中發現很多畢業生黨員丟失介紹信、介紹信過期，部分預備黨員轉出后沒有及時向所在地黨組織提出申請，5年仍舊沒有轉正。這些都反映出部分畢業生黨員組織觀念淡薄，缺乏基本的黨性修養。

3、部分基層黨組織缺乏系統的培訓，工作粗糙

由于大部分的高職院校的基層黨組織書記是輔導員兼任，畢業前夕，學生工作任務本身就十分繁重，缺乏對畢業生黨員組織關系轉接的相關知識培訓，致使其對相關知識缺乏了解，在畢業生黨員組織關系轉接中出現了很多極不嚴肅的問題，甚至一些基層支部書記對組織關系的相關知識本身就匱乏，何談指導與培訓？

4、組織關系轉接管理真空，缺乏規范性

對于畢業生黨員組織關系轉接時兩個基層黨組織之間的對接，到底歸誰管理沒有明確的界定，對于黨員組織關系回執雖然有明確的要求，但是缺乏強制性和規范性，沒有形成約束力，僅靠自覺是遠遠不夠的。

四、加強高職院校畢業生黨員組織關系管理工作的對策與建議

1.加強畢業生黨員的日常管理，認真開展離校前的集中教育

一是要加強畢業生黨員的黨性修養和組織觀念，結合目前開展的“兩學一做”學習教育，一定要將黨章中對“黨員沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為自行脫黨”[1]的規定深深植入畢業生黨員心中，增強每一位黨員的責任感和對紀律的敬畏意識。

由于高職院校的畢業生一般是5月中下旬就離校，因此，一定要在畢業生離校前開展一次畢業生黨員的集中教育，使每一位畢業生黨員明晰組織關系轉接的流程和步驟，提供細致的指導，幫助其盡快辦理好相關手續。基層黨組織負責人一定要以負責任的態度處理好畢業生黨員的組織關系，不能抱著畢業就與發展地的黨組織沒有關系的態度。

2、建立切實可行的管理體系和規章制度

一是要明確管理主體。為了避免出現畢業生黨員管理的扯皮現象，應當盡快明確高職院校畢業生黨員的管理主體，對于高職院校而言，一方面，可以成立流動黨員黨支部，對畢業生黨員進行集中統一管理。另一方面可以組織部門進行跟蹤管理，建議可以結合畢業生就業跟蹤調查工作進行跟蹤管理。

3、嘗試探索建立組織關系轉接網絡系統

黨的十八以后，對互聯網和信息技術的重視提高到前所未有的高度，當前數字化的時代，黨員組織關系轉接也應當充分利用數字化網絡的力量，為黨員組織關系轉接提供一個數據平臺。在充分利用《中國共產黨員黨務管理信息系統》的基礎上，進一步加大其功能，簡化目前存在的紙質版的對接，逐步建立組織關系轉接系統，實現網上無縫對接。

4、建立畢業生黨員跟蹤聯系制度

高職院校組織部門應當本著對黨負責任的態度，每年在畢業生黨員離校前，對畢業生黨員組織關系去向進行梳理，對其中暫時無法確定轉入地黨組織的黨員同志的組織關系進行集中登記造冊，對已經轉走卻沒有收到回執的畢業生黨員要及時進行跟蹤聯系，掌握其情況。特別是高職院校，根據現行的《黨員發展細則》和高校院校學生在校時間只有三年培養期的實現，很大一部分畢業生黨員是預備黨員身份，因此，各高職院校的組織部門一定要做好畢業生預備黨員的管理工作，要將預備黨員考察登記表放入個人檔案，并做好轉入地黨組織審查的配合工作。

畢業生黨員組織關系轉接只是學生黨員管理的一個部分，各級黨組織一定要積極探索新方式、新方法，積極主動的將高職院校畢業生黨員的組織關系轉接工作規范化，并以此為切入點，努力探索高職院校畢業生黨員教育管理的新途徑。

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