走自主創新道路 建設創新型國家

【摘要】：我國是一個發展中國家，自主創新能力薄弱， 存在著各類企業的總體自主創新能力亟待提高、科技資源優化配置的機制不完善、科技創新資源管理體制不健全、自主創新成果不多、企業尚缺乏自主創新的精神動力等問題。因此，必須采取培育更多創新型企業、完善科技創新資源管理體制、建立科技創新資源的高效流動整合機制及提高知識產權保護力度等措施，堅持走自主創新道路，增強國家核心競爭力，贏得和保持發展主動權。

【關鍵詞】：自主創新；自主創新能力；科技創新資源管理體制

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在當今時代的世界中，在知識和科技創新方面占據優勢的國家，往往能夠在發展上掌握著主動權。因此，面對世界科技發展的大勢，只有把增強自主創新能力作為國家戰略，堅持走自主創新道路，增強國家核心競爭力，才能在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

一、建設創新型國家的重大意義

自主創新是指不依賴于對國外技術的引進和模仿，獨立地依靠本國自身的科研力量而實現的科技創新。它是國家集體意志與單個企業行為的結合，往往體現為國家發展戰略。

我國是一個發展中國家，因而實施自主創新戰略具有極為重要的意義。自新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的科技發展取得了舉世矚目的巨大成績。但是，對比處于國際先進水平的發達國家，我國科技總體水平仍有較大差距：關鍵技術自主創新能力不強；高新技術產業在國民經濟中占比不高；不少高技術含量及高附加值產品尚需依賴進口；高層次科技人才資源不足；科技創新管理體制不夠完善等等。

上述問題產生的根本原因即在于我國的自主創新能力不強，關鍵核心技術落后，從而也就成為了阻礙我國轉變經濟發展方式和實現長期快速發展的制約因素。而對癥下藥，著眼于提高我國的自主創新能力，建設創新型國家，能使我們擺脫因核心技術依賴外國力量而在國際競爭中所處的不利地位；能加快我國的產業升級步伐，緩解我國的資源和環境壓力，增強可持續發展能力，實現經濟集約式增長。因此，我們黨提出，必須依我國國情，堅持走中國特色自主創新道路，為建設創新型國家而努力奮斗。

二、我國自主創新現狀和存在問題

目前， 我國已經初步具備自主創新所需的人力資源、 產業規模和技術水平等基礎條件， 市場經濟環境下的自主創新體系也逐步建立起來， 然而由于存在長期計劃經濟環境的運行慣性和負面影響， 我國的自主創新能力依然顯得薄弱， 難以適應經濟現代化發展的新要求。具體來看，主要存在著以下問題：

1.各類企業的總體自主創新能力亟待提高

自從實行改革開放以來， 我國各類企業的自主創新能力取得了很大進步， 在芯片設計與 系統軟件、 功能基因組與生物芯片、 高鐵等領域取得了重大技術突破， 掌握了一批關鍵技術。 從而也涌現出了一批具有自主知識產權和較強國際競爭力的創新型國有或民營企業，如華為、中興、 海爾、 聯想、 南車、 北車等。 但是這些企業尚屬鳳毛麟角，國內企業的總體自主創新水平還比較低， 關鍵技術的自給率不高， 不少高技術和高附加值產品依然依賴進口。 導致這種狀況出現的主要原因是我國企業雖然能重視引進國外先進技術， 但卻忽視了在消化、 吸收所引進技術基礎上的再創新環節。

2. 各類科技資源優化配置的機制不完善

目前我國科技資源的優化配置機制不完善， 表現為各級各類科研機構設置重復、 組織臃腫、 條塊分割等問題， 因而造成各類創新資源既短缺又浪費的不正常現象， 如企業與高等院校、 企業與科研機構之間的合作不足， 國家基礎研究與企業應用研究方向不能匹配， 高等院校不能培養出企業迫切需要的創新型人才等。

3.尚未形成健全的科技創新資源管理體制

盡管近年來經濟和法律調控手段的作用在不斷增強， 但行政管理手段仍然占據我國科創資源管理體制中的主導地位。 在科技管理決策上， 沒有形成比較科學、 規范的決策機制， 國家重大科技活動的決策仍然要受到行政管理部門的干預。 此外， 各類科技管理部門之間也缺乏相應的協調配合， 并存在著以局部利益代替整體利益， 和部門利益代替國家利益的傾向， 削弱了國家對于科技活動的總體組織能力和協同集成能力。

4. 自主創新成果不多

自改革開放以來， 我國在自主知識產權申請方面取得了一定成就， 但與西方發達國家相比仍然存在較大差距。 就從上世紀90年代以來的三方專利分布統計情況來看， 美國、 日本和歐盟就占據了所有OECD（ 經濟合作與發展組織） 國家三方專利數量的92% 以上。 此外， 西方發達國家正在通過全球化知識產權制度不斷鞏固其在國際科技競爭中的優勢地位， 使得我國在全球科技競爭中處于較為被動和不利的地位。

5.各類企業尚缺乏自主創新的精神動力

由于長期受到計劃經濟的熏陶， 部分科技工作者還未能從思想上把技術創新與市場應用聯系起來， 而只是簡單地把創新與科研成果劃等號， 認為只要取得了科研成果， 就達到了自主創新目標，沒有從根本上認識到自主創新的真正目的是通過對科研成果的應用來實現生產效率的提升。 這一陳舊觀念對各類企業特別是國有企業影響很大， 使得部分企業失去了自主創新的精神動力。

三、建設創新型國家的相關措施

針對以上出現的各類問題，為切實提高我國的自主創新能力，需采取以下措施：

1.培育更多創新型企業，強化企業的自主創新主體地位

政府必須采取措施消除阻礙技術創新的體制、機制約束， 取消不利于實現公平競爭的各種壟斷， 創造有利于調動企業自主創新積極性的市場環境， 強化面向科技創新的各類公共服務平臺建設。同時，還要鼓勵、引導各類企業繼續引進國外先進技術，并對之進行消化、吸收及再創新，使企業真正成為實施研發投入、技術創新和創新成果轉化的主體。

2完善科技創新資源管理體制

通過市場與政府宏觀調控的共同作用實現創新資源的高效配置。 市場是一種高效率的資源配置方式， 能夠有效地發揮基礎性配置作用。但是，目前我國的市場經濟體制還不完善， 市場的資源配置行為會被舊有體制的慣性因素所扭曲。 因此，有必要通過政府宏觀調控來規范市場行為， 促進市場體系完善， 推動企業、高校和研究院所之間的合作， 實現功能互補。

3.建立科技創新資源的高效流動整合機制

加強科技創新資源的高效流動和整合， 提高自主創新質量， 是建設創新型國家的重要內容。 促進創新資源之間的流動和整合， 不但要實現產業與科研合作， 而且要改進科研組織的運行模式， 建立開放合作的創新機制， 促進高校、 科研院所以及企業之間在人才培育、 科研合作和資金流動等方面的有機結合。

4.提高知識產權保護力度

提高知識產權保護力度， 增強企業自主創新積極性， 使企業主動參與到新產品、新技術的研發過程中， 實現知識產權保護與企業長遠發展的協調統一。

四 結語

堅持走自主創新道路，建設創新型國家是一項系統的工程， 是面向未來的重大戰略， 既順應了世界經濟和科技發展大的趨勢，也符合我國的基本國情和戰略需求，因此是必須長期貫徹堅持下去的政策取向。

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