辦學的新挑戰，發展的新機遇
——綜合素質評價改革背景下的學校工作

李啟群

(馬鞍山一中 安徽馬鞍山 243041)

《安徽省初中學生綜合素質評價實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)是根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)和安徽省教育廳《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(皖教基〔2017〕21號)要求，結合我省實際制定的重要配套政策之一。作為首批試點城市之一，馬鞍山市2017級初一新生自入學起，即開始實施綜合素質評價改革。這一改革對于初中學校來說,既是一種新的挑戰，也是一個新的發展機遇。

一、挑戰，緣何而來？

(一)前后兩個文件的變化

關于初中綜合評價的問題，我省先后出臺過兩個文件，即《安徽省初中生綜合素質評價實施指導意見》[教基〔2006〕10號](以下簡稱《指導意見》)和《實施辦法》。通過對比,我們可以發現，前后兩個文件的指導思想和精神實質基本一致，但在以下三個方面卻存在顯著的不同：

1.政策出臺的背景不同。《指導意見》的出臺是為了與2000年啟動的新課程改革相配套，全面推動素質教育，但由于頂層設計不到位、具體操作設計不合理等種種原因，導致其實施效果并不理想。《實施辦法》是在國家啟動新高考改革、2016年發布《中國學生發展核心素養》、安徽省啟動新高考、高中招生和中考等改革的大背景下出臺的新政策。此輪自上而下的高考、中考改革，有著科學的頂層設計，是成體系的、上下聯動的、相互配套的改革，在此背景下出臺的初中綜合素質評價改革措施一定會落地生根、開花結果。

2.重視程度的不同。例如，在“組織領導”方面，《指導意見》規定，“各地要在市教育行政部門的領導下,在縣(區)一級、學校一級分別成立初中學生綜合素質評價的領導組織與監察組織……”而《實施辦法》則明確規定此項工作由“省教育廳負責頂層設計、整體規劃，制訂統一要求”、“市、縣(區)教育局負責區域內工作的統籌協調”、“學校負責初中學生綜合素質評價的具體實施”。再如，在“技術手段應用”方面，與《指導意見》明顯不同的是，《實施辦法》引進了互聯網+技術，明確規定在全省“建立學生綜合素質評價數據管理中心，具體負責學生綜合素質評價管理信息系統日常維護和數據對接，將綜合素質評價檔案納入考生電子檔案”。

⒊結果應用的不同。《指導意見》和《實施辦法》都明確提出了“作為高中招生的重要依據”。但由于《指導意見》的規定過于原則和寬泛，并沒有對各初中學校的發展和學生個人的利益造成太大的影響和觸動，所以，雖然實施多年，也沒有取得什么實質性的效果。而《實施辦法》對此則明確提出了：“2020年起，試點地區初中學生的綜合素質評價將視作一個學科，分值原則上控制在滿分20分，其結果以分數或以等級呈現，直接納入普通高中招生錄取。”

(二)學校面臨的新挑戰

上述三個方面的不同，將給學校帶來以下新的挑戰：

1.對現有的辦學模式將產生沖擊。新的綜合素質評價改革前，受整個社會對于教育的狹隘認識的左右，每一所初中學校都面臨著巨大的升學和考試壓力。在這種環境下，每一所學校基本上都形成了一套與應試教育相適應的、相對固定的辦學模式，即學校的一切工作都圍繞著應試工作運轉，將考試學科放在最核心的位置；為了使考試成績最大化，各校都盡可能地增加語、數、外等主學科的課時，而壓縮音、美、信息、活動課等學科的課時。對于學生的唯一評價標準就是文化課考試分數。這種固有的辦學模式與《實施辦法》的精神實質完全相違背。如何改變現有辦學模式，以盡快適應新的要求，真正落實素質教育，對每一所學校來說都將是一個巨大的挑戰。

2.對現有的師資隊伍是一個挑戰。既然綜合素質評價將被當作一門學科，其總分值占20分，且直接計入普通高中招生錄取總分之中，這就必然會引起學校、家長和社會的高度關注。但是綜合素質評價的多數內容均并不能像普通的文化課考試一樣，能夠設定一個統一的標準，而更多的是靠主觀的方式來進行評判。這種新的情況給我們的師資隊伍帶來了新的問題：一是現在的中學教師多是文化課專業教師，缺乏組織學生開展各項課外學習活動的能力和經驗；二是教師不僅要組織學生開展課外學習活動，還需要用不同的新標準對學生的學習活動進行評價，而這些評價的標準多是由教師憑主觀判斷，難免會存在偏差。在目前社會總體誠信體系并不完善的情況下，家長和社會可能會以懷疑的目光來看待此項工作。

3.工作量增加而帶來的困難。根據《指導意見》的要求，以前的綜合素質評價工作流于形式，平時基本上不需要做什么，只是在每年初三畢業前，由畢業班師生憑借主觀印象，集中進行一次性評價，評定出每名學生的綜合素質評價等級。而根據《實施辦法》的要求，今后的綜合素質評價工作將成為學校重要的日常工作之一。從學校的層面來說，要組織學生開展各類活動，給每一位學生提供均等的參與機會，并進行評價。從班主任的層面來說，他們除了要組織學生積極參加各類活動外，還要指導學生及時收集、整理日常參與各類活動所獲得的證明材料，給學生寫相應的評語，組織學生定期上傳實證材料，并對材料的真實性進行審核、認定。這些必然會給學校行政管理人員和班主任增加很大的工作量。

二、機遇，從何談起？

新的綜合素質評價工作的確給學校帶來了新的挑戰，但從另一個角度來看，這次改革也是促進學校真正實施素質教育、促進全體學生全面而健康發展的一個難得的機遇，因為此輪綜合素質評價改革是新高考和中考改革的配套工程，是自上而下的、有著科學的頂層設計和制度保障的系統工程，無論是從省級教育主管部門，還是到地方教育局，都相當重視，可以說其推進力度是空前的。對于基層學校來說，這將是一個實現學校轉型發展的新機遇。借助這股改革的東風，我們可以著力從以下三個方面加強自己的工作。

(一)推動學校的課程建設由平面型向立體型轉變

此輪綜合素質評價的精神實質能否得到真正的貫徹執行，最終起到推動素質教育的作用，關鍵取決于學校的課程。學校的課程分為顯性課程和隱性課程。顯性課程就是通常說的明確的、事先編制的課程，如課程表中列出來的課程；而隱性課程則是一種非正式的、沒有或較少事先策劃的、沒有書面文本的課程，如學校的環境建設、文化氛圍、社團活動、人際關系等。兩者共同構筑起一個完整的、立體的場域，對所有進入這一場域的學生產生影響，只是前者側重于對學生進行知識和技能的傳授,后者則主要是在情、意方面對學生產生影響。對于學生來說，兩者都非常重要、不可或缺，共同促進學生的發展。

但遺憾的是，在過去，為了應付考試，多數學校都只重視顯性課程的建設(且側重于語、數等主要考試科目，忽視音、美等非考試科目)，而忽視隱性課程的開發和建設，使本來就應該是完整的、立體的學校課程體系，被人為分割成一個個零散的、平面的考試或非考試學科，且厚此薄彼。

根據《實施辦法》的規定，綜合素質評價的內容共分五個維度，分別為“思想品德”、“學業水平”、“身心健康”、“藝術修養”、“社會實踐”，且每個維度都規定了具體的評價內容和側重點。這些評價內容不僅有來自于顯性課程的，更多的還是來自于隱性課程。因此，下一步，學校必須重新調整發展思路，在重視顯性課程建設的同時，騰出一部分精力加強隱性課程的開發與建設，比如在課時安排上，堅決執行省級課時數標準，給學生留出充足的自主支配時間，便于開展各種課外學習活動；在空間上，鼓勵學生更多的走出教室或走出校門，開展相應的社團活動、研究性學習或社會實踐等，力爭使兩者相互協調，共同發展，真正推動學校的課程建設由平面型向立體型轉變。

(二)推動教師的專業能力由單一型向綜合型轉變

為了適應新的綜合素質評價工作的需要，學校必須采取措施全面提高教師的專業能力和素養，使教師的專業能力由單一型向綜合型轉變。因為新的任務要求教師不僅會教授本專業的文化課知識，還必須具備指導學生開展各種活動，如社團活動、動手操作、綜合實踐活動、研究性學習等能力。這些能力不僅是教師工作的現實需要，也是教師這一群體所必備的綜合素養，因為從學生的角度來說教師也是他們所學習的課程的一部分，即“教師即課程”，畢竟教師自身的人格修養、興趣愛好、行為習慣、思維方式等對學生而言就是一種潛移默化的示范，或者說就是一種典型的隱性課程。現在的中學教師多是從應試教育中走出來的，除了比較熟悉自身的學科知識外，綜合素養普遍缺乏，少數教師的組織能力也十分令人擔憂，此種狀況的存在將成為新形勢下學校實現轉型升級發展的最大障礙。因此，加強對教師進行相應的培訓，促進教師的專業能力由單一型向綜合型轉變勢在必行。

學校可以通過四條渠道來促進教師綜合素養的提升。一是組織教師加強學習，如現有的綜合實踐活動、研究性學習等項目，從理論到實踐均有較為成熟的案例，學校可以搜集起來，組織教師集中進行培訓學習，然后再進行嘗試；二是采用“請進來、走出去”的方式，對教師進行現場培訓和觀摩學習，如聘請社團活動組織得好的其他學校的教師來校集中培訓和現場指導，也可以派本校教師到各項活動組織得好的學校進行觀摩學習；三是適當聘請校外各類專業人才來校協助相關教師組織各項活動，在此過程中逐步提高教師的活動組織能力和水平；四是鼓勵教師組織成立各類校內活動俱樂部，開展相應的文體活動，培養教師的多種興趣愛好。

(三)推動學生的學習時空由封閉型向開放型轉變

《實施辦法》明確了此輪綜合素質評價的內容共分五個維度，其內容之廣是前所未有的，因為它涵蓋了學生從家庭生活到學校生活到社會交往的方方面面，是真正地體現了“綜合”本質的評價體系。

例如，“思想品德”維度評價的內容為“主要考查學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。重點記錄學生參與團隊活動、軍事訓練、公益勞動、志愿服務等的次數和表現”。再如，“社會實踐”維度評價的內容為“主要考查學生在社會生活中動手操作、體驗經歷等情況。重點記錄學生參加研究性學習、綜合實踐活動、研學旅行的次數、持續時間、形成的作品、調查報告等，以及運用信息手段獲取新知識、解決新問題的實踐能力和創新意識”。就連大家一致認可的“學業水平”維度也不像我們所想象的那樣只專注于考試成績，而是涵蓋了具體的學習過程，如“重點記錄學生課堂表現、作業完成及期中期末考試成績等”。

由此可見，在一個相對固定的、封閉的時空中是無法完成上述所有內容評價的，學生的學習時空必將由課內向課外延伸，由學校向家庭延伸、由家庭向社會延伸，最終實現由封閉型向完全開放型轉變。

從學校的層面來說，除了繼續加強課堂教學以外，還必須做到以三點：一是在校內，為學生提供更多的課外學習的機會和平臺，發展學生的個性特長；二是在校外，有系統地組織學生開展相應的研究性學習活動、研學旅行活動以及力所能及的社區服務等活動；三是積極向家長宣傳新的政策，爭取家長對綜合素質評價改革的理解和支持，關注孩子在家庭中的學習、生活。家長要積極主動地配合和參與學校為此開展的相應工作，為學校的評價工作提供真實有效的材料，共同促進孩子的健康成長。