關于加快建設安徽工業智庫的思考

◎文/姜曉宇（安徽省工業和信息化研究院）

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要加強中國特色新型智庫建設。展望未來，我國智庫建設將朝著新型現代智庫方向加快邁進，并在吸收借鑒其他國家智庫發展成功經驗的同時體現中國特色，形成以官方智庫為主導、高端智庫為龍頭、社會智庫為補充的基本格局，呈現多樣化和共同繁榮的局面。智庫是一種軟實力，為社會發展提供思想動力與智力支持。安徽要實現制造強省戰略目標，迫切需要建設安徽工業智庫。

一、我國新型智庫的發展歷程和特點

中國特色新型智庫經歷了幾個發展時期。改革開放初期，中國社會科學院和黨政軍系統智庫初步建立了中國智庫體系；上世紀90年代初期，中國民間智庫相繼出現，中國智庫建設向多元化方向發展；黨的十六大以后，以北京大學中國經濟研究中心為代表的高校智庫蓬勃興起，基本形成了中國特色智庫體系；黨的十八大召開前夕，民間智庫發展迅猛，中國智庫走向轉型之路。黨的十八大召開以來，我國遴選25家機構作為國家高端智庫建設試點單位，開始大力推動新型智庫建設。目前，我國比較活躍的智庫有200多家，直接或間接服務于政府的“智庫型”研究機構大約有2000多家，中國智庫的數量已位居世界前列。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，首次對國家智庫建設進行了總體部署和頂層設計，中國特色新型智庫迎來了發展的歷史機遇，智庫建設在我國各個領域、各個行業蓬勃興起。

近年來，隨著我國智庫建設的快速發展，智庫為政府決策建言獻策、推動經濟發展、解決社會矛盾提供了強大的智力支持，為推動改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。當然，我國的智庫在體制機制上仍存在一些問題：有些智庫未能明確定位和專業方向，未能科學規劃整體發展格局；有些智庫未能及時發現經濟社會發展過程中存在的問題，研究意識淡漠；有些智庫的產品脫離客觀實際，理論性強，解決實際問題的對策和建議少；有些智庫建設忽視學術研究人才和經驗政策型人才的匹配；還有很多體制內的智庫缺乏創新激勵機制，難以吸引人才。

二、建設安徽工業智庫是實現制造強省目標的必然要求

2015年8月，安徽省委辦公廳和安徽省人民政府辦公廳聯合印發《關于加強安徽新型智庫建設的實施意見》，提出以改革創新為動力，努力建設立足現實、面向未來的安徽新型智庫體系。2015年10月，中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學、安徽農業大學、安徽財經大學、安徽省委黨校、安徽省社會科學院等10個智庫被評為安徽省重點智庫，安徽行政學院、安徽工業大學、安徽經濟研究中心等5個智庫被列為省重點培育智庫。兩年多來，這些智庫圍繞省委、省政府重大戰略部署，深入開展前瞻性、針對性政策研究，努力提出切合安徽實際的對策建議，為安徽經濟和社會發展發揮了重要作用。

工業經濟目前已在安徽省經濟和社會發展中起主導作用。截至2017年底，安徽已有規上工業企業20449家，涉及工業技術、產品和服務等各個領域，門類繁多。2017年，安徽省規模以上工業增加值同比增長9%，居全國第6位、中部第2位；全省工業對GDP的貢獻率達44.2%,對稅收的貢獻率達47.4%。近年來，安徽省委、省政府高度重視工業，特別是制造業的發展，陸續出臺了《中國制造2025安徽篇》《安徽省支持制造強省建設若干政策》《安徽省制造強省建設實施方案（2017—2021年）》等，響亮提出“制造強省”戰略，確定重點培育發展新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥和高性能醫療器械等高端產業，改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等傳統產業。隨著“制造強省”戰略的明確，安徽工業智庫迎來了新的發展機遇。與此同時，面對工業經濟遇到的復雜問題與激烈競爭，這一專業智庫也面臨著新的挑戰。

當前，安徽省工業正處于優化產業結構、轉變增長方式的過渡期，工業發展仍存在不平衡、不充分、不確定等問題，這就迫切需要在工業領域建立新型智庫，加強對工業經濟發展的調查研究、對比分析，提出應對之策，助推工業發展。如當前急需利用大數據動態分析工業行業和產業的運行趨勢，建立工業行業和產業專題數據庫，為全省工業的技術、產品和服務提供前瞻性和針對性的研究。安徽工業智庫的發展壯大，將為全省的重大決策提供不可或缺的支撐作用。

三、構建安徽工業智庫的路徑探討

1.做好安徽工業智庫的頂層設計

按照《關于加強安徽新型智庫建設的實施意見》的要求，要把安徽工業智庫建設成為高水平的新型智庫，應從安徽工業智庫的建設、評價、資金保障等方面系統設計，要在智庫與政府決策部門之間建立穩定的信息溝通機制，使智庫的研究工作具有針對性和實效性。安徽工業智庫要創造條件積極申報安徽省重點培育智庫和重點智庫。

2.優選安徽工業智庫基地

根據工業行業的特點，安徽工業智庫的建設應做好以下四個方面工作。一是要突出安徽工業特色，為安徽工業發展服務；二是從戰略性、前瞻性、長期性、綜合性和全局性角度重點研究安徽工業發展的具體問題；三是要建立專業結構合理的研究專家隊伍，專兼職并重；四是要加強智庫運行的軟硬件條件建設，提高信息化和管理水平。

3.構建安徽工業智庫體系

加強智庫和政府、高校、科研院所的資源共享，發揮其在政策和技術領域的前瞻性作用；加強與行業協會、學會以及產業聯盟的聯系，獲取系統的行業和產業情報信息。通過整合各類智庫資源，有效吸收高端智力和行業資源，建立安徽工業智庫網絡平臺，對接海內外各類資源，建立集決策咨詢、智庫管理等多種功能為一體的安徽工業智庫體系，為安徽工業發展建言獻策。

4.創新安徽工業智庫成果評價機制

建立安徽工業智庫成果報告制度，提高智庫成果應用轉化水平，把研究成果及時轉化為決策報告（專報）、重要論文和有影響力的著作等。逐步建立以政府、企業、社會等用戶為主的智庫成果評價機制，將智庫的決策影響力作為考核依據，把領導批示以及智庫產品對解決實際問題的貢獻作為考核智庫成果的重要標準。

5.落實安徽工業智庫的資金保障

政府要研究制定和落實支持智庫發展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，建立競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制。根據不同類型智庫的性質和特點，研究制定不同的支持辦法。落實公益捐贈制度，鼓勵企業、社會組織、個人捐贈資助智庫建設。

6.加強安徽工業智庫人才隊伍建設

只有強化智庫人才隊伍建設，才能不斷提高安徽工業智庫的決策支持水平。要統籌高校、科研院所的智力資源，整合企業、學會、協會、產業聯盟等專家人才隊伍，構建安徽工業智庫決策咨詢專家庫。全面考核智庫人員在專報、要報撰寫方面的能力，提高領導批示、媒體采訪等項目的評價權重。在推動智庫人才隊伍建設方面，要更加重視培養學科帶頭人和中青年骨干研究人員；在提高智庫人員素質方面，注重培養復合型人才和積累實踐工作經驗。

四、結語

黨的十九大提出習近平新時代中國特色社會主義思想，這一科學思想必將指引全黨全國各族人民決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢。形勢催人奮進，必須抓住當前智庫建設和發展的歷史機遇，開拓奮進，努力汲取國外智庫建設的先進經驗，立足我國實際，勇于實踐創新，把安徽工業智庫建設成為高水平的中國特色新型智庫。安徽工業智庫應為安徽制造強省謀大計、獻良策，為安徽經濟社會發展做出應有的貢獻。