安徽加速推進產學研深度融合促進大眾創業萬眾創新

◎文/孫剛 范文濤（安徽省科學技術情報研究所 安徽省科學技術廳）

近年來，安徽省認真落實黨中央、國務院決策部署，按照習近平總書記“把創新作為最大政策，下好創新‘先手棋’”的指示精神，強化政策激勵導向、高端成果引領、創新載體建設，著力構建創新創業政策環境、制度機制和公共服務體系，借助科教資源優勢推進產學研深度合作，努力構建適合創新發展又具有自身特色的創新體系，全省科技創新工作取得長足進展，有力推進了全省大眾創業萬眾創新。

一、強化政策引領，推進與中央駐皖科研單位產學研深度融合

1.依托中央駐皖單位推進重大創新基地建設

積極爭取國家批準并啟動建設以中科院合肥物質科學研究院、中國科學技術大學、中電科38所以及合肥市人民政府等牽頭的合肥綜合性國家科學中心，成為繼上海張江之后全國第二個獲批的綜合性國家科學中心。省委、省政府把創建量子信息科學國家實驗室作為全省科技創新“一號工程”，出臺《關于支持創建量子信息科學國家實驗室的意見》，全力以赴推進創建工作。省財政安排10億元引導性資金先行啟動“量子通信與量子計算機”科技創新2030—重大項目研究，量子衛星在世界上首次實現千公里級量子糾纏分發，量子通信京滬干線全面開通，世界首臺光量子計算機成功研發。量子信息與量子科技創新研究院、天地一體化信息網絡合肥中心、離子醫學中心、大基因中心等一批重大創新平臺啟動建設，先進光源、大氣光學、聚變堆主機關鍵系統預研工作啟動開展。

2.協助中央在皖企業和院所落實優惠政策

出臺《支持科技創新若干政策》《支持科技創新若干政策實施細則》等政策文件，以獎勵、后補助、股權投資和債權投入等多種方式，重點支持科技研發、成果轉化、企業孵化產業化、創新服務體系建設、知識產權創造保護，形成了支持包括中央駐皖高校科研院所在內的企事業單位科技創新發展的政策“組合拳”。在2017年的政策兌現中，中央駐皖單位和企業獲得各類補助和獎勵近3500萬元，同時積極為中央在皖高新技術企業落實高新技術企業所得稅減免和研發費用加計扣除等優惠政策。

3.支持中央駐皖科研單位開展技術創新

一是支持中央駐皖科研單位開展基礎應用研究，提升原始創新能力。2017年安排的安徽省自然科學基金項目中，央企及中央駐皖各科研單位立項157項，占比33.8%，總經費1388萬元。二是2017年省科技重大專項安排的205個項目中，70%以上是產學研聯合協同攻關，中電科38所、41所、16所、蚌埠玻璃設計研究院、中科院合肥物質科學研究院、中國科學技術大學、合肥工業大學、合肥通用機械研究院等一批中央駐皖單位牽頭和參與了重大項目實施。三是協助推進中央駐皖科研單位承擔更多國家重大科技項目。組織協調包括中國科技大學、中科院合肥物質科學研究院等中央駐皖單位積極申報2017年國家重點研發計劃重點專項，分別在“大科學裝置前沿研究”“量子調控與量子信息”“納米科技”等領域牽頭承擔一批重大科技項目，支持經費達4.6億元以上。四是支持中央駐皖高校院所加強高層次人才隊伍建設。2017年全省新增入選科技部創新人才推進計劃15項，其中，中央駐皖高校院所共入選10項。對獲評為“優秀”的2家央企院士工作站，省科技廳給予經費資助。

4.支持中央駐皖單位建設創新平臺

根據《關于公布2017年第一批認定安徽省重點實驗室的通知》，在2017年省重點實驗室認定工作中，依托中央駐皖科研單位新建省重點實驗室共4家，分別為依托中國科技大學建立的“大數據分析與應用安徽省重點實驗室”“極地環境與全球變化安徽省重點實驗室”、依托合肥工業大學建立的“先進催化材料與反應工程安徽省重點實驗室”“工業安全與應急技術安徽省重點實驗室”。根據《安徽省人民政府關于印發支持“三重一創”建設若干政策的通知》,有15家依托央企及各中央駐皖科研單位建立的高水平研發平臺獲得獎補資金750萬元，其中省重點實驗室9家，省工程技術中心6家。

二、強化高端引領，促進科技成果轉移轉化

1.強化上游研發產出高端成果

設立科技重大專項，確定具有比較優勢和發展潛力的量子通信、智能語音、新能源汽車、新型顯示、智能裝備等領域，支持高校院所和重點企業開展關鍵技術攻關，3年一個實施周期，滾動支持、動態調整。近年來，中國科技大學、中科院合肥物質科學研究院、合肥通用機械研究院、科大訊飛、蚌埠硅基材料產業技術研究院等分別在熱核聚變、鐵基超導、智能語音、高端裝備、超薄玻璃基板等領域，取得了一批國際一流、國內領先的重大科技成果，有4項科技成果分別獲得國家科技獎自然科學一等獎、科技進步一等獎。

2.強化高端成果落地轉化

中國科學技術大學充分發揮在量子信息領域的研究優勢，累計投入約2億元，先后完成國際首個規模化量子網絡“合肥城域量子通信試驗示范網”等重大項目，形成了一批具有核心價值的技術專利，奠定了產業化基礎。合肥工業大學搶抓合肥“十城千輛”試點和私人購買能源汽車補貼試點的機遇，2009年與江淮汽車公司等建設“合肥工業大學新能源汽車工程研究院”，實現了新能源汽車整車正向開發技術和平臺、整車控制系統、電機及控制系統、電池管理系統等核心技術的自主研發與產業化，示范推廣近5萬輛純電動乘用車，居國內行業前列。安徽工業大學5年來先后有700多項擁有自主知識產權的科技成果實現轉化孵化，驚天液壓、華騏環保公司等校辦企業年產值近3億元。

3.強化圍繞產業鏈部署創新鏈

按照“研發—轉化—產業化—產業集群—產業基地”的發展思路，重點推動戰略性新興產業的成果轉化，促進對全省經濟結構調整有影響的成果轉化。通過抓ITO導電膜玻璃、電視用液晶顯示模組、高清晰度光學聚酯薄膜等新型顯示重大科技成果轉化項目，極大地拉動微電子、光電子、材料、裝備制造、半導體工程等產業技術全面升級與進步。通過抓移動互聯網語音云、數字電視智能語音交互平臺等智能語音重大科技成果轉化項目，著力打造中國第一語音產業基地品牌——中國（合肥）國際智能語音產業園，促進“中國聲谷”成為轉化先進語音技術的創新高地。通過抓新型顯示重大科技成果轉化項目，實現合肥京東方全球液晶面板最高世代生產線10.5代線以及康寧公司10.5代液晶玻璃基板生產線等重大項目的量產，將全線貫通“屏—芯—終端”產業鏈，電子信息產業有望迎來新一輪爆發式增長。

4.依托高層次人才團隊引進促轉化

自2014年《安徽省扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業實施細則》實施以來，全省各市共扶持了273個高層次科技人才團隊攜帶具有自主知識產權的科技成果在皖落地轉化創辦企業，省扶持資金從中遴選67個科技團隊項目給予資金投入、股權獎勵扶持，投入資金4.57億元，帶動項目投資30億元。3年來，各創業項目進展良好，大多數已實現產業化，并且引進各類高端人才1000余人（包括院士3人、“千人計劃”人才13人）。2016年度團隊項目公司實現年銷售收入超過34億元，上繳稅收超過1億元，取得各項專利500余項，其中實用新型專利134項，軟件著作權71項，新產品認定16項，研制樣機8套，在部分領域實現重大技術突破。2017年，省、市又共同扶持48個高層次人才團隊攜帶科技成果在皖轉化、產業化。

三、強化載體建設，深入推進大眾創業、萬眾創新

1.科技企業孵化器建設進一步加強

一是開展科技創新創業孵化載體績效評價激勵。出臺《加快建設創新發展四個支撐體系實施意見》《支持科技創新若干政策》等，多措并舉支持孵化載體建設。2017年，兌現第一批專項獎勵資金4760萬元，全省16家科技企業孵化器和69家眾創空間享受政策。二是開展科技企業孵化器、加速器建設現狀調研，制定了《安徽省科技企業孵化器和加速器認定備案管理辦法（暫行）》，引導科技創新創業載體規范發展。三是積極支持高校院所、開發園區等創新資源密集加快建設孵化載體。2017年,我省共建有科技企業孵化器161家，其中，省級以上77家。在孵企業5274家，其中，大學生創業科技企業971家，在孵企業從業人員68720人，吸納應屆畢業生6606人，開展創業教育培訓活動2520場次。

2.眾創空間等新型創業孵化載體發展迅猛

不斷探索新型孵化模式，創業孵化鏈條向早期創業者延伸，涌現了一大批順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的眾創空間。2017年建有眾創空間139家，入駐大學生創業企業1848家，科技人員創業894家，創業團隊和企業吸納就業人數28739人，吸納應屆畢業生8085人。出現了“中國聲谷”“WM眾創智慧谷”“榮事達智能家居全價值鏈眾創空間”等多種基于不同服務重點和核心資源的新型孵化模式，推動創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態提供了有力支撐。

3.孵化器多元投資及專業化格局已經形成

經過幾年的發展，原先以地方政府為主導的孵化器運營模式已經轉變為政府引領、社會資源參與、企業化管理運作，科技企業孵化器向專業化、特色化、市場化和規模化方向發展。合肥高新區推出線上創業創新服務券，將傳統的政策資金后補助轉變為政府面向企業設計發行一種可兌現的有價電子憑證，實現科技扶持政策前置，鼓勵高新區內小微企業積極購買各類科技中介服務，引導科技中介機構集聚。中科院合肥技術創新工程院建立起“股權投資+政府基金+社會資本+產業化專項基金+風險投資”的多元化投融資體系，以500萬元撬動社會資本2800萬元，設立科技成果轉化投資基金，資本放大近6倍，累計孵化企業53家，培育5家高新技術企業。

4.搭建雙創平臺，激發創業熱情

通過舉辦中國創新創業大賽安徽賽區比賽，引導、聚集政府和市場資源支持創新創業，進一步激發全社會創新創業熱情。歷經6年賽事，共組織了2595家創業企業、479個團隊參賽，獲得國家級大賽企業組二等獎1家、三等獎1家；團隊組二等獎1家、三等獎2家；獲得優秀企業69家、優秀團隊7個。開展“江淮雙創匯”系列活動，“雙創”政策“進園區、進企業、進校園、進社區”，營造激發創新創業的熱情氛圍。