黨建信息化建設的研究與探索

薛婷婷

摘要：黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的戰略部署，對黨建工作科學化水平提出了更高的要求。建設黨建信息化系統，實現所的各項黨建工作信息化，是當前新形勢下順應時代發展的必然趨勢，也是提高所黨建工作的系統化、規范化和精細化水平的必然要求。作者根據多年黨務工作經驗，提出了黨建信息化系統建設的總體思路，并構建出要實現的“十大平臺”。

根據研究所黨建工作實際，以將日常黨務工作、群團工作流程化、電子化為主要內容，以黨支部工作目標考核為主線，建立基于人力資源系統，面向全所職工的黨建信息化系統。該系統與現有人力資源系統、OA辦公系統和門戶對接，開展網上黨籍管理、網上組織生活管理、網上推優評先、網上支部考核、網上黨課培訓等活動，使黨建工作形成上下聯動、橫向互動的科學化、規范化的網絡管理，實現“十大平臺”。

一、搭建計劃管理平臺

通過工作計劃管理模塊，建立起黨群機關工作計劃管理、黨支部工作計劃管理、工會工作計劃管理、團青工作計劃管理等模塊化的計劃管理平臺。每年發布黨群機關各系統的年度工作計劃，以結構化表格的方式收取各黨支部、各支會、各團支部等上報的工作計劃，加強計劃的嚴肅性和可行性，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。黨群機關各部門要每季度上報工作計劃和工作完成情況，綜合計劃部發布的計劃可直接從黨建信息化平臺中提取使用。同時，工作計劃經所（黨）辦匯總后發布季度黨群機關工作計劃。每個季度末，黨群機關各部門要按照發布的工作計劃反饋工作完成情況。

二、搭建組織建設平臺

建立組織機構模塊，將各級黨組織和群團組織的信息予以展示。建立黨支部換屆選舉模塊，在年初統一下達黨支部換屆計劃，實現網上換屆提醒、網上審批等。建立團支部換屆選舉模塊，包括三年一屆的統一換屆選舉和部分團支部書記、委員的增補選舉。實現網上換屆提醒、網上審批等。建立優秀青年人才庫，管理權限在青年工作部/團委，用于統計、收集、記錄所優秀青年的相關信息。

三、搭建組織生活平臺

組織生活包括黨組織生活和團組織生活，需要黨支部會議記錄表、活動記錄表、黨課記錄、民主生活會記錄、談話記錄、承諾踐諾情況記錄表、民主評議表等填寫清楚，并錄入參加會議/活動人員名單。相應的，團支部也將組織生活中的會議和活動記錄，包括參加會議/活動人員名單錄入到系統中。通過組織生活平臺的建立，改變原有的填寫黨支部/團支部工作寫實冊的形式，便于黨支部/團支部向黨委組織部和團委匯報支部活動開展情況，也方便對黨支部和團支部考核。但是，為了工作的嚴謹性，各類活動的簽到表和會議記錄還需要黨支部/團支部保存，現場檢查時作為舉證材料提供。

四、搭建黨員管理平臺

黨員管理主要有黨員信息、黨員發展、組織關系轉移和黨費收繳等內容。該功能以人力資源系統的人員數據庫作為黨員信息庫，實現黨員信息、組織關系和黨費收繳情況的動態更新。按照組織程序，實現發展黨員全過程的流程管理、工作流程和工作內容的顯化以及過程提醒。

黨員發展模塊涵蓋黨員發展全過程，主要實現流程顯化、過程提醒、時間提醒和狀態變更（入黨申請人、積極分子、發展對象、預備黨員、黨員等狀態），其中狀態變更由黨支部組織委員操作，經組織部審批后，方可修改生效。黨員發展全過程顯化流程圖見附件1。因黨員發展過程中，大部分流程和資料均為召開現場會議、撰寫報告、建立檔案、政治審查等過程，不能實現電子化，因此在黨建信息化系統中主要建立提醒功能，在列為發展對象的步驟以后再設置操作流程。

列為發展對象前：在入黨申請人列為發展對象前，均在黨支部開展工作，僅有修改入黨申請人狀態（入黨申請人、積極分子） 和線上提醒在黨建信息化系統中實現，其余均在線下進行。其中入黨申請人狀態變更時間為遞交入黨申請書時間，成為入黨積極分子時間為支委會討論確定成為入黨積極分子時間（兩個時間間隔必須大于180天）。后續的時間提醒均以上述兩個時間節點為起始時間，在系統中提醒黨支部組織委員和申請入黨人。

列為發展對象后：黨支部、黨委組織部和所黨委之間就會有工作流程，因此，列為發展對象后在線上實現流程提交、審批和提醒，在線下辦理具體工作。

組織關系轉移：所內轉移，由轉入黨支部組織委員更改組織關系轉移人員所屬黨支部信息，經組織部審批后，修改生效。所外轉入，由轉入黨支部組織委員更改組織關系轉移人員所屬黨支部信息，經組織部審批后，修改生效。

黨費收繳：黨費收繳按照現在財務部收取黨費的模式進行，僅在系統中顯示黨費收繳情況。

五、搭建活動管理平臺

應用黨建信息化系統，實現團青活動管理、勞動競賽的項目申報，技能運動會、體育運動會、文藝演出的選手報名，先進職工集中療養報名，班組建設項目申報等各類活動的網上申報和管理。在實現網上進行活動申報、審批的同時，還能自動生成參與活動的人員數據，并在活動開展前和過程中，分類推送活動信息和活動要求，達到對參與活動人員進行提醒和要求等目的。

六、搭建推優評先平臺

應用黨建信息化系統實現在線進行評優申報、審查及投票推選等功能，在該模塊中，將參與評選人員的照片、事跡等詳細信息同步錄入，便于投票人進行投票。同時建立防錯機制，如出現投票超出預訂人數等情況，則不允許提交投票結果。各黨支部根據要求提交申報表→相關部門審查→確定候選名單→投票→公布結果。

七、搭建宣傳教育平臺

在黨建信息化系統中，建立涵蓋理論學習、思想教育、所報新聞、動力文化等內容的宣傳教育模塊，該模塊可以單獨設置，也可以將現有宣傳部網頁中的內容直接鏈接。

八、搭建學習資源平臺

整合黨、工、團系統現有的學習資源，將分散在黨群機關各部門網頁中的培訓知識、學習資料、相關文件等材料整合在一起，并不斷更新，供全所職工學習。

九、搭建統計考核平臺

實現網上黨支部工作統計和黨支部考核功能。年初由組織部統一制定黨支部考核表，信息中心根據考核表中的考核項設置各項工作的扣分項。在日常工作中，在后臺自動記錄各個黨支部的扣分項，在進行黨支部考核時自動對工作進行統計，形成統計報表，經主管部門確認后，將該考核結果作為黨支部考核的數據支撐。

十、搭建所務、黨務公開平臺

建立所務公開、黨務公開模塊，將需要進行所務公開和黨務公開等內容在該模塊進行公示，上傳的同時在門戶中同步提醒。其顯示界面參照門戶新聞等。

通過黨建信息化系統的建設，以十大功能平臺支撐黨務日常工作電子化、流程化，是當前新形勢下順應時代發展的必然趨勢，是信息化環境下黨的執政能力建設的重要組成部分，對于提高黨的執政能力、增強黨組織的凝聚力和戰斗力、提高黨建工作的效率和科學化水平具有重要意義。endprint