青島市民營經濟現狀分析與發展建議

摘要：青島市民營經濟發展取得了長足進展，但在發展過程中還存在一些明顯的不足和期待解決的問題。本文嘗試著給出了一些解決辦法和對策。

關鍵詞：民營經濟；分析；對策

一、青島市民營經濟現狀分析

青島民營經濟發展面臨的主要問題是：

1.民營經濟發展的政策環境還不夠寬松。一是政策不平等的問題。有關優惠政策不能同等的施加于民營經濟。二是政策滯后的問題。青島關于促進民營經濟發展的政策有些內容已經滯后于形勢發展的需要。三是配套措施沒有及時跟上，影響了民營經濟快速發展。四是政策落實不到位不但挫傷了民企發展的積極性，而且影響了政府的形象。

2.行政管理不規范的現象仍然存在。一是行政審批不規范。二是執法行為不規范。三是行政服務不規范。

3.“三亂問題”尚未徹底解決。第一，收費項目“雜”且“多”。第二，收費負擔重，甚至費重于稅。第三，收費標準不統一、依據不公開。

4.“融資難”成為制約企業做大做強的主要瓶頸。一是融資渠道窄。民間借款引起了相當數量的民事糾紛。二是銀企對接差距大。商業銀行多考慮資金的安全，對民營經濟貸款存在抵押擔保難、跟蹤監督難和債權維護難等問題。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔保主要以土地、房產作為抵押，但辦理土地證、房產證困難，使貸款受阻。

5.人才問題突出。，一是人力資源市場發育不充分。供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業用人育人的機制沒有形成。家族化的管理，封閉了人力資源的引進，削弱了企業發展的后續力。

二、青島市民營經濟發展建議

1.進一步優化政策環境。

按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現所有制差別和不適應民營經濟特點的政策，構建對包括民營企業在內的所有企業一視同仁的政策平臺。深化政府“五項工程”，優化政務環境。改進服務，提高辦事效率。積極探討建立民營企業社會化服務機制，增強為民營企業服務的主動性、自覺性，幫助解決相關問題。定期組織民營企業對各部門服務情況進行評議。減少審批手續，縮短審批時限，實行審批項目時間限制制；全面清理和減少行政事業性收費項目，取消不合理收費。

2.突出重點，大力抓好民營經濟園區建設和外向型企業培育

認真抓好民營經濟園區建設。重點扶持和促進市內四區異地設置的經濟園區建設，通過政策引導、招商引資和產業協作，促進市內四區經濟發展和個私經濟質量規模的提升。進一步完善各級民營經濟園區功能，認真兌現招商引資時承諾的各項優惠政策。強化服務意識，為民營經濟依托園區發展創造良好的環境。

大力培育外向型私營企業。進一步加大幫助私營企業申辦外貿經營權的服務力度，指導幫助其盡快創造條件獲權。要抓好民營外貿企業隊伍、貿易方式、出口市場和出口產品結構調整，努力實現民營經濟外貿出口量的顯著增長。要認真落實國家扶持中小企業擴大出口的各項優惠政策，對私營企業平等對待，一視同仁。

3.加大服務力度，引導民營企業做大做強

（1）加強資金支持力度，著力解決融資難問題。一是加強引導。引導商業銀行將信貸資金定位在中小企業和民營企業層面上，提高對民營經濟信貸支持的比重，對規模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業給予傾斜政策支持。二是加強企業信用體系建設。要逐步建立私營企業信用評估機制，保證信貸資金安全和效益最大化。

（2）加強民營企業家隊伍建設。關鍵是提高私營企業決策者的水平。一是知識水平。二是管理水平。三是經營水平。

（3）引導民營企業加快制度創新和機制創新。探索走產權多元化和資本社會化的路子，引導企業建立和完善企業法人治理機構，推進企業由速度型向效益型、粗放型向集約型轉變。

（4）加快國退民進改革。

加強政企對接，收集和匯總改制項目等信息，采取多種方式和途徑向民營企業和社會發布，搭建信息溝通平臺，推進民營經濟向國有經濟退出的一般性競爭領域投資發展。大膽放開投資領域的限制，鼓勵和支持民營企業或者有投資能力的個人以獨資、參股、控股、合作、聯營和特許等方式，參與城鎮基礎設施和公益事業項目的投資與經營；支持民營經濟投資教育、文化、衛生、體育、社區服務等社會事業的建設。要高度重視、扎實做好國有集體企業改制為民營企業登記注冊和重新規范工作。

（5）加大典型骨干企業扶持力度。

建議市及各市、區政府按行業、規模、外向度、科技含量等綜合標準篩選出一定數量的重點民營企業予以政策傾斜，靠上幫扶，促使其盡快做大做強。要發揮已有的骨干企業的典型帶動作用，借鑒已出臺的對國有集體大型企業集團的扶持意見，放寬民營企業的扶持條件，出臺對骨干民企集團的扶持政策。確定具體標準，規劃和建設一批上檔次高水平的民營企業園區，選擇一批已有的企業園區以市委、市政府名義掛牌保護，以拉長產業鏈、形成產業集聚、實現協作經營。

參考文獻：

[1]鄒吉宏，《青島市經濟拉動力與日俱增 外資地位日益凸顯》，青島日報，2006

[2]青島市外經貿局，《1-10月份青島市利用外資情況 》，2006

[3]國家統計局，《國民經濟和社會主義統計公報》，經濟日報，2005

[4]彭謙，中小企業跨國經營的可行性分析，《經濟縱橫》，1997

[5]徐明棋，我國企業國際化經營面臨的挑戰與對策，《世界經濟研究》，2003

作者簡介：

胡留洲（1974.01-），男，漢族，山東單縣人，副教授，主要從事管理學、市場營銷方向。endprint