全域旅游視野下旅游目的地開發(fā)模式與路徑選擇

張洋洋

[摘要]全域旅游作為大眾旅游時代一種新興的旅游發(fā)展模式，為旅游目的地的建設路徑提供了嶄新的視角。本文闡釋了全域旅游及全域旅游目的地的概念和內涵，并以肅南裕固族自治縣為研究案例，對其發(fā)展全域旅游的基礎條件、全域旅游目的地的發(fā)展模式進行分析。最后提出了肅南縣建設全域大景區(qū)型旅游目的地的路徑，以期對肅南縣及其他地區(qū)旅游目的地建設提供借鑒。

[關鍵詞]全域旅游；旅游目的地；肅南；開發(fā)模式；路徑選擇

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）24-0067-03

當前，旅游需求和消費日趨多元化、個性化，傳統(tǒng)的旅游目的地發(fā)展模式已經不能滿足消費者的需求，無法在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地，為此旅游目的地在發(fā)展過程中需要注入新鮮血液，尋求新的發(fā)展模式。而與此同時，國家旅游局全域旅游理念的提出，在全社會掀起一股熱潮。在此背景下，基于全域旅游理念，研究旅游目的地發(fā)展模式和路徑，具有了重要的理論意義和現實價值。全域旅游因其強大的產業(yè)集聚性、就業(yè)帶動性、娛樂休閑引領性等優(yōu)勢已成為城市及鄉(xiāng)村第一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的關鍵動力，同時其作為大眾旅游時代新興的一種旅游形式，為旅游目的地的發(fā)展提供了嶄新的視角。為從理論上更好地指導旅游目的地建設和發(fā)展，本文以肅南裕固族自治縣為例，引入全域旅游的理念，探討了肅南縣打造旅游目的地的發(fā)展模式和路徑，以期對肅南乃至其它旅游目的地的全域旅游有所裨益。

一、全域旅游目的地的內涵

全域旅游的思想率先使用于2008年汶川縣的統(tǒng)籌規(guī)劃中，李柏槐指出把汶川全縣作為一個整體景區(qū)來建設，統(tǒng)籌全縣城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化，統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)轉型升級，統(tǒng)籌南北中區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌文化與生態(tài)建設，推進全縣整體發(fā)展。隨后，2010年在《大連市旅游沿海經濟圈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了全域旅游的概念，由此引起了旅游界的關注。2016年1月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上做了《中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變》的工作報告。 “全域旅游”這個概念也因此開始受到國內各界關注。全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、機制體制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。這一觀點提出后，全社會掀起了發(fā)展全域旅游的熱潮。全域旅游強調的是各部門、各行業(yè)的共同參與和管理，不再是旅游部門的單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)；強調居民和游客共同參與，游客不再單單是外來旅游者，其也是旅游地的一員，與居民共同開發(fā)建設旅游地這個“家園”。

旅游目的地即一定空間上的旅游資源、旅游專用設施、旅游基礎設施以及相關的其他條件的有機集合體，是旅游者停留和活動的目的地。旅游目的地把和旅游相關的所有要素，包括需求、市場營銷、交通和供給等都集中于一個有效的框架內，可以被看作是滿足旅游者需求的服務和設施聚集地。全域旅游目的地是指一個旅游相關要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，是一個能夠全面動員資源、立足全面創(chuàng)新產品、可以全面滿足需求的旅游目的地。在全域范圍內，所有自然、人文、社會資源都可以作為旅游吸引物，全面創(chuàng)新產品的重要體現就是居民的參與，注重充分滿足游客和居民的雙重需求。

二、肅南裕固族自治縣全域旅游目的地開發(fā)模式

（一）肅南裕固族自治縣打造全域旅游目的地的基礎條件

肅南縣地域遼闊，境內草畜、礦藏、水能、生態(tài)、旅游、生物等資源豐富，這為全域旅游開展提供了得天獨厚的資源優(yōu)勢。草原種類多、草質好，為草原生態(tài)游的發(fā)展提供了有利條件；祁連玉品質佳，儲量豐富，具有廣闊的開發(fā)前景；境內分布有冰川、水源涵養(yǎng)林、濕地、森林等，有利于生態(tài)旅游開展。境內自然和人文旅游資源賦集，草原森林、大漠戈壁、丹霞地貌、雪山冰川、河流瀑布、幽谷深澗等自然資源分布廣泛，裕固族民族風情、宗教文化、歷史文化遺跡、石窟壁畫藝術等人文資源令人流連忘返。依據《旅游資源普查規(guī)范》中的分類標準，我國的旅游資源可以分為8個主類、31個亞類、155個基本類型三個層次，肅南縣的旅游資源包括7個主類、12個亞類、22個基本類型，總體上構成豐富，自然與人文旅游資源兼?zhèn)洹Ｆ渲休^為典型的有兩個4A級景區(qū)馬蹄寺和文殊寺、七一冰川——世界上距城市最近的可游覽冰川、黑河大峽谷——世界第三大峽谷、祁連山草原——中國最美的六大草原之一。

肅南縣位于張掖市南部，扼古絲綢之路咽喉，毗鄰敦煌、嘉峪關和塔爾寺等景區(qū)，靠近312國道和蘭新鐵路，區(qū)位優(yōu)勢突出。其東與武威和金昌相鄰，西與酒泉和嘉峪關相鄰直通新疆，南鄰青海省，北與內蒙古自治區(qū)毗鄰，素有“居中四向”的地理優(yōu)勢。連霍高速公路與隴海蘭新鐵路穿越全境，227國道與312國道在張掖交會，張掖至阿拉善盟高等級公路項目已確立，全市將建立通航起降點、設立通用航空公司，這些都將使肅南縣區(qū)位優(yōu)勢更加突出，為肅南旅游文化特色縣的打造提供有力條件。

肅南縣政府高度重視全域旅游形象，將全域旅游與精準扶貧、生態(tài)農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，開展全域旅游無垃圾專項整治活動，城市旅游形象大大提升。同時，修建了金塔寺至馬蹄寺、馬蹄鄉(xiāng)小孤山至正南溝、鹿場至大河鄉(xiāng)鄂博臺等交通道路，進一步改善了景區(qū)通行條件。此外，依據《肅南裕固族自治縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》中的指示，肅南縣完善相關旅游配套服務設施，提升各景區(qū)游客中心服務功能，全面提升旅游廁所覆蓋面和便捷度，在重點景區(qū)建設自駕營基地，打造夜游模式，開啟肅南全域旅游的“夜時代”，為游客提供人性化服務。

（二）肅南裕固族自治縣全域旅游目的地開發(fā)模式選擇

全域旅游的發(fā)展并非一個點的發(fā)展，而是區(qū)域整體的協(xié)調和創(chuàng)新，其在發(fā)展中體現了“五新”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，倡導的是一種“處處皆旅游”“人人為旅游”的新理念。全域旅游目的地根據其不同的發(fā)展階段與水平，及目的地旅游吸引物和旅游市場兩個維度可以劃分為龍頭景區(qū)帶動型、城市全域輻射型、全域景區(qū)發(fā)展型、特色資源驅動型和產業(yè)深度融合型五種模式。endprint

龍頭景區(qū)帶動型，即根據發(fā)展全域旅游的要求，依靠龍頭景區(qū)建設公共服務和基礎設施，研發(fā)旅游產品，打造景區(qū)，調整各部門在旅游發(fā)展中承擔的職責，依托龍頭景區(qū)帶動地方旅游業(yè)一體化和經濟社會發(fā)展。例如湖南張家界依托“三星拱月”“月照三星”的全域旅游發(fā)展總體布局，加快推進旅游業(yè)的轉型升級；四川都江堰以“一城兩區(qū)”為城市架構，多舉措并進，構建全域旅游新格局。

城市全域輻射型，即依托城市著名旅游產品、品牌、交通和服務等，推動旅游、城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)旅游互動和一體化發(fā)展，依托旅游帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。例如遼寧大連，依托全域旅游規(guī)劃理念，從空間、產業(yè)、基礎設施和交通等方面整合全域旅游資源，最終實現“全域城市化”的目標；廈門踐行五大發(fā)展理念，以“集美”模式助推全域旅游發(fā)展，走向深度旅游2.0時代。

全域景區(qū)發(fā)展型，即把區(qū)域作為一個整體進行規(guī)劃建設和管理營銷，按照“五全”的原則，深入開展全域旅游建設，推進旅游城鎮(zhèn)、村落、庭院、園區(qū)、廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉(xiāng)旅游風貌。例如浙江桐廬縣采取五全的“桐廬模式”進行全域大景區(qū)型旅游目的地建設；寧夏中衛(wèi)市確立“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、六線、多節(jié)點”全域旅游空間布局，深挖沙漠旅游資源，依托特色旅游資源發(fā)展全域旅游。

特色資源驅動型，主要依托區(qū)域內高品質的且民族、民俗文化特色突出的自然及人文旅游資源，同時融合科技、體育、健康養(yǎng)生、文化等相關產業(yè)建設特色旅游目的地，推動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。例如重慶武隆利用其天生三橋、仙女山、芙蓉洞等特色資源，構建“一心一帶四區(qū)一網”的空間布局，實現了“景點游”到“全域游”的轉變；貴州花溪深入落實“五全”方針，把花溪建設成為全域旅游先行示范區(qū)，推動全省旅游業(yè)實現“井噴式”增長。

產業(yè)深度融合型，即依托“旅游+”和“+旅游”，大力推進旅游業(yè)與一、二、三次產業(yè)及與文化、科教、商貿、體育、養(yǎng)生、宗教、教育、科研等行業(yè)的深度融合，增強區(qū)域旅游業(yè)整體實力和競爭力。如南京江寧區(qū)，圍繞旅游“1+N”思路，將旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化、生態(tài)、科技等融合，釋放旅游與產業(yè)聯動疊加效應；北京昌平區(qū)將旅游與商業(yè)、工業(yè)、科教、文化、養(yǎng)生等融合，做大做強“旅游+”，實現昌平經濟及旅游業(yè)的飛速發(fā)展。

綜上所述，龍頭景區(qū)帶動型主要依托知名景區(qū)帶動目的地旅游業(yè)發(fā)展，城市全域輻射型需要城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”來促進旅游業(yè)發(fā)展，特色資源驅動型主要依托高品質的民族、民俗文化資源推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，產業(yè)深度融合型需將旅游與工業(yè)、農業(yè)、文化、生態(tài)、科技等深度融合來增強區(qū)域旅游業(yè)的整體實力。通過對肅南縣開展全域旅游基礎條件的分析及對全域旅游目的地發(fā)展模式的劃分可知，肅南裕固族自治縣自然和文化旅游資源富集，核心旅游吸引物突出，且旅游在經濟發(fā)展中占有重要地位，而且，在甘肅大景區(qū)建設中，張掖丹霞就是其中一處，張掖丹霞的核心旅游吸引物突出，品牌帶動效應十分明顯，極大地促進了張掖經濟和旅游業(yè)的發(fā)展。因此，肅南縣適合全域大景區(qū)型發(fā)展模式來進行旅游目的地建設。

三、肅南裕固族自治縣全域旅游目的地開發(fā)路徑

（一）整合優(yōu)化全域旅游資源

全域大景區(qū)型旅游目的地建設強調將景、城、村、人和交通五大要素融為一體，所謂“景”，不應只單單指旅游資源的開發(fā)，應整合全域各類資源，深度挖掘自然、社會和人文旅游吸引物，將整個區(qū)域作為一個整體進行打造，實現“時時見景、處處是景”的旅游風貌。肅南縣建設全域大景區(qū)型旅游目的地，應充分挖掘全縣各類旅游資源，創(chuàng)新思路合理布局，構建“一城七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）六片區(qū)”的功能布局，逐步建設成由一個“旅游縣城”，馬蹄、康樂、皇城、祁豐、白銀、大河、明花七個“主題旅游度假小鎮(zhèn)”以及裕固族民俗度假區(qū)、祁連山生態(tài)觀光游覽區(qū)、宗教文化朝圣區(qū)、丹霞冰川沙漠探險區(qū)、紅色歷史文化體驗區(qū)、祁連玉文化產業(yè)園區(qū)六大“旅游特色片區(qū)”組成的旅游大縣。

全域大景區(qū)型旅游目的地的建設需要資源的多樣化和特色化，來滿足游客的不同需求。因此，肅南縣要充分挖掘各種獨特的自然和人文旅游資源，結合民族文化、絲路文化、歷史文化、紅色文化以及自然資源文化，著力打造“肅南絲路風光游”“肅南絲路民族游”“肅南絲路歷史游”“肅南紅色體驗游”等精品旅游線路。

（二）促進全域“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展

在全域大景區(qū)型旅游目的地的建設中，旅游的發(fā)展并不是孤軍奮戰(zhàn)，而是與其他產業(yè)融合交叉、相互滲透，甚至通過產業(yè)聚變創(chuàng)造新的產業(yè)，使全域產業(yè)旅游化，尤其是與文化、體育、醫(yī)療、農業(yè)、林業(yè)和工業(yè)等產業(yè)。

因此，肅南縣旅游業(yè)的發(fā)展，要大力促進旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展。首先，加快與文化、體育、醫(yī)療產業(yè)的融合發(fā)展，推出特色旅游。依托裕固族歷史民俗、飲食、宗教等非物質文化，開展綠色餐飲、農家住宿和特色購物等經營活動；依托肅南縣獨特的生態(tài)氣候條件開展健康特色飲食和休閑養(yǎng)生服務。其次，促進農旅融合，使農民成為受益者。通過旅游業(yè)與農業(yè)結合，鼓勵農民發(fā)展綠色餐飲、開辦農家樂等特色住宿，使農民成為旅游發(fā)展的受益者之一。再次，加強林旅融合，開發(fā)林旅游線路。依托本縣森林、濕地等資源，開展森林生態(tài)旅游，使森林景觀與人文景觀有機結合，使游客與自然和諧共存，滿足游客多樣化的需求。最后，促進工、商、旅融合，培育旅游新業(yè)態(tài)。依托肅南縣獨有的礦產資源及開發(fā)條件，使工業(yè)旅游向縱深發(fā)展。

（三）注重全域文化旅游資源的保護與傳承

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化與旅游相輔相成，文化通過旅游產業(yè)的發(fā)展來展現自己的魅力，旅游在發(fā)展過程中又體現出文化的本質特征。文化旅游資源是旅游地核心旅游吸引物之一，因此，建設全域大景區(qū)型旅游目的地，應加強對文化旅游資源的保護與傳承，實現其可持續(xù)發(fā)展。

肅南縣在全域大景區(qū)型旅游地的建設中，要加強對遺產旅游資源和民族文化的保護與傳承。目前肅南縣已打出“山水肅南，裕固家園”的特色文化旅游牌，但由于文化旅游資源的不可再生性，因此，在開發(fā)過程中，要注重對其保護與傳承。首先，政府部門頒布相關政策法規(guī)，加強知識宣傳，進行文化旅游資源的傳承與保護。其次，開發(fā)中保護，保護中開發(fā)。可采用博物館式、前店后作式民間自娛自樂式、節(jié)慶節(jié)會式等模式，進行文化旅游資源的保護性開發(fā)。再次，打造特色旅游產品。肅南縣應深度開發(fā)文化旅游工藝品，開發(fā)以民族服飾、民族工藝品、祁連玉、掛毯、動物標本、唐卡刺繡、皮制畫為主的民族旅游產品。最后，加強人才培養(yǎng)。開展非物質文化遺產進校園活動，在中小學課堂開設民俗舞蹈、民歌表演等科目，培養(yǎng)他們對非物質文化的興趣愛好，從中篩選下一代傳承人、接班人。

（四）推動全域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

全域大景區(qū)型旅游地的建設，并不是每個地方都要打造景區(qū)，而是讓每個地方都能成為風景。要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使景與村融和互促發(fā)展，使群眾的居住生活環(huán)境得到改善。例如桐廬縣依托特色村、中心村和景觀帶，開展美麗鄉(xiāng)村建設活動，同時，堅持傳承與創(chuàng)新雙管齊下，在不破壞鄉(xiāng)村的歷史文脈和自然景觀前提下，突出鄉(xiāng)村特色。

因此，肅南縣在全域旅游的開展中，要實現城鄉(xiāng)一體化，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點，使村民從中受益。將鄉(xiāng)村面貌、農事生活、鄉(xiāng)風民俗、農副產品與旅游發(fā)展結合，打造旅游特色村，形成“一村一景”的村落特色，同時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主題鄉(xiāng)村旅游示范村、特色旅游示范點和現代休閑農業(yè)觀光、手工藝制作體驗基地，為中小學生課外活動提供實踐基地。

（五）加強全域社區(qū)融合的旅游體驗

發(fā)展全域旅游，應遵循全社會參與的原則，不僅政府和當地居民需要參與，更應該讓游客深入到整個城市環(huán)境和居民生活中，使其體驗到更本真的旅游地文化內涵。因此，肅南縣發(fā)展全域旅游就是要讓目的地居民從中受益，使其感受到發(fā)展旅游業(yè)而帶來的生活質量的提高，而游客在這種文化氛圍中，可以感受到裕固族的歷史文化和民族特色。游客與旅游目的地居民接觸越多，其體驗感就越深，體驗越深就越容易長時間停留，也容易形成正面口碑和重復性購買，有利于肅南旅游業(yè)的長遠發(fā)展。

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