淺談事業單位預算會計制度改革與創新對策

徐招弟

摘要：事業單位預算會計制度對于事業單位會計質量的保證有著極為重要的意義，相關部門必須加強的重視。受多種因素的影響，目前事業單位預算會計制度還存在許多的不足，這在一定程度上影響了事業單位預算會計制度作用的發揮，因此事業單位必須在了解自我發展的基礎上對事業單位預算會計制度繼續改革和創新，為事業單位實現可持續發展目的創造條件。

關鍵詞：事業單位 預算會計制度 改革與創新

隨著社會的不斷發展，常規的預算會計制度已經不能夠滿足現代事業單位的發展，這就要求相關人員必須積極的采取措施對現有的事業單位預算會計制度進行改革與創新，盡可能的避免預算會計制度在推進過程中出現問題的可能性，這對于事業單位預算會計制度質量的提升有著極為重要的意義。

一、事業單位預算會計制度所存在的問題分析

（一）事業單位預算會計制度科學性還有待提升

目前我國大部分的事業單位在進行預算會計的過程中所采用的會計核算制度為收付實現制，筆者所在的福建省南平市松溪財政國庫支付中心也是實施這種收付制度，在事業單位進行會計預算過程中應該把目光集中在對財政資金的流向上，相關人員必須加強對其重視與審核。但是就目前事業單位預算會計制度來看，對于長期資本的管理還存在忽視的現象，這對于在 一定經濟周期內資本管理有效性的提升是極為不利的，其也會在一定程度上會使得事業單位的相關預算決策效果被影響。譬如在對固定資產進行管理的過程中，如果相關人員所采取的管理措施不夠完善，那么就可能使得固定資產價值出現虛增或者降低的現象，而這種現象并不會在事業單位預算會計報表中得到真實、可靠的反映，這則會使得固定資產的真實價值不能被真實的估計，這將會直接對事業單位預算會計制度的發揮造成阻礙。

（二）事業單位的預算會計報告體系還有待完善

事業單位的會計報告體系的主要組成部分主要由資產負債表以及收入支出表，資產負債表是最常見的靜態報表之一，其能夠對事業單位特定日期內的財務狀況進行反應，和資產負債表相比，收入支出表則是一種可以根據事業單位財務事項的發展而產生變化報表，其可以對事業單位某一定時期內收入、支出的分配變化情況。目前在事業單位在制定資產負債表中需要對一定的原則進行遵循，其需要對動態、靜態兩種信息進行反應，這種資產負債表制定的方式在設計上還存在不足的地方，而且理論支持度也不是特別足，這從側面反應出事業單位預算會計報告體系存在不科學以及不合理的地方。

（三）事業單位會計信息失真現象突出

隨著市場經濟的不斷完善，事業單位的類型也逐漸向多樣化所發展，部分的事業單位除了履行公共服務的義務外，還會具有一定的自我經營性，也就是說事業單位在運行過程中，除了接受國家財政撥款外，還會有自營收入，這部分收入一般會采取獨立的經濟核算方式。對于在運行過程中所產生的修購基金以及醫療基金，在計提時會直接做支出處理，借方記為事業支出中的社會保障費、設備購置費等，貸方記為專業基金。但是在實際中，事業單位會把所繳納的醫療費以及購置的固定資產列為支出，但是不單純只是專用基金，貸方則計提為調節基金，并且可以隨意對支出規模進行調整，這就會使得結余被人為控制，進而導致事業單位會計信息的失真。

二、事業單位預算會計制度改革與創新對策分析

（一）對事業單位預算會計信息體系進行完善

為了使得事業單位會計信息使用者能夠對會計信息進行準確的應用，對預算會計信息體系進行完善是極為重要的，這對于會計信息獲取效率的提升以及事業單位預算會計核算質量的保證都是極為重要的。在對事業單位預算會計信息體系進行完善的過程中要把目光集中在對財務報告公開性以及透明度的提升上，此外也要注重預算會計報告系統的改變，只有保證財務信息的準確性以及科學性，才能夠從根本上對事業單位可持續發展目標的實現創造最優良的條件。

（二）加強對事業單位預算編制科學性的提升

事業單位預算編制科學習性的保證與提升是確保事業單位會計準確性的重要前提，事業單位必須在了解自我發展情況的前提下，對預算編制工作進行實施，要最大程度的避免重復性預算編制現象的產生，這對于預算資金使用效率的提升有著極為重要的意義。此外預算編制科學性的保證也能夠為會計信息的真實性的保證創造條件。

（三）對預算會計核算方式進行創新

隨著社會的不斷發展，原有的收付實現制已經不能夠滿足現代事業單位的發展，因此為了使得預算會計核算的作用得到發揮，相關單位就必須注重預算會計核算方式的創新，把責任發生制作為重要的核算方式之一，此外為了使得事業單位預算管理目標能夠得到完整的反映，需要對現有的預算會計科目進行改進處理，把一級科目的設置對象改為部門，這會使得預算科目的分類能夠適應預算制度的需求，對二級以及三級核算會計科目進行增設處理，從而使得預算會計的核算范圍可以得到拓寬，這對于真實全面的對事業單位預算管理情況進行反應有著極為重要的意義。

三、結語

導致目前事業單位預算會計問題存在的最重要的原因之一就是會計報告體系不夠完善，在事業單位會計報告制度中除了規定把資產、負債以及基金等內容作為資產負債表的基本要素外，還把收入、支出等也要在資產負債表中有所反應，顯然這并不合理，這種處理方式會使得報表中的某些財務數據以交叉狀態所存在，這將會直接導致事業單位的資產、負債、基金的總額精確性不能夠保證，這是報表真實性不能被保證的重要原因之一。

參考文獻：

[1]鄭紅.事業單位預算會計制度問題及其對策分析[J].財經界，2016，（03）.

[2]周莉莉.論新事業單位會計制度比照舊制度的改進及對實際工作影響[J].商，2015，（24）.

（作者單位：福建省南平市松溪縣財政局國庫支付中心）