淺析新財務會計制度對高校內部審計的影響

王忠民

摘 要：新財務會計制度的執行，能夠有效提升高校財務管理的水平，提升教育經費的使用效益，加快高校朝著健康化的方向邁進。新制度的執行，一定會對高校內部審計工作具有一定的影響，因此，應該在新財務會計制度的影響下，采取相應的解決對策，從而才能促使高校內部審計工作的順利開展。

關鍵詞：新財務會計制度；高校內部審計；影響；制度建設

新財務會計制度的實施，有效規范了高校的財務工作以及會計核算工作，提高了財務管理的能力，提升了會計信息質量，加快了高等教育事業的發展。但是新財務會計制度的運用，勢必會對高校內部審計工作帶來一定的影響，高校內部審計工作需要依照新制度的標準，不斷探尋新制度中的審計內容與審計方式，依照新制度的財務管理及核算規定，有效實施內部審計，積極順應新制度的轉變。

一、新財務會計制度對高校內部審計的影響

新財務會計制度對高校內部審計的影響主要體現在審計類別，審計內容，審計職能三方面的影響，

1. 審計類別

預算執行與決算審計、財務收支審計成為了高校內部審計的兩個基本方面，審計內容屬于高校的預算執行狀況乃至財務收支狀況，一定會被新制度的改變所影響。新制度把基建會計一同歸入會計核算體系，需要把基建數據定期歸入高校財務賬目內，所以基建項目的審計、固定資產的審計也會被新制度所影響。新財務會計制度把績效管理及評價當作高校的一個主要工作。為了符合這一標準，高校內部審計需打開業務范疇，不斷進行以風險為主的內部控制審計與符合高效發展的效益審計。透過內部控制審計，對高校內部控制質量與管理能力進行評價，加快高校內部控制制度的建設。效益審計在某種層面上屬于財務收支審計的延續，需要透過效益審計，加快高校將有限的辦學費用以及建設費用投放到效率最高、效益最好之處，加快高校提升辦學效益。

2. 審計內容

新財務會計制度下，財務收支內容更加細化，這就要求高校在進行收支方面審核的時候，要嚴格按照新財務會計制度進行逐條審核，如審核財政補助收入，科研教育收入，經營收入等等，以確保賬目的規范性，合理性。對于高校的支出，要區分經營支出和事業支出，其中新會計制度下的事業支出又包括教育事業支出，科研事業支出，行政管理支出，后勤保障支出以及離退休支出五個部分，進行審計的時候要一一對應其相關內容。對于年末的結余要進行合理的分配，以防止賬實不符的情況。而對于一些其他的支出，如對外捐贈，轉讓，報廢等行為要嚴格按照新會計制度進行審計，以防止出現亂支出的現狀。此外，新財務會計制度下另一審計重點就是對于資產的審計，重點審計資產的折舊，即固定資產折舊歸于累計折舊。無形資產的折舊歸于累計攤銷。

3. 審計職能

舊財務會計制度下，高校內部審計的職能主要是對高校的經濟活動的合法性進行相應的監督，從而提高高校的風險防范意識，從而促進高校經營活動的正常進行。舊會計制度下強調的是發現錯誤，改正錯誤。但是新的財務會計制度，對于審計又提出了新的要求，新會計制度強調審計職能的防范性，它要求相關審計部門進行角色的轉換，即由原來的監督職能向管理職能進行轉變，不是僅僅督促高校部門的活動，而是引導高校進行正確的決策。這就要求高校審計要建內部控制制度，財務信息披露制度以及風險防范制度，在內部審計的程序上加以控制，進而做到為高校更好的服務，從而促進高校的整體財務管理水平，將高校的經營風險降到最低。

二 新財務會計制度下高校內部審計建設

1.完善高校財務審計制度

要想使高校的財務審計工作能更加富有實效，必須要完善審計制度的建設，只有建立健全相應的制度，用制度來保證審計工作的正常開展才能使審計機構充分發揮其監督作用 首先，必須要針對新形勢下高校財務審計工作中存在的一些難點進行深入研究，然后再對審計工作的具體程序進行合理的設計，對于審計工作中一些制度上的盲區，要及時地結合實際情況加以完善，充分發揮高校審計部門的監督 評價和管理作用；其次對于已有的制度，高校的管理人員和相關的審計人員都必須要嚴格地遵守，使制度能發揮其效力，對于不適應新形勢的制度要積極加以修訂，從而使審計制度的改革能跟上時代的發展。

2.確保內部審計機構獨立地位，優化內部審計管理體制

獨立性是高校開展內部審計工作的重要前提，只有科學合理的設置審計機構，保證審計獨立性，才能更好的開展各項審計工作，發揮審計的作用，進而實現組織增值的目標 高校應該按照有關要求設置獨立的內部審計機構，并按照一定比例配備專職審計人員高等院校應該按照內部審計實務指南第4號 高校內部審計要求，由高校主要負責人直接領導內部審計，完善審計領導機制通過構建合理的內部審計機構，提高審計人員的地位和層次，可以有效防范高校內部管理風險，增強管理控制力，優化資源配置，實現組織增值的目標，提高高校競爭力提高內部審計地位的首要前提是，保障內部審計機構的獨立性和權威性 高校領導應該提高對內部審計工作的認識，從機構設置人員配備和相關部門協調等方面出發，將內部審計機構和其他職能部門分離，使其相互獨立，明確各自職責和權限此外，高校可以根據本校治理結構和管理模式的特點，制定合適的內部審計領導模式和機構設置體系審計機構的獨立和管理體制的完善，可以最大限度地發揮內部審計的作用

3.加強審計隊伍建設，提升專業勝任能力

內部審計準則明確規定，內部審計機構或組織應配備具有相應職業資格的內審人員，內審人員應具有專業勝任能力并遵守職業道德，在業務中保持應有的職業謹慎 高校應把提升審計人員專業勝任能力作為高校審計隊伍建設的重要工作內部審計工作人員應具備經濟管理等專業知識，具有從事財經 審計等方面的工作經驗內審工作人員不斷提高專業知識技能，并通過后續教育培訓加以保持和提高 強化審計隊伍建設，加強高校內部審計工作人員的業務學習和技能培訓，優化知識結構，為高校實現轉型發展提供人才基礎組織增值型 內部審計與糾錯防弊型內部審計相比，其服務范圍更廣，作用領域更寬，對業務知識和技能的要求更高，對審計人員的邏輯思維和分析判斷能力也有很高的要求 因此，只有充分重視內部審計人員綜合素質的提高，才能更好地發揮高校內部審計的建設性作用。

4.拓寬審計業務范圍，實現審計全覆蓋

隨著我國高校資金來源渠道的拓寬，高校資金的使用風險也在不斷加大 在高校治理和內部審計活動中強化風險意識，積極防范和控制可能發生的重大風險，成為高校內部審計工作的新領域 首先，高校要深入開展預算管理審計，優化資源配置 高校內部審計部門應對預算編制 預算執行和執行結果進行全過程審計 通過審計提出改進建議，促進預算編制更加科學，促進預算資金合理配置和高效利用 科研經費的使用管理亂象是高校審計風險加大的重要方面，也是高校內部審計關注的重點領域高校內部審計要加強科研經費管理審計，提高科研經費使用效益，對重大科研項目 重要業務環節進行重點審計 此外，高校內部審計部門應該在高校基礎設施建設 資產管理 公務支出等方面實施審計，不斷擴寬審計業務范圍，真正實現高校內部審計的全覆蓋

高校新財會制度成為高校財務管理的根據，也成為高校內部審計工作的根據，高校內部審計工作需符合新財務制度的標準，為高校財務管理工作給予良好的審計服務，有效展現出高校在新財會制度下的內部審計工作具有有效的作用。

參考文獻：

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