旅游+扶貧：加出幸福新圖景

旅游+扶貧：加出幸福新圖景

江仕敏

十月下旬的云南，濃濃的秋意鋪天蓋地襲來。行車于滇西北的山野之間，天氣晴朗，空氣潔凈，放養的羊群、牛群悠閑地散落在草原上。走進迪慶州香格里拉市小中甸鎮奶思村，一座座白色藏房隱藏在松樹林中，碧澄的陽塘措在陽光的照耀下折射出泠泠的光。盡管天氣日漸寒冷，但前來這里的游客依然不少。湖畔拍照留影，林中呼吸新鮮空氣，在寬敞的藏房里品嘗醇香的青稞美酒和香甜的酥油茶、聽藏民的牧歌，對許多人來說，這是仙境般的旅游體驗。

從過去的貧困村到現在的旅游目的地，奶思村為我們提供了一個“旅游+扶貧”的成功樣本：依托“陽塘措”旅游資源，探索鄉村生態旅游業發展；通過設立服務員、保潔員、保安、演藝員、講解員等崗位，優先照顧村里55戶精準扶貧戶的勞動力轉移就業。項目每年給村民帶來了近80萬元的收益，成為低收入農戶就地就業、增收致富的新亮點。

奶思村的發展，是云南省把旅游扶貧作為新一輪扶貧攻堅的重要突破口的一個縮影。在云南，越來越多的窮鄉僻壤，正隨著旅游產業扶貧的深入推進，變了模樣，成為讓人流連忘返的熱門景區，走上脫貧致富的道路。

旅游扶貧大有可為

無限風光在險峰，風光優美、生態良好的地方，大多是偏僻、交通不便的山區，是精準扶貧的“硬骨頭”地區。

云南旅游資源豐富，卻是貧困地區和貧困人口較多的省份之一。近年來，云南省深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧戰略思想，將鄉村旅游扶貧工作列為全省旅游產業發展工作重點，不僅成立了云南省旅游扶貧工作領導小組，科學規劃謀劃旅游扶貧工作，還組織開展云南旅游千企千村幫扶專項行動，全力推進旅游精準扶貧。全省上下將脫貧攻堅與生態文明建設緊密結合，利用自身優勢和特色，盤活廣泛分布于貧困山區、邊境地區、民族聚居區的旅游資源，走出一條獨具特色的全域旅游發展道路。旅游扶貧正以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，以其銳不可當之勢成為云南扶貧攻堅的嶄新生力軍。受益于美麗的山水風光和良好的生態優勢，越來越多的貧困群眾分享鄉村旅游這一“大蛋糕”，讓“綠水青山”變“金山銀山”，生活有了新模樣。

來自省旅發委的數據顯示，2016年，全省鄉村旅游投資達180.8億元，接待游客1.34億人次，實現總收入1308.6億元，累計直接從業人員43萬人、間接就業80.61萬人，帶動超過20萬貧困人口脫貧，鄉村旅游扶貧重點村脫貧出列290個村。

今年1-9月，云南省鄉村旅游完成投資157億元，接待游客13589.43萬人次，實現旅游總收入1292.95億元，累計直接從業人員45.34萬人、間接就業130萬人，累計帶動15.4萬貧困人口脫貧。預計今年內全省鄉村旅游投資將達到210億元以上，全年將帶動18萬貧困人口脫貧。

明確任務精準發力

回望過去，旅游業發展讓越來越多云南人民從中受益。成績令人欣喜，任務仍然艱巨。按照《云南省旅游扶貧工作方案》，從2016年到2020年，云南全省要實現旅游產業綜合帶動80萬以上建檔立卡貧困人口脫貧致富的目標。

為此，云南省將重點實施精準旅游扶貧“123518”工程，即：1個全域旅游扶貧示范州（怒江）、20個旅游扶貧示范縣、30個旅游扶貧示范鄉鎮、500個特色旅游扶貧村(其中，省級100個、州市級150個、縣級250個)、1萬戶旅游扶貧示范戶建設，旅游產業綜合帶動貧困人口脫貧80萬人以上。到2020年，云南省鄉村旅游接待力爭突破2.0億人次，鄉村旅游總收入突破2500億元人民幣，鄉村旅游綜合帶動就業270萬人以上。

針對目前正如火如荼開展的旅游扶貧特色村建設，云南省提出了具體要求。即：著力將旅游扶貧示范村建設成為自然景觀好、鄉村環境美、文化特色濃、市場前景好、扶貧帶動大、鄉風文明美的宜居宜業宜游的旅游特色村和美麗鄉村。

硬性指標為，要實現每個旅游扶貧村年游客接待量達到10萬人次以上，旅游收入占全村總收入比重20%以上；培育旅游扶貧示范戶10戶以上；村內至少有1個旅游小景點或周邊區域至少有1個A級以上景區點、10家以上農家樂和農業莊園，旅游開發建設投資超過1000萬元。

此外，按照旅游扶貧到戶、因地制宜發展、脫貧成效精準的要求，云南省還將積極引導和幫助貧困戶結合各自特點，因地制宜發展一批以特色餐飲、休閑旅游、農事體驗等為特色的農家樂、森林人家、旅游農莊、鄉村客棧和民居旅館；積極鼓勵和支持一批貧困農戶、能工巧匠、非遺傳承人、帶頭人等，開發民族文化工藝品、傳統手工藝產品、農特旅游產品，廣泛拓展增收渠道。

觀念比機遇更重要

2005年以前，昭通魯甸小寨鎮，僅僅是昭魯大地上一個普普通通的靠天吃飯的農業鄉。自政府引導群眾種植櫻桃、冬早蔬菜、開發月亮灣度假村休閑旅游項目，建設櫻桃走廊、農家樂等一批鄉村旅游基礎設施以來，小寨櫻桃的名氣越來越大，僅第十一屆櫻桃節期間就接待游客50余萬人次，實現旅游性收入6800余萬元。

一樣的土地，一樣的種植，換種經營模式就能帶來新的轉機，關鍵是要更新發展理念。

旅游業涵蓋吃、住、行、游、購、娛諸要素，農村脫貧，收入的增長僅是其中一部分。交通是否便捷？環境是否整潔？行為是否文明？這些都是鄉村旅游業應關注的問題。旅游扶貧不一定要把鄉村打造成一個景區，其發展思路卻是要提升農民的整體生活質量，這才是農村脫貧的最終指向。

黨的十九大報告指出，要實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這給新一輪鄉村振興注入了強大動力。

11月1日，西南片區深度貧困地區旅游扶貧工作會在怒江召開。會議要求，做好深度貧困地區旅游扶貧工作，要做好五個方面重點工作：一是要重點支持深度貧困地區旅游產業發展；二是要走對路子；三是要抓好旅游產品建設、旅游公共服務、旅游市場營銷三個重點；四是要突出“精準扶貧”，根據資源產業、市場情況，精準發力，切實使旅游與其他的扶貧手段、扶貧措施共同成為深度貧困地區貧困群眾脫貧致富的重要渠道；五要強化機制保障，加強領導機制，完善發展機制，建立綜合監管機制，形成黨委政府抓旅游、各地各部門參與旅游的發展格局，形成綜合產業綜合抓、全社會支持旅游發展的良好氛圍。

展望未來，旅游扶貧云南大有可為。比如說，按照旅游扶貧到戶、因地制宜發展、脫貧成效精準的要求，云南可以因地制宜發展一批以特色餐飲、休閑旅游、農事體驗等為特色的農家樂、森林人家、旅游農莊、鄉村客棧和民居旅館。比如說，云南還可以積極鼓勵和支持一批貧困農戶、能工巧匠、非遺傳承人、帶頭人等，開發民族文化工藝品、傳統手工藝產品、農特旅游產品。多措并舉，脫貧攻堅將更有底氣。

再進一步來說，云南旅游資源豐富、產業基礎扎實，經過多年發展，旅游業也已經成為了云南重要的支柱產業和一張靚麗的名片，但目前也存在著競爭無序、業態落后、管理滯后等問題。打贏脫貧攻堅這場硬仗，讓民眾共享發展成果，云南就應充分發揮好旅游資源優勢，做好產業規劃，優化旅游環境，提升品質、打造精品，擦亮云南旅游這塊金字招牌，并不斷推動旅游業與其他產業深度融合發展，凝聚發展合力。

事實上，大資本流入云南鄉村旅游市場已成為常態。11月17日，云南省旅游發展委員會分別與首旅如家酒店集團、遠盟康健科技有限公司、中金國泰控股集團有限公司在2017中國國際旅游交易會上簽約。根據合作協議，首旅如家酒店集團將在迪慶藏族自治州香格里拉市結達木景區落地云南省第一家“如家小鎮”；中金國泰控股集團有限公司將在西雙版納傣族自治州景洪市曼賀納傣族古寨小鎮等13個項目上進行投資。

轉變理念，做大做深“旅游+扶貧”大文章，打造滇派特色鄉村游，把好生態變為“搖錢樹”，把“好風景”變成“好錢景”，云南無疑將帶給我們更多期待與驚喜。

2016年至2017年9月，云南鄉村旅游累計帶動超過35萬貧困人口脫貧