旅游+扶貧：加出幸福新圖景

旅游+扶貧：加出幸福新圖景

江仕敏

十月下旬的云南，濃濃的秋意鋪天蓋地襲來。行車于滇西北的山野之間，天氣晴朗，空氣潔凈，放養(yǎng)的羊群、牛群悠閑地散落在草原上。走進迪慶州香格里拉市小中甸鎮(zhèn)奶思村，一座座白色藏房隱藏在松樹林中，碧澄的陽塘措在陽光的照耀下折射出泠泠的光。盡管天氣日漸寒冷，但前來這里的游客依然不少。湖畔拍照留影，林中呼吸新鮮空氣，在寬敞的藏房里品嘗醇香的青稞美酒和香甜的酥油茶、聽藏民的牧歌，對許多人來說，這是仙境般的旅游體驗。

從過去的貧困村到現(xiàn)在的旅游目的地，奶思村為我們提供了一個“旅游+扶貧”的成功樣本：依托“陽塘措”旅游資源，探索鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展；通過設(shè)立服務(wù)員、保潔員、保安、演藝員、講解員等崗位，優(yōu)先照顧村里55戶精準扶貧戶的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。項目每年給村民帶來了近80萬元的收益，成為低收入農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富的新亮點。

奶思村的發(fā)展，是云南省把旅游扶貧作為新一輪扶貧攻堅的重要突破口的一個縮影。在云南，越來越多的窮鄉(xiāng)僻壤，正隨著旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的深入推進，變了模樣，成為讓人流連忘返的熱門景區(qū)，走上脫貧致富的道路。

旅游扶貧大有可為

無限風(fēng)光在險峰，風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)良好的地方，大多是偏僻、交通不便的山區(qū)，是精準扶貧的“硬骨頭”地區(qū)。

云南旅游資源豐富，卻是貧困地區(qū)和貧困人口較多的省份之一。近年來，云南省深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略思想，將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作列為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點，不僅成立了云南省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)規(guī)劃謀劃旅游扶貧工作，還組織開展云南旅游千企千村幫扶專項行動，全力推進旅游精準扶貧。全省上下將脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，利用自身優(yōu)勢和特色，盤活廣泛分布于貧困山區(qū)、邊境地區(qū)、民族聚居區(qū)的旅游資源，走出一條獨具特色的全域旅游發(fā)展道路。旅游扶貧正以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，以其銳不可當(dāng)之勢成為云南扶貧攻堅的嶄新生力軍。受益于美麗的山水風(fēng)光和良好的生態(tài)優(yōu)勢，越來越多的貧困群眾分享鄉(xiāng)村旅游這一“大蛋糕”，讓“綠水青山”變“金山銀山”，生活有了新模樣。

來自省旅發(fā)委的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省鄉(xiāng)村旅游投資達180.8億元，接待游客1.34億人次，實現(xiàn)總收入1308.6億元，累計直接從業(yè)人員43萬人、間接就業(yè)80.61萬人，帶動超過20萬貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村脫貧出列290個村。

今年1-9月，云南省鄉(xiāng)村旅游完成投資157億元，接待游客13589.43萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1292.95億元，累計直接從業(yè)人員45.34萬人、間接就業(yè)130萬人，累計帶動15.4萬貧困人口脫貧。預(yù)計今年內(nèi)全省鄉(xiāng)村旅游投資將達到210億元以上，全年將帶動18萬貧困人口脫貧。

明確任務(wù)精準發(fā)力

回望過去，旅游業(yè)發(fā)展讓越來越多云南人民從中受益。成績令人欣喜，任務(wù)仍然艱巨。按照《云南省旅游扶貧工作方案》，從2016年到2020年，云南全省要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動80萬以上建檔立卡貧困人口脫貧致富的目標。

為此，云南省將重點實施精準旅游扶貧“123518”工程，即：1個全域旅游扶貧示范州（怒江）、20個旅游扶貧示范縣、30個旅游扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個特色旅游扶貧村(其中，省級100個、州市級150個、縣級250個)、1萬戶旅游扶貧示范戶建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動貧困人口脫貧80萬人以上。到2020年，云南省鄉(xiāng)村旅游接待力爭突破2.0億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入突破2500億元人民幣，鄉(xiāng)村旅游綜合帶動就業(yè)270萬人以上。

針對目前正如火如荼開展的旅游扶貧特色村建設(shè)，云南省提出了具體要求。即：著力將旅游扶貧示范村建設(shè)成為自然景觀好、鄉(xiāng)村環(huán)境美、文化特色濃、市場前景好、扶貧帶動大、鄉(xiāng)風(fēng)文明美的宜居宜業(yè)宜游的旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。

硬性指標為，要實現(xiàn)每個旅游扶貧村年游客接待量達到10萬人次以上，旅游收入占全村總收入比重20%以上；培育旅游扶貧示范戶10戶以上；村內(nèi)至少有1個旅游小景點或周邊區(qū)域至少有1個A級以上景區(qū)點、10家以上農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)莊園，旅游開發(fā)建設(shè)投資超過1000萬元。

此外，按照旅游扶貧到戶、因地制宜發(fā)展、脫貧成效精準的要求，云南省還將積極引導(dǎo)和幫助貧困戶結(jié)合各自特點，因地制宜發(fā)展一批以特色餐飲、休閑旅游、農(nóng)事體驗等為特色的農(nóng)家樂、森林人家、旅游農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧和民居旅館；積極鼓勵和支持一批貧困農(nóng)戶、能工巧匠、非遺傳承人、帶頭人等，開發(fā)民族文化工藝品、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品、農(nóng)特旅游產(chǎn)品，廣泛拓展增收渠道。

觀念比機遇更重要

2005年以前，昭通魯?shù)樾≌?zhèn)，僅僅是昭魯大地上一個普普通通的靠天吃飯的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。自政府引導(dǎo)群眾種植櫻桃、冬早蔬菜、開發(fā)月亮灣度假村休閑旅游項目，建設(shè)櫻桃走廊、農(nóng)家樂等一批鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施以來，小寨櫻桃的名氣越來越大，僅第十一屆櫻桃節(jié)期間就接待游客50余萬人次，實現(xiàn)旅游性收入6800余萬元。

一樣的土地，一樣的種植，換種經(jīng)營模式就能帶來新的轉(zhuǎn)機，關(guān)鍵是要更新發(fā)展理念。

旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛諸要素，農(nóng)村脫貧，收入的增長僅是其中一部分。交通是否便捷？環(huán)境是否整潔？行為是否文明？這些都是鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)關(guān)注的問題。旅游扶貧不一定要把鄉(xiāng)村打造成一個景區(qū)，其發(fā)展思路卻是要提升農(nóng)民的整體生活質(zhì)量，這才是農(nóng)村脫貧的最終指向。

黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這給新一輪鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。

11月1日，西南片區(qū)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會在怒江召開。會議要求，做好深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作，要做好五個方面重點工作：一是要重點支持深度貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要走對路子；三是要抓好旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游市場營銷三個重點；四是要突出“精準扶貧”，根據(jù)資源產(chǎn)業(yè)、市場情況，精準發(fā)力，切實使旅游與其他的扶貧手段、扶貧措施共同成為深度貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的重要渠道；五要強化機制保障，加強領(lǐng)導(dǎo)機制，完善發(fā)展機制，建立綜合監(jiān)管機制，形成黨委政府抓旅游、各地各部門參與旅游的發(fā)展格局，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓、全社會支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

展望未來，旅游扶貧云南大有可為。比如說，按照旅游扶貧到戶、因地制宜發(fā)展、脫貧成效精準的要求，云南可以因地制宜發(fā)展一批以特色餐飲、休閑旅游、農(nóng)事體驗等為特色的農(nóng)家樂、森林人家、旅游農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧和民居旅館。比如說，云南還可以積極鼓勵和支持一批貧困農(nóng)戶、能工巧匠、非遺傳承人、帶頭人等，開發(fā)民族文化工藝品、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品、農(nóng)特旅游產(chǎn)品。多措并舉，脫貧攻堅將更有底氣。

再進一步來說，云南旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，經(jīng)過多年發(fā)展，旅游業(yè)也已經(jīng)成為了云南重要的支柱產(chǎn)業(yè)和一張靚麗的名片，但目前也存在著競爭無序、業(yè)態(tài)落后、管理滯后等問題。打贏脫貧攻堅這場硬仗，讓民眾共享發(fā)展成果，云南就應(yīng)充分發(fā)揮好旅游資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升品質(zhì)、打造精品，擦亮云南旅游這塊金字招牌，并不斷推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，凝聚發(fā)展合力。

事實上，大資本流入云南鄉(xiāng)村旅游市場已成為常態(tài)。11月17日，云南省旅游發(fā)展委員會分別與首旅如家酒店集團、遠盟康健科技有限公司、中金國泰控股集團有限公司在2017中國國際旅游交易會上簽約。根據(jù)合作協(xié)議，首旅如家酒店集團將在迪慶藏族自治州香格里拉市結(jié)達木景區(qū)落地云南省第一家“如家小鎮(zhèn)”；中金國泰控股集團有限公司將在西雙版納傣族自治州景洪市曼賀納傣族古寨小鎮(zhèn)等13個項目上進行投資。

轉(zhuǎn)變理念，做大做深“旅游+扶貧”大文章，打造滇派特色鄉(xiāng)村游，把好生態(tài)變?yōu)椤皳u錢樹”，把“好風(fēng)景”變成“好錢景”，云南無疑將帶給我們更多期待與驚喜。

2016年至2017年9月，云南鄉(xiāng)村旅游累計帶動超過35萬貧困人口脫貧