云南農(nóng)村教師隊伍建設(shè)成效顯著

王成友

近年來，在云南省委、省人民政府的關(guān)心、重視下，省教育廳聯(lián)合相關(guān)單位，打破傳統(tǒng)思路，針對問題精準(zhǔn)發(fā)力，大膽改革，在師德教育、教師編制、教師待遇、隊伍管理、素質(zhì)提升等方面采取一系列保障措施，全省農(nóng)村教師隊伍建設(shè)取得新成效。

教師職業(yè)信仰有新高度。2017年，省委組織部、省教育廳黨組印發(fā)《云南省關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見》，并于7月在曲靖市召開現(xiàn)場會，全面推動中小學(xué)校黨組織創(chuàng)建“五強五好”黨組織。實施黨員名師工程、黨員先鋒崗、黨員育人標(biāo)兵、黨員示范課、黨員教育教學(xué)和科研示范項目等。組織開展“云嶺紅燭 育人先鋒”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員爭做業(yè)務(wù)能手、教學(xué)模范、改革骨干、育人先鋒，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提高。“十二五”以來，全省每年有近萬名教師和教育工作者受到各級表彰。

編制資源管理有新舉措。2017年，省委編辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于全省中小學(xué)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新管理的若干意見》，明確將全省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為高中1︰12.5、初中1︰13.5、小學(xué)1︰19；堅持編制資源向農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)適當(dāng)傾斜的原則，重點對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點，按生師比與班師比（1︰2）相結(jié)合的方式核定編制；鼓勵各地探索以政府購買服務(wù)的方式，提供中小學(xué)后勤和教學(xué)輔助服務(wù)等公共服務(wù)事項。

“特崗計劃”實施有新突破。云南省“特崗計劃”實施從2006年到2017年12年間，面向全國28個省區(qū)招聘特崗教師6.65萬人，占全省義務(wù)教育階段學(xué)校專任教師總數(shù)的18.7%，國家撥付“特崗教師”生活補助經(jīng)費達(dá)45.8億元。“特崗教師”分布在全省近100個縣（市、區(qū)）的2 000多所農(nóng)村學(xué)校，極大緩解了農(nóng)村教師隊伍數(shù)量、年齡、學(xué)歷、學(xué)科等結(jié)構(gòu)性矛盾。2017年，“特崗教師”計劃招聘4 603名，實際招聘4 451人，招聘完成率96.70%。招聘工作呈現(xiàn)3個可喜變化：一是報名人數(shù)大幅增加，報名人數(shù)與崗位比達(dá)1︰11.6，遠(yuǎn)超近3年報名人數(shù)與崗位比平均數(shù)，“特崗教師”吸引力大幅增強；二是招聘本科及以上人數(shù)明顯增加，本科及以上人數(shù)占總?cè)藬?shù)的85.67%，比上一年提高近10個百分點，“特崗教師”專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；三是英、音、體、美和信息技術(shù)等緊缺學(xué)科及學(xué)前教育教師招聘比例明顯提高，共招聘2 040名，占總?cè)藬?shù)的45.83%，農(nóng)村教育短板逐步改善，義務(wù)教育均衡發(fā)展中的教師補充難題逐步破解。

職稱評審政策有新拓展。按照簡政放權(quán)的要求，積極下放中小學(xué)高級教師職稱評審權(quán)，2016年全省中小學(xué)高級教師職稱評審權(quán)均已下放到州市。推動職稱評聘向鄉(xiāng)村傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)教師，可不受崗位數(shù)額限制申報評審高級教師，在評審條件中明確取消對縣及縣以下教師的論文要求；申報高級職稱的教師，須具有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷；在農(nóng)村學(xué)校工作滿3年的教師，可優(yōu)先予以推薦申報。2016年，全省中小學(xué)（含幼兒園）共評審?fù)ㄟ^115名中小學(xué)正高級教師、26 411名中小學(xué)高級教師。2017年8月，省教育廳和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)幼兒園崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的補充意見》，明確了職稱改革后小學(xué)、幼兒園副高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對特殊教育學(xué)校執(zhí)行在同學(xué)段基礎(chǔ)上提高10個百分點的傾斜政策。2017年，國家分配我省115個正高級教師職數(shù)，我們將加大對一線教師傾斜力度，要求各地在推薦評審正高級教師的人員中，擔(dān)任學(xué)校和教研機構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則上不超過30%。

教師培養(yǎng)模式改革有新探索。根據(jù)鄉(xiāng)村教師支持計劃要求，積極爭取省級財政專項資金，2017年，啟動省級公費師范生培養(yǎng)工作。省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳共同制定下發(fā)《云南省公費師范生教育實施辦法》，辦法規(guī)定以生源地為主，畢業(yè)后到簽約縣鄉(xiāng)村學(xué)校任教，服務(wù)期6年，培養(yǎng)經(jīng)費由省、州（市）、縣（市、區(qū)）按照8︰1︰1的比例分擔(dān)，迪慶州、怒江州和昭通市鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、威信縣的培養(yǎng)經(jīng)費由省級財政全額承擔(dān)。省教育廳按照“有編有崗”的原則，2017年確定培養(yǎng)計劃356人（小學(xué)全科教師212人，初中一專多能教師144人），公費師范生委托云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院、楚雄師范學(xué)院培養(yǎng)。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校可根據(jù)學(xué)校“需要什么教什么”的原則和畢業(yè)生將來到鄉(xiāng)村學(xué)校承擔(dān)多學(xué)科教學(xué)任務(wù)的實際情況，改革現(xiàn)有師范生培養(yǎng)模式。

城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師交流輪崗有新推進(jìn)。2015年10月，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見》，明確要求：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗的校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流；城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。截至2017年8月底，已有昆明、保山、楚雄、紅河、文山、普洱、西雙版納、大理、德宏、怒江、迪慶、臨滄12個州市出臺了實施意見，通過各種方式交流的校長、教師8 600多人。

教師差別化生活補助政策有新進(jìn)展。2016年，省教育廳、省財政廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的通知》，規(guī)定從2016年1月1日起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補助差別化政策。截至2017年6月底，全省共有91個縣（市、區(qū)）已實施鄉(xiāng)村教師差別化生活補助政策，其中全省集中連片特困縣77個，比2016年增加16個縣。2017年底力爭實現(xiàn)全省85個集中連片特困地區(qū)實施縣、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師 “三個全覆蓋”，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。

教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)有新成效。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍自2011年開始實施，2011-2016年共投入中央預(yù)算內(nèi)專項資金12.50億元，共建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍24 890套。這些周轉(zhuǎn)宿舍的建成投入使用，很大程度上改善了農(nóng)村教師生活和工作條件，對穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍起到了積極的作用。

教師專業(yè)發(fā)展有新業(yè)績。2017年，“國培計劃”聚焦集中連片特困地區(qū)和農(nóng)村教師，擬培訓(xùn)教師14.5萬人；中小學(xué)教師省級培訓(xùn)項目重點面向全省直過民族聚居區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村校長及骨干教師500余人。探索建立省、州市、縣市區(qū)、學(xué)校一體化、系統(tǒng)化的教師全員培訓(xùn)體系，2017年全省各地擬培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師24.6萬人次。

骨干群體建設(shè)有新平臺。截至目前，全省共評選出90名基礎(chǔ)教育領(lǐng)域云嶺教學(xué)名師；建立2個國家級名校長工作室，帶領(lǐng)16名校長共同成長；建立200個省級中小學(xué)名師工作室，已培養(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師逾萬人。在省級工作室的示范帶動下，州縣兩級已組建名師工作室579個，有54個縣（市、區(qū)）已啟動縣級教師發(fā)展中心建設(shè)工作。endprint